Какое из следующих утверждений является правильным? 2 страница

4. В сельскохозяйственном производстве невозможна узкая специализа- ция труда. Многообразие видов работ и короткие сроки их выполнения приво- дят к тому, что многие работники в сельском хозяйстве совмещают ряд трудо- вых функций.

5. В сельском хозяйстве наблюдается более низкий уровень механизации трудовых процессов в растениеводстве и животноводстве. Значительная часть работ при подготовке семян и посадочного материала, ухода за растениями, уборке и товарной доработке продукции в растениеводстве выполняется вруч- ную. В животноводстве вручную частично выполняется работы по раздаче кормов, уборке навоза, уходу за молодняком животных.

6. В аграрном секторе имеются несколько худшие социальные условия труда и отдыха. Подавляющее большинство трудовых процессов выполняются на открытом воздухе, под воздействием различных погодных и климатических условий: высокие и низкие температуры, осадки, солнечная радиация, пыль, грязь и др. В то же время обеспеченность населения объектами социальной ин- фраструктуры здесь значительно ниже, чем в других отраслях и в городской местности. Все это делает сельскохозяйственный труд малопривлекательным и неэстетичным.

7. В сельскохозяйственном производстве больше, чем в других отраслях народного хозяйства, используется труд женщин, подростков и пенсионеров. В структуре общей численности работающих в сельском хозяйстве на долю жен- щин приходится около 40%, тогда как в строительстве, на транспорте и в лес- ном хозяйстве удельный вес женщин составляет 20–25%.

Труд работников в сельской местности используется как в общественном производстве, так и в личных подсобных хозяйствах. Это особенно проявляется в условиях перехода к рыночным отношениям, когда все большее количество

сельскохозяйственной продукции производится в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах сельского населения.

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства и ко- нечные результаты труда непосредственно зависят от уровня квалификации кадров и степени использования трудовых ресурсов. Самой действенной и со- циально активной частью трудовых ресурсов в сельском хозяйстве является ра- бочая сила. Под рабочей силой следует понимать совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает человек и которое применяет для создания необходимых товаров и услуг. Отсюда следует, что трудовые ресурсы становятся рабочей силой только тогда, когда реализуются духовные и физиче- ские потребности человека в процессе труда. В этой связи понятие «трудовые ресурсы» несколько шире и многограннее, чем понятие «рабочая сила». В со- став трудовых ресурсов включаются как работники, занятые в общественном производстве, так и часть населения, которая не принимает участия в процессе труда, но при соответствующих условиях может быть использована для произ- водства сельскохозяйственной продукции.

Согласно ТК РФ к трудовым ресурсам сельского хозяйства относят насе- ление в трудоспособном возрасте: мужчины от 16 до 59 лет, женщины в возрас- те от 16 до 54 лет. Кроме того, состав трудовых ресурсов государственных сельскохозяйственных предприятий представлен постоянными, сезонными и временными работниками, а также другими категориями рабочих, состоящих в штате [1].

Постоянными являются работники, принятые на работу без указания сро- ка. Сезонные работники зачисляются на определенный период года, но не более 6 месяцев, а временными работниками считаются те, которые принимают уча- стие в работе не более 2 месяцев. Трудовые ресурсы коллективных предпри- ятий представлены трудоспособными работниками, подростками и лицами старших возрастов. В необходимых случаях в сельском хозяйстве используются трудовые ресурсы, привлеченные со стороны по трудовому соглашению.

Рынок труда в сельском хозяйстве является составной частью рыночного механизма наряду с рынками потребительских товаров, средств производства, инвестиционными и финансово кредитными рынками. Его развитие невозмож- но без функционирования рыночной экономики в целом.

Существование и функционирование полноценного, конкурентного рын- ка труда предполагает выполнение ряда условий. Основными являются:

– множество независимых субъектов, представляющих сторону спроса и сторону предложения на рынке труда;

– рыночная мотивация поведения экономических субъектов на рынке труда;

– экономическая свобода выбора для субъектов на рынке труда;

– общая конкурентная среда в экономике страны.

Рынок труда в сельском хозяйстве, как и все другие рынки, действует на основе ценового равновесия.

