Теоретические основы макроэкономики 3 страница
Кроме количественного ограничения денег в обращении государство пыталось уменьшить совокупный спрос фискальными методами: ограничением государственных закупок и инвестиций, отменой льгот или повышением прямых и косвенных налогов, ужесточением правил, регулирующих порядок и нормы амортизационных отчислений.
В целях замедления инфляции могут применяться и инструменты валютной политики: ограничение притока коротких денег из-за границы, повышение курса национальной валюты. Последнее помогает противостоять импорту инфляции, однако, может относительно безболезненно применяться лишь при наличии положительного сальдо платежного баланса и солидных золотовалютных резервов.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое инфляция? Как она измеряется? Какие причины вызывают инфляционный рост цен?
2. Назовите виды инфляции. В чем проявляется скрытая инфляция?
3. Объясните механизм инфляции спроса и инфляции издержек.
4. К каким последствиям приводит инфляция?
5. В чем состоит цель антиинфляционной политики? Как должна быть построена национальная антиинфляционная политика?
6. Что показывает кривая Филлипса?
Лекция № 17
Тема: Циклическое развитие экономики. Экономический рост.
1. Цикличность экономического развития. Виды циклов. Фазы экономического цикла.
Экономический рост: понятие, подходы к анализу.
2. Факторы экономического роста.
3. Типы экономического роста: интенсивный и экстенсивный.
Экономическое развитие – динамический процесс. Макроэкономическое равновесие как состояние согласованности и пропорциональности взаимосвязанных экономических явлений достигается через периодически повторяющиеся нарушения этой согласованности. Для макропоказателей, которыми измеряются и оцениваются процессы в макроэкономике, характерны постоянное колебание, периодическая смена их роста спадом, и наоборот. Эти изменения характеризуют экономические циклы - периодические колебания уровня занятости, производства и инфляции. Поскольку динамика показателей отражает экономическую конъюнктуру, то и теорию циклов называют иногда теорией конъюнктуры.
Теория роста исследует факторы и условия роста как долговременные тенденции. Теория цикла исследует причины колебаний экономической активности по времени. Направление и степень изменения совокупности показателей, характеризующих равновесное развитие экономики, образуют экономическую конъюнктуру. Природа цикла до сих пор является одной из самых спорных и малоизученных проблем. Современной науке известно более 1380 типов циклов. Основные из них представлены в таблице 8.
| Тип | Длина | Главные особенности |
| Китчина | 2 – 4 года | Величина запасов → колебание ВНП, инфляции, занятости, товарные циклы |
| Жуглара | 7 - 12 лет | Инвестиционный цикл → колебание ВНП, инфляции, занятости |
| Кузнеца | 16 – 25 лет | Доход → иммиграция → жилищное строительство → совокупный спрос → доход |
| Кондратьева | 40 - 60 лет | Технический прогресс, структурные изменения |
| Тоффлера | 1000 – 2000 лет | Развитие цивилизации |
Таблица 8 – Классификация экономических циклов
К. Маркс (1818-1883) был одним из первых экономистов, который уделил пристальное внимание структуре цикла. Он выделял 4 фазы, последовательно сменяющие друг друга: кризис, депрессия, оживление и подъем (рис. 36).
Рис. 36 – Фазы промышленного цикла
Существуют и другие классификации: некоторые современные исследователи выделяют только две фазы: рецессию и подъем. Марксистская школа исследовала промышленный цикл продолжительностью 7-12 лет.
I фаза:кризис - проявляется прежде всего в перепроизводстве товаров, сокращении кредитов, повышении ссудного процента. Это ведет к понижению прибыли и падению производства, росту банковских задолженностей, банковским крахам и банкротствам предприятий в других сферах экономики.
II фаза: после кризиса наступает депрессия. Производство уже не сокращается, но и не растет. Товарные излишки постепенно рассасываются, но торговля идет вяло. Ставка ссудного процента падает до минимума. Постепенно, однако, в народном хозяйстве появляются “точки роста”, и происходит переход к оживлению.
III фаза: оживление. Предприятия, приспособившиеся к новым условиям рынка, увеличивают выпуск товаров, осуществляют новое промышленное строительство, повышается норма прибыли, ставка ссудного процента и заработная плата, начинается фаза подъема.
IV фаза: подъем. Уровень ВНП превосходит высшую докризисную точку. Производство продолжает увеличиваться, растет занятость, товарный спрос, уровень цен и норма ссудного процента. Но постепенно размеры производства вновь выходят за рамки платежеспособного спроса, рынок переполняется нереализованными товарами и начинается новый промышленный цикл.
