Путь Германии к экономическому лидерству в Европе
Итоги второй мировой войны для экономики Западной Германии. Роль "плана Маршалла" и реформ Л. Эрхарда в возрождении германской экономики. Исходное состояние народного хозяйства Западной Германии было плачевным. В поверженной, разрушенной, расколотой стране в руинах лежали города, большая часть промышленности была уничтожена бомбардировками или демонтирована победителями. Отдельные сохранившиеся предприятия почти ничего не производили. В 1946 г. промышленное производство составляло около 1/3 от довоенного 1939 г., лет на 30 назад было отброшено сельское хозяйство.
Дефициты, карточки, пустые полки магазинов, обесцененные марки, всеобщая спекуляция. Мелкие и средние слои в итоге войны разорились, потеряли свой "гешефт", оказались дезориентированными, растерянными, неуверенными в будущем. Миллионы людей праздно бродили среди развалин, не видя каких-либо перспектив. Очевидец событий тех дней видный немецкий социал-демократ, будущий канцлер ФРГ Г.Шмидт свидетельствует: "Все (почти все!) голодали, почти все были на нуле".
Из-за военных разрушений резко обострился жилищный кризис. В то же время капитуляция и эмиграция немцев из восточных областей Германии привели к скачкообразному росту населения: 40,3 млн. в 1939 г. и 48,6 млн. в 1950 г. Вся эта масса населения оказалась стиснутой на половине территории прежней Германии. Это обстоятельство усугубило продовольственную проблему, которая и без того была в катастрофическом состоянии. Составители отчета об экономическом положении Западной Германии в 1947 г. даже предлагали переселить 20 млн. человек, ибо в противном случае им угрожала голодная смерть. В 1945 г. мяса полагалось 200 г в месяц, а картина обеспечения населения предметами первой необходимости в расчете на душу выглядела следующим образом: пара ботинок – на двенадцать лет, костюм – на пятьдесят лет, тарелка – на пять лет, одни пеленки – на пять лет.
Финансовое состояние страны характеризовалось полнейшим истощением. Количество денег, находившихся в обращении, во много раз превышало наличные товарные резервы, а государственный долг с 27,2 млрд. марок в конце 1938 г. возрос к маю 1945 г. до 377,3 млрд. Инфляция достигала 600% по отношению к довоенному уровню.
Почти полное отсутствие товаров, минимальная покупательная способность марки вели к натурализации хозяйства и продуктообмену. К всеобъятному "черному рынку" добавился еще и "серый рынок" – товарообменные соглашения между отдельными предприятиями, частичная натуральная оплата рабочей силы, транспорта, сферы услуг и т.д.
В этих условиях были проведены реформы, направленные на решительное становление свободного рыночного хозяйства. Благодаря им буквально через 10 лет, произошло "немецкое чудо", сделавшее Германию мощным процветающим государством, "локомотивом" Европы.
При этом не следует забывать, что с началом "холодной войны" Западная Германия превратилась по существу из противника в партнера западных держав, ей отводилась роль форпоста в борьбе против "советского коммунизма". Не случайно становление "германского чуда" происходило при активном содействии США, предоставивших Германии по плану Маршалла огромные финансовые средства в общей сложности в 3,12 млрд. дол. Из всех западноевропейских стран именно Германии план Маршалла отдавал явное предпочтение. Так, за первые годы реализации плана Маршалла (1948 – 1951) Германия получила от США 2,422 млрд. дол. – почти столько же, сколько Великобритания (1,324 млрд.) и Франция (1,13 млрд.) вместе взятые и почти в 3,5 раза больше, чем Италия (0,704 млрд.).
Не менее важно и следующее: радикальную денежную и хозяйственную реформы вряд ли вообще можно было провести в обход военной администрации, в руках которой находилась реальная политическая власть в западных оккупационных зонах.