Спрос на рабочую силу определяется совокупностью таких факторов, как наличие рабочих мест; структурными изменениями в экономике страны; инве- стиционным потенциалом и его воспроизводственной структурой.

В свою очередь предложение рабочей силы зависит от наличия численно- сти трудоспособного населения, демографических условий наемного рабочего или предпринимателя; фонда жизненных средств и соотношения денежных до- ходов, влияющих на мотивацию труда; социально-экономических условий раз- вития рабочей силы и финансовых возможностей общества.

Таким образом, заработная плата сельскохозяйственного работника яв- ляется ценовым фактором спроса и предложения на рынке труда.

Организация заработной платы строится на основе следующих принци-

пов:

– дифференциации оплаты труда в зависимости от спроса и предложения;

– самостоятельности хозяйствующих субъектов в организации оплаты

труда, в установлении форм, систем и размера оплаты труда работника;

– государственного регулирования оплаты труда;

– дифференциации заработной платы в зависимости от условий труда, количества и качества затраченного труда;

– материальной заинтересованности работников в высоких конечных ре- зультатах труда, в признании рынком продукта труда в качестве товара;

– опережении темпов роста производительности труда над ростом зара- ботной платы;

– согласовании общих условий оплаты труда с профсоюзными органами. Во всех сельскохозяйственных организациях независимо от организаци-

онно-правовой формы и формы собственности должен быть обеспечен мини- мальный размер оплаты труда.

Каждая сельскохозяйственная организация в зависимости от специфики своей деятельности может выбирать (наиболее целесообразные с экономиче- ской точки зрения и в целях мотивации сотрудников) системы оплаты труда. При этом в пределах одной организации разным категориям работников могут быть установлены разные системы оплаты труда.

В сельскохозяйственных организациях системы заработной платы, разме- ры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат, доплат устанавливают- ся работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной ор- ганизации в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах организаций, трудовых договорах.

Различают два вида заработной платы: основную и дополнительную.

К основной относится оплата, начисляемая работникам за отработанное время, количество и качество выполненных работ: оплата по сдельным расцен- кам, тарифным ставкам, окладам, премии сдельщикам и повременщикам, доп- латы в связи с отклонениями от нормальных условий работы, за работу в ноч- ное время, за сверхурочную работу, за бригадирство, оплата простоев не по ви- не рабочих и т.п.

К дополнительной заработной плате относятся выплаты за непроработан- ное время, предусмотренные законодательством по труду: оплата очередных

отпусков, перерывов в работе кормящих матерей, льготных часов подростков, за время выполнения общественных обязанностей, выходного пособия при увольнении и др.

Для оплаты труда работников организации могут использовать следую- щие системы оплаты труда:

– тарифную;

– бестарифную;

– смешанную.

Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность норм, с помощью которых регулируется уровень заработной платы различных групп или категорий работников в зависимости от квалификации, сложности выпол- няемой работы, условий, характера и интенсивности труда, условий (в том чис- ле природно-климатических) выполнения работы, вида производства. При оп- лате труда на основе тарифной системы размер тарифной ставки (оклада) I раз- ряда единой тарифной и квалификационной сетки (ЕТКС) не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в усло- виях, отклоняющихся от нормальных.

При бестарифной системе оплаты труда на размер заработка каждого ра- ботника влияют результаты деятельности (например, размер полученной при- были) организации в целом или структурного подразделения, в котором он ра- ботает.

Размер заработка при бестарифной системе зависит от фонда оплаты тру- да, который в свою очередь определяется в зависимости от результатов работы коллектива; для каждого работника должен быть установлен коэффициент ква- лификационного уровня (ККУ), а также коэффициент трудового участия (КТУ) в результате деятельности организации.

Смешанная система оплаты труда имеет признаки одновременно и та- рифной, и бестарифной систем. Смешанной системой является, например, оп- лата труда на комиссионной основе. Она обычно применяется для работников снабженческо-сбытовых служб, менеджеров по продажам, рекламных агентов и т.п. Размер заработной платы при использовании такой системы зависит от до- хода, который получает организация в результате деятельности работника.