В настоящее время монополистический сектор экономики при поддержке государства способен удерживать докризисный уровень цен и нередко способствует их росту. Такое падение производства при сохранении инфляции цен называется стагфляцией.
Первые попытки в области создания теории длинных волн были предприняты на заре XX в. Наибольший вклад внес Николай Дмитриевич Кондратьев (1892-1938), который опубликовал несколько основополагающих работ в этой области. Он изложил результаты своих исследований, касающихся динамики индексов товарных цен, процентных ставок, ренты, заработной платы и т.д. для ряда развитых стран с 1770г. по 1962 г.
Начало “большого подъема” Кондратьев связывал с массовым внедрением в производство новых технологий, с вовлечением новых стран в мировое хозяйство, с изменением объемов добычи золота. При этом общая картина подъема описывалась следующим образом: внедрение технических нововведений идет параллельно с расширением инвестиционного процесса, который в свою очередь стимулирует производство и спрос, способствующие росту цен. В этот период безработица уменьшается, заработная плата и производительность труда растут. Эти процессы затрагивают всю экономику, изменяют стиль жизни людей. В начальный период дополнительные импульсы экономическому росту могут дать локальные войны. По мере развития циклического подъема войны становятся все более разрушительными. Многие крупные социальные потрясения приходятся на конец “большого подъема”, а также на нижнюю точку цикла.
Рис. 37 – Современная периодизация длинных волн
Свидетельством того, что экономика приближается к верхней точке большого цикла, является начинающийся на фоне изобилия недостаток отдельных товаров, сдвиги в структуре распределения доходов, рост издержек производства, замедление роста прибыли и т.д. Возникает ситуация, известная теперь, как стагфляция. За каждым большим подъемом следует довольно короткий период, когда экономика как бы готовится к предстоящему длительному спаду, но в то же время сохраняется видимость процветания. Накопившиеся ранее противоречия выходят наружу: обнаруживается избыток производственных мощностей, происходят массовые ликвидации предприятий, растет безработица, цены падают.
Кондратьев особенно подчеркивал депрессивное состояние сельского хозяйства. Особенно как одно из главных препятствий длительного спада. Чаще всего выделяют пять длинных волн. С точки зрения структуры экономики различают также аграрные и другие отраслевые кризисы, которые охватывают не всю экономику, а лишь отдельные отрасли: сельское хозяйство, энергетику, тяжелую промышленность и т.п.
Структурные кризисы могут проявляться как в виде относительного недопроизводства, так и относительного перепроизводства; сопровождать общий промышленный цикл или не совпадать с ним.
Аграрные кризисы, как правило, вызываются сочетанием природных факторов, упущениями в организации труда, технической отсталостью, несовершенными процессами землепользования и землевладения. Аграрные кризисы отличаются продолжительностью и антицикличностью.
В современной экономической теории под экономическим ростом обычно понимаются не кратковременные взлеты и падения реального объема производства относительно естественного значения, а долговременные изменения естественного уровня реального объема производства, связанные с развитием производительных сил на долгосрочном временном интервале. Сущность реального экономического роста состоит в разрешении и воспроизведении на новом уровне основного противоречия экономики между ограниченностью производственных ресурсов и безграничностью общественных потребностей. Разрешаться это противоречие может двумя основными способами:
Во-первых,за счет увеличения производственных возможностей.
Во-вторых,за счет наиболее эффективного использования имеющихся производственных возможностей и развития общественных потребностей.
Общественные потребности всегда первичны по отношению к производственным ресурсам, хотя возникают они только тогда, когда производство продуктов, удовлетворяющих эти потребности, уже освоено. Это объясняется тем, что возникшая потребность постепенно превращается в массовую, а это предполагает непрерывное развитие производства.
Под экономическим ростом понимается такое развитие национальной экономики, при котором темпы увеличения реального национального дохода превышает темпы роста населения.
Экономический рост рассматривается как составной элемент развития экономики. Он, с одной стороны, определяет циклический характер развития. С другой, сам является результатом изменений. Поэтому основное внимание уделяется не темпам экономического роста, а глобальным изменениям в экономике, устойчивым тенденциям и закономерностям ее преобразования в новое качество.
Наряду с макроэкономическими переменными исследуются микроэкономические, отраслевые и индустриальные основы экономического развития, проблемы предпринимательства, формирование новых экономических структур, позволяющих повысить эффективность функционирования экономики, ее устойчивость в условиях изменяющейся внешней среды.