Главным идеологом и архитектором "германского чуда" был профессор Л. Эрхард. С осени 1945 г. по конец 1946 г. Эрхард был министром хозяйства Баварии, в 1947 г. – профессором Мюнхенского университета. Вскоре он возглавил "Особый отдел по вопросам денег и кредита", которому была поручена разработка проекта денежной реформы, осуществленной затем оккупационными властями. Весной 1948 г. он стал директором Управления хозяйства объединенных западных зон оккупации и в этой должности провел свою реформу цен.
При основании ФРГ в сентябре 1949 г. он занял пост министра народного хозяйства, на котором оставался во всех кабинетах канцлера Аденауэра. В 1957 г. он стал заместителем федерального канцлера, а после смерти Аденауэра в 1963 г. и до декабря 1966 г. был федеральным канцлером.
В трудах по экономическим вопросам и в своей практической деятельности Эрхард выступал за формирование так называемого социального рыночного хозяйства. Его концепция строится на реальных представлениях о человеке исходя из того, что стимулом для человека является стремление к собственному благополучию, что он старается принимать решения, которые идут на пользу ему самому или его семье, социальной группе. Достижения человека тем выше, чем очевиднее сказывается на его собственной судьбе их конечный результат. Социальная рыночная экономика считает истинным двигателем общественного благополучия постоянное стремление человека к улучшению условий собственной жизни в совокупности с его социальной ответственностью.
Рыночная экономика, по Эрхарду, функционирует только при условии свободы – свободы потребления, свободы выбора профессии и рабочего места, свободы предпринимательской деятельности, свободы распоряжения частным имуществом, включая средства производства, свободы заключения договоров. Он неустанно доказывал, что нельзя, обретя политическую свободу, оставаться экономически несвободными, точно так же экономическая свобода невозможна в условиях несвободы политической. Рычаги экономического возрождения страны Эрхард определял как свободную частную инициативу и конкуренцию в сочетании с активной ролью государства в хозяйственной жизни. Эрхард исходил из идеи сильного государства как "конституирующей", "управляющей" и "регулирующей" силы, способной "формировать общество". Государство в эрхардовскую пору правления не играло классической роли "ночного сторожа". Оно вмешивалось в экономические процессы, вмешивалось целенаправленно и активно. Но направление, характер и способы такого вмешательства были четко ориентированы на формирование либеральной рыночной экономики, основанной на частной собственности на средства производства и защищенной законодательной системой власти. Государство той поры грамотно защищало рынок и в этой защите достигло поразительных успехов.
Низкие налоги, свободные цены, антитрестовские и антикартельные указы, льготы для свободного частного инвестирования, защита внутреннего рынка от внешней конкуренции. Все это и многое другое творило экономическое чудо, создавая общий тонус защищенности, перспективы и свободы, свободы действий в своем экономическом пространстве.
Хозяйственная реформа 1948 г. в действительности представляла собой сочетание денежной реформы и реформы цен. Цель первой – избавление от обесцененных денег и создание твердой валюты. В ночь на 21 июня декретом оккупационной администрации рейхсмарки были объявлены недействительными и введены новые деньги – дойчмарки. Каждому гражданину страны полагалось по 40 новых дойчмаррк, потом эта сумма была увеличена еще на 20.
Пенсии, заработная и квартирная плата подлежали выплате в новых марках в соотношении 1:1. Половину сбережений и наличности разрешалось обменять в соотношении 1:10, а вторая половина была заморожена и позже обменивалась по курсу 1:20. Большая часть денежных обязательств предприятий пересчитывалась в соотношении 1:10. Заводам, фабрикам и другим промышленным предприятиям ассигновали денежные средства под первую получку, но в дальнейшем они могли полагаться только на самостоятельную коммерческую и хозяйственную деятельность. Обязательства банков и других учреждений старой Германии в основном аннулировались. Был учрежден Эмиссионный банк немецких земель и утвержден устав, регулирующий его отношения с частными банками.