Труд руководителей, специалистов и служащих оплачивается, как прави- ло, на основе должностных окладов, которые устанавливаются администрацией организации в соответствии с должностью и квалификацией работника. Орга- низации могут устанавливать для руководителей, специалистов и служащих иной вид оплаты труда (в процентах от выручки, в долях от прибыли и др.).

Согласно рекомендациям по оплате труда и материальному стимулирова- нию работников сельскохозяйственных организаций в Республике Башкорто- стан предусмотрена оплата труда, направленная на своевременное и качест- венное выполнение всего комплекса работ в оптимальные сроки и с высоким качеством [55]. Так, каждое хозяйство самостоятельно устанавливает виды и системы оплаты труда, размеры тарифных ставок, премий и других поощри-

тельных выплат, которые регулируются коллективным договором или положе- нием об оплате труда. Условия оплаты труда должны рассматриваться и утвер- ждаться на основании решения органа управления хозяйства и должны быть доведены до всех работников.

При этом размер заработной платы должен быть не ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда 5500 рублей в месяц. Это условие должно выполняться независимо от вида работ и формы собствен- ности хозяйства.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан рекомен- дует применять прогрессивно-возрастающие расценки с учетом выполнения сменного задания и качества работ. Для повышения производительности труда рекомендуется применять премирование за перевыполнение сменного задания с учетом качества работ, дополнительную оплату, а также натуральное премиро- вание.

Расценка за единицу работы устанавливается, исходя из тарифных ставок, принятых с 1 января 2009 года в соответствии с Приложением № 3 к Республи- канскому соглашению между Федерацией профсоюзов Республики Башкорто- стан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительст- вом Республики Башкортостан на 2008 – 2011 годы.

Тарифные разряды
Тарифные коэффициенты	1,0	1,30	1,69	1,91	2,16	2,44	2,76	3,12
Тарифные ставки, руб.	на конно – ручных работах
месячная
дневная	73,84	96,00	124,80	141,04	159,50	180,18
часовая	10,55	13,71	17,83	20,15	22,79	25,74
ставки, руб.	для трактористов – машинистов
месячная
дневная	133,44	173,47	225,51	254,86	288,22	325,58	368,28	416,32
часовая	19,06	24,78	32,22	36,41	41,17	46,51	52,61	59,47

Таблица 13. Расценка за единицу работы, исходя из тарифных ставок

При этом количество разрядов тарифной сетки, межразрядные коэффици- енты, размер расценок оплаты труда могут устанавливаться организацией само- стоятельно.

В фонд заработной платы для расчета расценок, кроме тарифных ставок, следует включать повышенную оплату, дополнительную оплату за качество, надбавки, премию.

Кроме того, ежемесячно трактористам-машинистам выплачивается над- бавка за классность: 20% – за 1 класс и 10% – за 2 класс.

Рекомендуется применять прогрессивно-возрастающие расценки с учётом выполнения сменного задания и качества выполненных работ в следующих размерах.

Размер выполнения сменного задания, %	Коэффициент увеличения тарифной ставки
100 – 125%	1,3
125 – 150%	1,5
более 150%	2,0

Таблица 14. Прогрессивно-возрастающие расценки с учётом выполнения сменного задания и качества выполненных работ

Конкретный размер коэффициента определяется непосредственно в хо- зяйстве в пределах имеющихся средств.

Для повышения материальной заинтересованности работников в выпол- нении полевых работ в сжатые агротехнические сроки с высоким качеством ре- комендуется устанавливать дополнительную оплату в следующих размерах.

№ п/п	Вид работ	Размер дополнительной оплаты к основному заработку, %
	За подготовку почвы к весеннему севу со- гласно агротехническим требованиям	до 60
	За качественное проведение сева, посадки сельскохозяйственных культур в установ- ленные агротехнические сроки	до 60
	За получение равномерных, прямолинейных всходов, нормальной густоты посевов, от- сутствие огрехов	до 80

Таблица 15. Дополнительная оплата к основному заработку

Для осуществления контроля за качеством работы необходимо в конкрет- ном хозяйстве разработать стандарты на каждую технологическую операцию. Качество выполняемых работ оценивается ежедневно руководителями и спе- циалистами производственных подразделений хозяйства и записывается в учётные листы механизаторов. В зависимости от оценки качества начисляется и выплачивается размер дополнительной оплаты.