Основными конечными целями экономического роста являются повышение материального благосостояния и поддержание национальной безопасности.
Повышение материального благосостояния как главная цель экономического роста конкретизируется в следующих основных составляющих:
1) увеличение среднедушевых доходов населения;
2) увеличение свободного времени (сокращение рабочей модели и рабочего года);
3) улучшение распределения национального дохода среди различных слоев населения, т.е. поддержание принципов социальной защищенности по отношению к нетрудоспособным и безработным;
4) улучшение качества и рост разнообразия выпускаемых товаров и услуг (повышение потребительской удовлетворенности).
Факторами экономического роста называются те явления и процессы, которые определяют масштабы реального объема производства, возможности повышения эффективности и качества роста.
Прямыми фактораминазываются те факторы, которые непосредственно определяют физическую способность к экономическому росту.
Косвенные факторывлияют на возможность превращения этой способности в действительность. Они могут способствовать реализации потенциала, заложенного в прямых факторах или ограничивать его.
Выделяют пять основных прямых факторов, непосредственно определяющих динамику совокупного производства и предложения:
1) увеличение численности и повышение качества трудовых ресурсов;
2) рост объема и улучшение качественного состава основного капитала;
3) повышение количества и качества вовлекаемых в хозяйственный оборот природных ресурсов;
4) совершенствование технологий и организации производства;
5) рост предпринимательских способностей в обществе.
В состав косвенных входят такие факторы предложения, как снижение степени монополизации рынков, уменьшение цен на производственные ресурсы, снижение налогов на прибыль, расширение возможности получения кредитов и т.п.
К косвенным также относятся факторы спроса и распределения – это рост потребительских, инвестиционных и государственных расходов, расширение экспорта вследствие освоения новых рынков сбыта или повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке.
Соотношение между темпами роста продукта и изменением объемов факторов производства может быть разным в зависимости от типа экономического роста. В теоретическом аспекте могут быть выделены два основных типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.
При экстенсивном типе экономического роста расширение объема материальных благ и услуг достигается за счет использования большего количества прямых факторов предложения: работников, средств труда, земли, сырья и т.д.
При экстенсивном росте сохраняются постоянные пропорции между темпами роста реального объема производства и совокупных издержек на его создание.
Интенсивный тип напротив характеризуется тем, что расширение производства обеспечивается за счет качественного совершенствования прямых факторов роста: применения прогрессивных технологий, использования рабочей силы, имеющей большую квалификацию и более высокую производительность труда. В этом случае темпы роста реальных объемов производства будут превышать темпы изменения реальных совокупных издержек. В действительности экстенсивный и интенсивный типы экономического роста в чистом виде не существуют.
В настоящее время принято отнесение экономического роста к тому или иному типу в зависимости от удельного веса прироста реального ВНП, обусловленного интенсивными факторами роста. Если для реального ВНП, полученного за счет интенсивных факторов, превышает 50%, то для экономики характерен преимущественно интенсивный тип роста, и наоборот.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое цикличность? Назовите основные типы экономических циклов.
2. Дайте характеристику состояния экономики в различных фазах цикла.
3. Что представляют собой «длинные волны» Кондратьева? Каковы причины их возникновения?
4. Как определяется экономический рост? Каковы его факторы?
5. Охарактеризуйте типы экономического роста.
Лекция № 18
Тема: Финансовая система и финансовая политика
1. Общее понятие о финансах и финансовой системе.
2.Государственный бюджет и его функции в рыночной экономике.
3. Бюджетный дефицит и государственный долг.
4.Налоги, их виды и функции.
5. Краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и ее инструменты.
Экономическая структура любого общества не может функционировать без нормально организованного потока денежных средств между государством и производственными структурами, государством и различными слоями населения, между регионами и отдельными государствами. Через финансовый механизм государство (правительство) реализует все свои функции по управлению, ограничению, контролю и аудиту за функционирующими производственными и финансовыми структурами.
Финансы – это система отношений по поводу распределения и использования фондов денежных средств или финансовых институтов через особые фонды и учреждения. Финансовые связи реализуются через финансовую систему, которая включает в себя бюджеты различных уровней, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий и фирм, коммерческих и некоммерческих структур и прочие специальные фонды.