Не заставила себя ждать и реформа цен. Ровно через 3 дня, 24 июня, был обнародован закон о принципах хозяйственной структуры и политике цен. Цены отпускались на свободу, отменялись административное распределение ресурсов и многочисленные нормативные документы, регулировавшие до этого экономические отношения.
Несколько позже были приняты законодательные акты о кредитной и налоговой политике, о мерах против произвольного завышения цен, антимонопольные и антикартельные указы и др. Периодически публиковались каталоги так называемых "уместных цен", т.е. учитывающих состояние кошелька жителей. Покупатель стал, по словам Эрхарда, "королем", определявшим лицо рынка.
Важнейшим элементом социального рыночного хозяйства считался мелкий и средний бизнес – "основа благосостояния для всех", – и политика государства направлялась на его всемерную поддержку и развитие. Уже в 1953 г. на предприятиях с числом до 500 человек работало 50,8% всех занятых, и производилась половина промышленной продукции.
Германское "экономическое чудо" и выдвижение ФРГ на ведущие позиции в Европе в конце 50-х – 60-е гг. Реформы Эрхарда дали положительный результат в самые короткие сроки. За эти два года производство товаров широкого потребления увеличилось вдвое, магазины наполнились товарами, исчез "черный рынок" вместе со спекулянтами, вместо обесцененных рейхсмарок появилась надежная валюта – дойчмарка. Цены выросли лишь на несколько процентов. Производительность труда только за первый год выросла на 1/3, что благоприятно отразилось на заработной плате и поэтому инфляция на социально-экономическом положении населения страны не сказывалась. К концу 1949 г. валовой объем промышленного производства приблизился к уровню 1936 г. (98,4%), а к концу 1950 г. превысил его (114,4%).
Наблюдалось ускоренное развитие машиностроения, приборостроения, оптики, производство электроэнергии и других отраслей промышленности. Так, производство автомобилей в 1950 г. по сравнению с 1936 г. увеличилось на 60,6%, сельскохозяйственных тракторов – на 189,8, электроэнергии – на 61,6, бурого угля – на 42,9% и т.д. В 1950 г. по сравнению с 1936 г. объем производства в ФРГ вырос на 25,8%, в 1951 – еще на 18%. После некоторого конъюнктурного замедления роста (1952 – 1953) в экономике наступает новый подъем, вызванный расширением основного капитала, обновлением техники производства и поддержанный специальными государственными мероприятиями с целью ускорить развитие основных отраслей тяжелой промышленности. В 1953 – 1955 гг. ежегодный прирост промышленного производства составлял 10 – 15%. За 1953 – 1956 гг. промышленное производство возросло на 39%. Быстрое расширение производственных мощностей сопровождалось некоторыми инфляционными явлениями. В этих условиях правительство приняло ряд мер, направленных на "приглушение конъюнктуры", что привело к известному сокращению темпов прироста промышленного производства. Заторможение экономического подъема обеспечило переход к спокойному прогрессу.
В 1956 г. уровень производства был превышен в целом более чем вдвое, % к 1936 г.:
Вся промышленность 216
машиностроение 280
автомобилестроение 460
электротехническая 558
кожевенная 83
обувная 110
текстильная 189
пищевая 189
Достижению высокой эффективности народного хозяйства благоприятствовала, несомненно, активная социальная политика государства, которая обеспечивала удовлетворение важнейших материальных и духовных потребностей населения, стабильность в обществе. Уже в 1952 г. прекратилось повышение цен, а с 1953 г. при росте объемов производства, производительности труда и заработной платы цены стабилизировались или даже упали. Резко увеличился выпуск товаров широкого потребления, стройиндустрия успешно справлялась с возведением нормального жилья для миллионов беженцев и граждан, оставшихся в ходе войны без крова. Все это вело, говоря словами Л. Эрхарда, к "Благосостоянию для всех", а 1953 г. по праву стал "годом потребителя".