Учитывая важность сокращения сроков полевых работ и высокопроизво- дительного использования техники, рекомендуется применять премирование трактористов-машинистов, водителей автомобилей и других работников за пе- ревыполнение установленных сменных норм выработки и заданий при высоком качестве работ в следующих размерах к основному заработку (таблица 16).

Таблица 16. Размер премии к основному заработку

Размер выполнения сменного задания, %	Размер премии к основному заработку, %
100-125
125-150
свыше 150

Руководители сельскохозяйственных предприятий с учётом местных ус- ловий и имеющихся финансовых возможностей могут применять разнообраз- ные формы материального стимулирования работников.

Для сокращения сроков проведения весенне-полевых работ рекомендует- ся вводить двухсменную работу, при этом каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере (до 50% по сравнению с дневной). Кон- кретный размер повышения определяется коллективным договором, заключён- ным в хозяйстве.

В целях усиления материальной заинтересованности в экономном расхо- довании горюче-смазочных материалов, рекомендуется выплачивать премии за их экономию (удержания за перерасход) против установленных норм расхода при условии соблюдения агротехнических требований к качеству работ. Вы- плату премий за экономию горючего и смазочных материалов и удержание сумм из заработной платы за их перерасход следует производить ежемесячно.

С целью повышения материальной заинтересованности в проведении сельхозработ работ применяют практику натурального премирования. Напри- мер, для механизаторов на бороновании – до 2 кг зерна за 1 га, на культивации

– до 3 кг зерна за 1 га, на посеве – до 3 кг зерна за 1 га, на прикатывании – до 1 кг зерна за 1 га; или в расчете на выполненную нормосмену: 10 – 15 кг зерна. Размер натуроплаты зависит от возможностей хозяйства.

Заработная плата рабочим звена технического обслуживания, сеяльщикам устанавливается в % от заработной платы трактористов-машинистов: сеяльщи- кам – 50–75%, мастеру-наладчику – 75–80%, слесарю-ремонтнику – 60%, свар- щику – 70%, водителям – 70–80%. Премирование производится в том же разме- ре, что и начисление заработной платы.

За нарушения трудовой дисциплины, низкое качество и несоблюдение технологии работ, невыполнение требований специалистов в Положении об оп- лате труда может быть предусмотрено частичное или полное лишение допол- нительной оплаты, премий, натуроплаты.

Для осуществления морального и материального стимулирования в хо- зяйствах разрабатываются условия соревнования среди работников.

2.4.3. Рынок земли и рента

Рынок земли является частью рынка ресурсов и представляет собой сис- тему экономико-правовых отношений и структурирующих их правил (институ- тов), возникающих между покупателями и продавцами тех или иных прав соб-

ственности на землю и определения цены их продажи. Рынок земли обобщает в себе всю совокупность сделок (transaction) с землей, в рамках которых осуще- ствляется добровольное отчуждение (купля-продажа) или передача (аренда, за- лог) тех или иных прав собственности на землю. Для осуществления сделок с землей необходимо осуществлять затраты времени и денежных ресурсов, свя- занных с поиском информации об объекте и субъекте сделки, об уровне рыноч- ных цен на имущество, ведения переговоров и заключением контракта. Эти де- нежные затраты в институциональной экономической теории рассматриваются как трансакционные издержки (издержки осуществления трансакций-сделок) [76].

На рынке земли встречаются два главных субъекта: продавец (собствен- ник земли) и покупатель (предприниматель, землепользователь). Эти субъекты могут выступать как в роли продавцов, так и в роли покупателей. Рынок земли состоит из нескольких рынков: рынка купли-продажи земли, в которой проис- ходит полное отчуждение прав собственности на землю (рынок земельных ак- тивов), рынка аренды земли, в которой продаются права временного ее исполь- зования и рынка земельной ипотеки – получения кредита под залог земли.