В рамках элементов финансовой системы формируются финансовые ресурсы как количественно определенная и специально предназначенная сумма денежных средств. Финансы хозяйствующих субъектов – это совокупность связей между юридическими лицами (между предприятиями), между юридическими лицами и физическими лицами (населением).
Доходную часть финансов населения образуют доходы семей, расходную – различные виды расходов и сбережения населения. Сбережения образуют как бы отложенный спрос населения. Хранятся они в банках и образуют важный внутренний инвестиционный ресурс.
Государственные финансы формируют сложную структурную часть финансовой системы. Основным звеном финансов государства выступает государственный бюджет доходов и расходов. Используя бюджет, государство оказывает влияние на формирование межотраслевых, территориальных и социальных пропорций, осуществляет распределение и перераспределение ВВП, экономически обеспечивает выполнение целевых комплексных программ НТП и национальных планов экономического роста. Государственные финансы обеспечивают обороноспособность и защиту.
Совокупность государственных мер по оптимизации развития экономических условий с использованием централизованных денежных ресурсов образует денежную политику государства. В целом финансовая политика призвана осуществлять распределительные и контрольные функции. Контроль доходной части бюджета обеспечивается финансовыми, налоговыми, таможенными органами, государственными и частными организациями аудита, которые организуют работу по взиманию налогов и следят за правильным порядком их уплаты.
Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет – это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Совокупность входящих в него организационных структур образует бюджетную систему. Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных единиц и автономных в бюджетном отношении учреждений и институтов.
В Российской Федерации достаточно сложная бюджетная система, включающая федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты и внебюджетные фонды. Каждый из этих бюджетов исполняется отдельно. В целом же они составляют консолидированный бюджет страны.
В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное строение: государственный и местный бюджет.
В странах с федеральным государственным устройством (США, ФРГ, РФ) имеются промежуточные звенья: бюджеты штатов, земель, субъектов федерации.
Через бюджетную систему реализуются функции бюджета: распределительная и контрольная.
Распределительная функция предполагает концентрацию денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей и функций.
Контрольная функция проявляется в проведении контролирующих мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики. Осуществляют ее налоговые инспекции и налоговая полиция, государственные казначейства, Центральный Банк и другие органы.
К бюджету относятся различные внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение. По своему количественному составу они не всегда включаются в состав бюджета, но по принципу распределения и использования они равнозначны государственным бюджетным расходам: это пенсионные фонды, внебюджетные и другие, которые создаются за счет специальных налогов, займов, субсидий из бюджета. Число их постоянно увеличивается по мере усложнения экономических и социальных связей. Так, в рамках федерального бюджета СШа насчитывается более 800 подобных фондов.
Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства. Доходы и расходы бюджета – это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет специфическое общественное значение; доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы – удовлетворению общегосударственных потребностей.
| Доходы | % | Расходы | % |
| 1. Налоги, акцизные сборы, таможенные пошлины, гербовый сбор и др. 2. Доходы от государственной собственности, государственных предприятий, торговли и др. 3. Поступления фондов социального страхования, пенсионного и др. 4. Прочие доходы. | 85% 7% 7% 1% | 1. Здравоохранение, образование, пособия, субсидии; 2. Инвестиции, дотации фирмам, расходы на развитие аграрного сектора экономики, осуществление целевых программ; 3. На оборону; 4. На материальное обеспечение внешней политики, займы иностранным государствам; 5. Содержание аппарата государства, милиции, юстиции; 6. Платежи по государственному долгу; 7. Прочие расходы. | 50% 15% 12% 3% 10% 8% 2% |
Таблица 9 - Структура государственного бюджета (рассчитано в среднем по странам с развитой экономикой).
Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями (объединениями), организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением – денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд.
Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой – выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, ибо она используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.
Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.
Расходы государственного бюджета тесно взаимосвязаны с его доходами. Эта взаимосвязь выражается в количественном соответствии расходов доходам, а также в их влиянии друг на друга. Состояние государственного бюджета отражается различным соотношением доходной и расходной его частей.
Когда расходы бюджета превышают его доходы, образуется отрицательное бюджетное сальдо, или дефицит бюджета. Обратное соотношение, то есть превышение доходов над расходами, образует положительное сальдо бюджета, или профицит. Бюджет, в котором расходная и доходная части равны, является сбалансированным.
Состояние бюджета определяется тремя основными факторами:
долгосрочной тенденцией в динамике налоговых поступлений и государственных расходов;
стадией воспроизводственного цикла, в которой находится экономика в рассматриваемый период;
текущей политикой правительства в области бюджетных расходов и доходов, которая может игнорировать, либо в недостаточной степени учитывать долгосрочные цели социально-экономического развития.