Война в Корее вызвала повышение спроса на машины и оборудование, дала новый толчок развитию западногерманской экономики, а также способствовала ее выходу на внешние рынки. Только за 1950 г. стоимость экспорта ФРГ возросла на 120%. С 1952 г. экспорт стал превышать объем импорта, а положительное сальдо торгового баланса стало неуклонно расти, составив в 1955 г. 1,2 млрд. марок. Ведущее место в экспорте, как и до войны, вновь заняла продукция тяжелой промышленности.
К середине 50-х гг. ФРГ по объему промышленного производства занимала 3-е место в капиталистическом мире после США и Англии, а по некоторым видам промышленной продукции обогнала Англию. Ее доля в промышленной продукции капиталистического мира возросла с 3% в 1946 г. до 9,4% в 1955 г. По объему золотых запасов ФРГ вышла на второе место после США.
Среди факторов, способствовавших развитию экономики, кроме отмеченных, следует назвать и такие, как обновление основного капитала, осуществление значительной интенсификации труда рабочих, высокий уровень капиталовложений. Иностранные капиталовложения оценивались в 3,5 млрд. марок, 1/3 из них приходилась на долю США. Заграничные капиталовложения западногерманских фирм к началу 1956 г. составляли около 9 млрд. марок, главным образом в Бразилии, Канаде, США, Швейцарии, Аргентине, Нидерландах, Южно-Африканском союзе, Испании. Немаловажно и то, что страна в течение первых послевоенных лет не несла сколько-нибудь значительного бремени собственных военных расходов, что позволило правительству расходовать на капиталовложения большую часть национального дохода, чем США, Англия и другие развитые страны. Это связано с тем, что до 1955 г. ФРГ не имела права на собственные вооруженные силы и производство военной продукции.
Однако абсолютный размер продукции сельского хозяйства за эти годы увеличивался. Высокая интенсивность данной отрасли экономики обеспечивалась широкой механизацией и электрификацией крестьянских хозяйств, применением удобрении и ядохимикатов. К началу 70-х гг. по количеству тракторов и комбайнов на единицу площади ФРГ превосходила любую из стран Западной Европы.
Одновременно росла производительность труда и урожайность в сельском хозяйстве. В этот период структура сельскохозяйственного производства стала характеризоваться преобладанием животноводства, в основном мясомолочного направления, продукция которого превысила 70% стоимости сельскохозяйственной продукции.
В ходе технического переворота, связанного с интенсификацией производства, усилился процесс укрупнения хозяйств. Мелкокрестьянское землевладение начало уступать более крупному, более стойкому в конкурентной борьбе.
По завершении стадии восстановления экономики, приблизительно с середины 50-х гг., в ФРГ наступил подъем, длившийся более 10 лет. К началу 60-х гг. ФРГ становится передовой страной Западной Европы, оказавшись на втором месте после США по уровню промышленного производства и объему экспорта. Она стала одним из главных учредителей Европейского объединения угля, и стали, стояла у истоков европейской экономической интеграции. На ее долю в это время приходилось более 60 % добычи угля, около половины производства стали, около 40 % экспорта и 35 % импорта "Общего рынка".
Основными факторами, под воздействием которых формировалось и развивалось народное хозяйство ФРГ в 60-е гг., явились быстрое развитие научно-технического прогресса, усиление ориентации на внешний рынок и увеличение государственно-монополистического капитала.
Развитие научно-технического прогресса в ФРГ проходило в несколько своеобразных условиях. Его особенность заключалась в том, что главной базой для внедрения новой техники в промышленность страны в первый период были не собственные научные исследования и разработки, а иностранные патенты и лицензии. Их было выгоднее импортировать, чем затрачивать большие суммы на повторение уже созданных передовых технологий. Средства, которые неизбежно были бы израсходованы на собственные научные исследования, направлялись в виде капиталовложений на расширение и обновление основных фондов народного хозяйства, что также ускорило общий экономический рост.