В науке экономика подпонятием «земля» определяют все естественные ресурсы, которыми обладает страна (плодородную почву, запасы пресной воды, полезные ископаемые). В данной теме под термином «земля» мы будем иметь в виду только поверхность почвы, которую можно использовать для производст- ва сельскохозяйственной продукции. Земля с её почвенным покровом имеет уникальное, неповторимое значение, она является естественной основой соз- дания продуктов питания для существования всего человечества. Около 29% земной поверхности состоит из суши и лишь 30% этой территории – это земли, используемые человечеством для производства продуктов питания – сельскохо- зяйственные угодья. По данным Федеральной службы государственной стати- стики (Росстата) площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2008 года составила 1 709,8 млн. га, в том числе сельскохозяйственные угодья 220,5 млн. га, из них посевные площади, которые мы в настоящее время ис- пользуем, составляют 77805 тыс. га [31].

В сельском хозяйстве земля является объектом собственности, хозяйст- вования и купли-продажи. Специфика земли как объекта хозяйствования, соб- ственности и купли-продажи проявляется в следующем.

Земля как объект хозяйствования представляет собой специфическое средство производства, которое совместно с другими ресурсами: капиталом, трудом, предпринимательскими способностями и накопленными знаниями осуществляет производство (создание, взращивание) продуктов питания. Услу- га, которую оказывает земля, заключается в ее способности производить – вы- ращивать сельскохозяйственную продукцию – продукты питания, без которых жизнь на земле невозможна. Земля как объект хозяйствования может использо- ваться как самим собственником земли, так и землепользователем – арендато- ром.

Земля искусственно не воспроизводима и ограничена. Как экономический ресурс земля не создана трудом человека, она является результатом созида-

тельной деятельности природы, следовательно, она не может быть оценена за- тратами труда и других ресурсов, как другие экономические блага. Затраты труда и капитала могут лишь улучшить её качество (плодородие).

Земля не может быть заменена никакими другими средствами производ- ства, поэтому не следует допускать её безвозвратной утраты. На практике идет активный процесс изъятия земель из сельскохозяйственного оборота, к 2000 го- ду площадь изъятой земли этой категории в Российской Федерации достигла 15%. Идет процесс снижения плодородия земельных ресурсов аграрной сферы экономики, необходимо применять меры по ее восстановлению. Сохранение плодородия земли и разработка технологий экологического ее использования становится основным необходимым условием дальнейшего наращивания объ- емов производимого продовольствия и обеспечения потребностей людей в про- дуктах питания.

Земля неоднородна по своему качеству, по плодородию и по местополо- жению – удаленности от рынка сбыта: различаются лучшие, средние и худшие участки земли. Производство сельскохозяйственной продукции на землях луч- шего качества выгоднее, чем на землях среднего и худшего качества и соответ- ственно, реализация выращенной на этой земле продукции обеспечивает произ- водителям получение не только средней нормы прибыли, но и дополнительного (сверхдохода) дохода. Более 70 % земельных ресурсов аграрной сферы эконо- мики нашей страны, расположены в зонах крайне холодного или засушливого климата. То есть в неблагоприятной для производства продуктов питания кли- матической зоне (в зоне рискованного земледелия). В результате биологиче- ский потенциал для выращивания важнейших сельскохозяйственных культур в России в два-три раза ниже, чем в Западной Европе и Соединенных Штатах Америки, вследствие чего энергозатраты на производство сельскохозяйствен- ной продукции в 2 – 3 раза выше, чем в развитых странах Запада [31].

Земля при правильном ее использовании способна улучшаться и, следо- вательно, может расти производительная сила и доходность данного фактора производства. Но при этом необходимо иметь в виду существование закона убывающей отдачи земли. Так, при вкладывании в землю все большего количе- ства капитала, отдача от каждой доли инвестиций будет постепенно умень- шаться, то есть, рост урожайности, и соответственно, доходности земли имеют свои границы.

Земельная рента. Рынок аренды земли

Рента (лат. reddita – отданная назад, возвращенная) – особый вид устой- чивого дополнительного дохода, возникающего при использовании земли в аг- рарной сфере экономики и присваиваемого собственником земли вследствие передачи или продажи прав пользования землей на определенный срок.

К. Маркс подчеркивал “…на практике всё, что фермер платит земельно- му собственнику в форме арендных денег за разрешение возделывать землю, выступает естественно как земельная рента”[37].