В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом.
Дефицит бюджета – категория денежного хозяйства, которая выражает объективные экономические отношения, возникающие между участниками воспроизводственного процесса при использовании государством денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов.
Бюджетный дефицит отражает определённые изменения в процессе воспроизводства, фиксирует результат этих изменений, однако качество самого дефицита может быть различным:
дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства;
дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий и т.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода;
дефицит может отражать кризисные явления в экономике, её развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность государства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае – он явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия не только срочных и действенных мер (по стабилизации экономики, финансовому оздоровлению хозяйства и т.п.), но и соответствующих политических решений.
Отсюда ясно, что в условиях не депрессивной, а динамично развивающейся экономики с устойчивыми, а главное – эффективными международными связями бюджетный дефицит (конечно, в количественно допустимых границах) не страшен.
Государственный долг – это неизбежное порождение дефицита государственного бюджета, причины которого связаны со спадом производства, ростом предельных издержек, необеспеченной эмиссией денег, возрастанием затрат по финансированию военно-промышленного комплекса, ростом объема теневой экономики, производственных расходов, потерь, хищений и т.п.
Взаимосвязь бюджетного дефицита и государственного долга проявляется в выпуске займов для покрытия бюджетного дефицита, что приводит к последующему нарастанию долговых последствий. Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. Внутренний долг представляет собой величину задолженности своим гражданам и предприятиям. Он существует в виде суммы выпущенных и непогашенных долговых обязательств. Внешний долг – это задолженность гражданам и организациям иностранных государств. Это наиболее тяжелый долг, поскольку по нему государство связано рядом целевых обязательств и при его погашении приходится рассчитываться ценными товарами и платить большие проценты.
В целом же последствия государственного долга приводят к существенному сокращению возможностей роста потребления для населения данной страны, а также увеличению налогов для оплаты растущего долга и связанных с ним процентов. С появлением долга появляется обязанность его управления. Под этим понимается совокупность действий государства по погашению и регулированию суммы государственного кредита, а также по привлечению новых заемных средств. Погашение государственного долга и процентов по нему производится либо путем рефинансирования (это выпуск новых займов для того, чтобы рассчитаться по облигациям старых займов), либо путем конверсии и консолидации.
Конверсия – это изменение условий займа и размеров выплачиваемых процентов по нему или превращение его в долгосрочные иностранные инвестиции. В этом случае иностранным кредиторам предлагается приобрести недвижимость, участвовать в совместном вложении капитала, приватизации государственной собственности. Частные национальные фирмы страны-кредитора выкупают у своего государства или банка обязательства страны-должника и с обоюдного согласия используют их для приобретения собственности. Последствием такой конверсии является увеличение иностранного капитала в национальной экономике без поступления в страну финансовых ресурсов.
Консолидация – это изменение условий займа, связанное с изменением сроков погашения, когда краткосрочные обязательства консолидируются в долгосрочные и среднесрочные. Такая консолидация возможна только при взаимном согласии правительства-заемщика и правительства-кредитора.
Государственный долг – это сумма накопленных бюджетных дефицитов за минусом бюджетных избытков
Налоги образуют основную часть доходной части государственных и местных бюджетов. Налог – это принудительно изымаемые государством или местными властями средства с физических и юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций. Сборы эти производятся на основе государственного законодательства. В современных условиях налоги выполняют 2 основные функции: фискальную и экономическую. Фискальная функция – основная. Используя ее, государство формирует денежные фонды. Экономическая функция предполагает использование налогов в качестве инструмента перераспределения национального дохода, заинтересованности производителей и предпринимателей в развитии разнообразных видов деятельности по производству товаров и услуг. Используя эту функцию налогов, государство оказывает влияние на реальный процесс производства и инвестирования капитальных вложений. По платежеспособности и методу взимания налоги подразделяются на прямые и косвенные. Прямые налоги непосредственно уплачиваются конкретным плательщиком. Как правило, они прямо пропорциональны платежеспособности. Косвенные налоги – это обязательные платежи, включенные в цену товара или услуги. Значительную их часть образуют акцизы. По использованию налоги подразделяются на общие, поступающие в общую доходную часть бюджета, и целевые – они используются строго на определенные цели (например, налоги на продажу бензина, топлива, смазочных масел и др.).