Однако с начала 60-х гг. опасность технологического отставания ФРГ в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) от других развитых стран обусловила и потребовала изменения политики технического прогресса и усиления внимания к развитию собственных исследований на основных направлениях научно-технического прогресса. Расходы на них за период с 1960 по 1970 г. увеличились в 5,2 раза. В результате доля иностранных лицензий, используемых в промышленности, снизилась и составила в начале 70-х гг. 14 против 20% в 60-е гг.
Научно-технический прогресс превратился в решающий фактор экономического роста страны. Он обусловил значительную перестройку материальной базы всего народного хозяйства. Изменения в структуре промышленности ФРГ выразились в уменьшении более чем вдвое доли добывающей промышленности, в первую очередь за счет каменноугольной, что связано с падением роли угля как источника топлива. Уменьшилась доля отраслей "легкой промышленности, таких как текстильная и обувная.
В свою очередь началось быстрое развитие отраслей экспортной ориентации, в производственной программе которых большое значение занимают новые виды товаров и отрасли военной направленности: химическая, нефтеперерабатывающая, автомобильная, электротехническая (особенно электронная), авиационная, ракетно-космическая, атомная. И все же важнейшими отраслями индустрии ФРГ в 60-е гг. были машиностроение и химия, на которые приходилось соответственно 1/4 и 1/10 продукции промышленности страны.
Структурные изменения в промышленности ФРГ были вызваны целым комплексом факторов, решающий из которых – изменение объема и структуры капиталовложений.
В период восстановления экономики страны инвестиции шли главным образом в каменноугольную и металлургическую промышленность, которые стали базой для развития остальных отраслей народного хозяйства. Когда восстановительный период в ФРГ был завершен, капиталовложения стали направляться преимущественно в отрасли, производящие новые виды сырья и материалов (нефтеперерабатывающая, автомобильная). Значительную часть инвестиций составляли иностранные, главным образом американские, капиталы. Основная масса их инвестиций направлялась в передовые отрасли промышленности, определявшие в этот период лицо научно-технического прогресса. Это общее машиностроение, нефтеперерабатывающая, химическая, электротехническая промышленность. Довольно значительными были английские инвестиции в нефтяную и химическую промышленность.
Интенсивный процесс модернизации технической базы промышленности привел к значительному росту производительности труда. Так, в промышленности в целом прирост производительности труда за 60-е гг. составил 60 %.
Важным фактором, оказавшим влияние на экономическое развитие ФРГ в 60-е гг., являлась внешняя торговля. К 1970 г. по экспорту готовой продукции ФРГ вышла на первое место, оттеснив США.
Большое влияние на развитие экономики ФРГ оказало образование "Общего рынка". Снятие некоторых таможенных барьеров между государствами, облегчение в передвижении капиталов, рабочей силы и товаров, усиление кооперации и соответственно специализации между промышленными предприятиями стран "Общего рынка" способствовали расширению внешнеторговых связей и тем самым ускорению экономического роста ФРГ. К началу 70-х гг. на долю стран ЕЭС приходилось 47% экспорта и 53% импорта ФРГ.
Важным фактором экономического роста стала политика государственного регулирования экономики. Замедление темпов экономического роста в начале 60-х гг. вызвало необходимость более активного вмешательства государства в процесс экономического развития. От обычных мер экономической политики (финансовой, кредитной и налоговой) государство перешло к практике составления общих народнохозяйственных, отраслевых и региональных планов, предусматривавших расходы на военные нужды, научные исследования, образование, транспортные проблемы, контроль над ценами и т.д.