А. Маршалл отмечал, что «... этот избыточный продукт (избыточный над средней нормой прибыли – Д.Л.) при определенных условиях может стать рен-

той, которую владелец земли вправе взыскать с арендатора за её пользова- ние»[39].

Земельная рента – та форма, в которой земельная собственность реализу- ется экономически, то есть приносит доход. Возникает вопрос, а есть ли другие формы экономической реализации собственности на землю? Да есть, собствен- ник сам может использовать землю для производства и реализации сельскохо- зяйственной продукции. Если использование земли для производства продук- ции приносит дополнительный доход, то есть доход сверх средней нормы при- были, собственник земли будет его присваивать как факторный доход. П. Са- муэльсон называет этот доход «условно начисляемой рентой»[63]. При этом ре- сурс земля для него будет бесплатным (за исключением платы налога на землю) и он будет производить продукцию в экономически выгодных условиях (он бу- дет получать всю среднюю норму прибыли и сверхдоход). Именно поэтому ряд стран мира, например, США и Япония в ХХ веке разрабатывали и осуществля- ли земельную политику, направленную на передачу земли в собственность не- посредственным производителям.

В прошлые века на практике арендную плату за землю называли земель- ной рентой. В настоящее время для обозначения формы платы за пользование землей используют понятия «земельная рента» и «арендная плата» за землю. В современной практике хозяйствования используется термин «арендная плата», которая включает в себя «земельную ренту». Арендная плата за земли сельско- хозяйственного назначения, на которых, как обычно, нет сооружений, построек, дорог, равна земельной ренте. Земельная рента представляет собой непосредст- венную плату только за пользование землей или плату за те услуги, которые оказывает земля как фактор производства.

Если на земле имеются эти сооружения, как правило, арендная плата больше земельной ренты на амортизационные отчисления за эти здания, ссуд- ный процент, уплачиваемый за временное использование вложенного в землю капитала. При этом арендодатели стараются включить в сумму земельной рен- ты и величину налога на землю, которую в соответствии с земельным законода- тельством должен платить собственник земли.

Определение и согласование величины земельной ренты, то есть той час- ти дополнительного дохода, которую землепользователь должен будет переда- вать собственнику земли за предоставленное право пользоваться землей, про- исходит в рамках рентных экономических отношений. В свою очередь, рентные отношения, в рамках которых согласуются экономические интересы собствен- ника земли и землепользователя, происходят в рамках аренды земли и являются по своей природе правовыми (договорными) отношениями. Аренда (найм), многими экономистами и юристами рассматривается как имущественный найм, договор, по которому арендодатель предоставляет арендатору имущество во временное пользование за определенное вознаграждение – арендную плату [30]. Следовательно, рентные отношения между собственником земли и земле- пользователем по поводу определения величины земельной ренты возникают и развиваются в рамках договорных арендных отношений. Таким образом, эко- номические и правовые отношения, возникающие между арендодателем (соб-

ственником земли) и арендатором (землепользователем) по поводу передачи или продажи прав пользования землей и определения величины земельной рен- ты мы можем рассматривать как арендно-рентные отношения. Арендно- рентные отношения по своему экономическому и правовому содержанию могут быть как рыночными, так и нерыночными. В первом случае продажа прав поль- зования землей и определение величины земельной ренты происходит на рынке аренды земли, во втором – передача прав пользования происходят в рамках од- ной системы собственности на землю и величина земельной ренты определяет- ся из одного центра [31].

Постепенно аренда земли трансформировалась в рынок аренды земли, а земельная рента приобрела форму цены аренды земли. Рассмотрим более под- робно рынок аренды земли и возникающие между покупателем (арендатором) и продавцом (арендодателем) рыночные арендно-рентные отношения.

Каков механизм взаимодействия спроса и предложения на рынке аренды земли и установления равновесной цены аренды земли (земельной ренты). П. Самуэльсон одним из первых объясняет возникновение цены аренды земли (земельной ренты) как результат действия законов спроса и предложения и рас- сматривает земельную ренту как рыночную равновесную цену аренды земли, такого же мнения придерживаются К. Макконнелл и С. Брю [84] (рисунок 32).

P