Развитие научно-технического прогресса и усиление конкуренции на внешних рынках активизировали процесс концентрации производства и капитала. К началу 70-х гг. 76% выплавки алюминия, 76% добычи каменного угля находились в руках одной монополии соответствующей отрасли. Почти все 100% производства авиационной промышленности и 60% химической приходилось на 3 крупнейших концерна, около 100% продукции автомобильной промышленности давали 5 концернов. Появляются и транснациональные корпорации, возникшие на базе объединения национальных фирм отдельных стран. В ФРГ в 1970 г. насчитывалось 12 ТНК. Однако высокомонополизированная промышленность ФРГ начинает активно развивать различные формы кооперации с мелкими и средними предприятиями, которые по численности являлись преобладающими. Под влиянием технического прогресса начинает осуществляться разделение производственных функций между крупными и мелкими предприятиями, что придавало экономике ФРГ гибкость и эффективность.
Таким образом, в экономическом развитии ФРГ в послевоенное время можно выделить два периода. Первый – 50-е гг., когда ФРГ, восстановив народное хозяйство от разрушительных последствий войны, закрепилась в мировой капиталистической экономике на втором месте после США. Второй – 60-е гг., когда обозначилась другая тенденция развития – с колебаниями темпов роста, что привело к уменьшению доли ФРГ в промышленном производстве стран Запада. К 1970 г. она была отодвинута Японией на третье место в мировом промышленном производстве. Однако в целом сочетание различных факторов, внутренних и внешних, создавало благоприятную основу для сохранения относительно высоких темпов и в последующий период.
Особенности экономического развития страны в 70 – 80-е гг. Модель социальной рыночной экономики позволила западногерманскому хозяйству достичь реальных успехов и в 70 – 80-е гг., но на этом этапе происходят важные перемены, обусловленные рядом объективных причин. К ним, прежде всего можно отнести колебания и неустойчивость в мировой капиталистической экономике, особенно резкий спад производства в 1973 – 1975 и 1980 – 1982 гг. (см. табл. 6.5), обострение энергосырьевой ситуации (так называемый "нефтяной шок"), развитие инфляции, массовой безработицы, валютные проблемы и проблемы международной торговли. С середины 70-х гг. Германия в числе прочих развитых капиталистических стран перешла к реиндустриализации, которая сопровождается переходом к наукоемким технологиям – информационным и ресурсосберегающим, к биотехнологии, генной инженерии, новым композиционным материалам и т.д.
Намного возросла роль малого и среднего бизнеса. Согласно федеральной статистике, в середине 70-х гг. насчитывалось около 1,9 млн. мелких и средних предприятий. Подавляющая их часть – почти 1,7 млн. приходилась на мелкие фирмы (с числом занятых до 9 человек). Средних предприятий (от 40 до 499 человек) насчитывалось 200 тыс., крупных (с числом занятых свыше 500) – лишь 3,6 тыс. Мелкие и средние предприятия – это ремесленные мастерские, небольшие фабрики, местные предприятия строительных работ, фирмы бытовых услуг, рестораны, свободно практикующие врачи, архитекторы, аптекари, адвокаты. За последние годы их количество возросло до 2,6 млн., из которых в 1993 г. более 2 млн. было в старых и 400 тыс. в новых землях бывшей ГДР, что составило 99,8% от общего числа фирм в Германии. На их долю приходилось около 2/3 всего экономически активного населения и около половины ВНП. Еще более существенно их значение в подготовке кадров – около 4/5 всей молодежи получает квалификацию именно в этой сфере бизнеса. Начиная с 1975 г. государство стало еще активнее оказывать мелким и средним предприятиям серьезную финансовую поддержку, предоставлять кредитные и налоговые льготы. Особенно большую роль в поощрении мелкого и среднего бизнеса сыграли налоговые реформы 1986 – 1988, 1990гг.
В 1969 г. блок ХДС/ХСС, формировавший правительство в течение двадцати лет, ушел в оппозицию. К власти пришли социал-демократы. В экономической политике это означало усиление государственного регулирования на макроэкономическом уровне. Правящая партия стала разрабатывать долгосрочные цели и ориентиры экономического развития на десятилетие. Неолиберальная доктрина уступила место неокейнсианству. В результате заработала иная модель рыночного хозяйства. Она сохранила неприкосновенность частной собственности, экономическую самостоятельность предпринимателей, социальную защищенность населения, модернизировала конкуренцию, ценообразование и ввела новые элементы: политику сознательного форсирования постоянного равномерного экономического роста, включавшую в себя элементы долго- и среднесрочного планирования.
Ощутимый спад производства в 1974 – 1975 и 1980 – 1981 гг. привел к пересмотру государственных приоритетов в научно-технической политике. Исследования в области электроники стали больше концентрироваться на разработке микропроцессорной техники. Особое внимание уделялось созданию современных систем связи и информации. Большую роль стали играть исследования, связанные с разработкой ресурсов морского дна и т.д. Особое внимание начало уделяться энергосберегающим технологиям, выделялись государственные субсидии на подготовку научно-исследовательского персонала мелких и средних фирм.
В итоге ФРГ смогла выйти на научно-технический уровень США в таких отраслях индустрии, как металлургия, станко- и автомобилестроение, химия, строительство атомных электростанций. Страна к 1990 г. занимала ведущую позицию вместе с Японией по затратам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), добившись крупных успехов в создании наукоемких отраслей производства (ЭВМ, средства связи, станкостроение).
Начиная с середины 70-х гг. правительство стимулирует экспорт долгосрочного капитала с целью выравнивания платежного баланса, а также принимает меры по накоплению золото-валютных резервов. В течение всех 70-х гг. золотовалютные резервы ФРГ сокращались только 2 раза – в 1974 и 1979 гг. В результате их общий рост составил более 40 млрд. марок. Здесь скрыты корни укрепления западногерманской марки на мировом валютном рынке.
Курс марки к концу 1979 г. по сравнению с 1972 г. в отношении доллара США вырос на 85,5%, французского франка – на 47,7, итальянской лиры – на 159,3, английского фунта стерлингов – на 98,2 и японской иены – на 44,8%. Возросла роль марки ФРГ в 70-е гг. и в валютных резервах капиталистических стран в качестве средства международных расчетов.
Изменение условий экономического развития ФРГ, особенно внешних, обусловленное резким изменением соотношения курсов валют, обнажило различные структурные перекосы в западногерманской экономике, накопленные за прошедший период. Экономическая структура ФРГ, сложившаяся ранее под влиянием относительно невысокой заработной платы, заниженного курса марки, наконец, большого притока дешевой иностранной рабочей силы, пришла в несоответствие с новыми внутренними и внешними условиями экономического развития. Кроме того, к особенностям экономической структуры к началу 70-х гг. относились чрезмерно высокая доля промышленности и низкая доля сферы услуг, относительно слабое развитие инфраструктуры; внутри самой промышленности был чрезмерно велик удельный вес старых традиционных отраслей, материале- и трудоемких производств (металлургическая, текстильная промышленность и т.п.).
Таким образом, в середине 70-х гг. в ФРГ сложилась ситуация для структурного скачка.
Важным элементом происходившего в ФРГ процесса структурной перестройки стал перенос за рубеж части промышленного производства. За границу перемещаются в основном нерентабельные, а также экологически вредные предприятия. В среднем доля заграничных инвестиций у химических монополий ("Хехст", "Байер", "БАСФ") составила в 1976 г. 32,5 % всех капиталовложений. В стране остаются отрасли с технологически сложным производством, на продукцию которых имеется высокий спрос. Переводится за границу часть отраслей машиностроения.
Важным событием для укрепления роли и места ФРГ в Западной Европе было завершение создания свободной торговли промышленными товарами и образование Европейской валютной системы, которая значительно укрепила позиции ФРГ в "Общем рынке".
За глубокими спадами середины 70-х – начала 80-х гг. и относительно незначительным подъемом между ними последовал продолжительный подъем 1983 – 1990 гг. (табл. 6.6, 6.7).
Таблица 6.6. Динамика ВВП, % роста или падения по сравнению предыдущим годом
| 1971 – 1980 | 1981 – 190 | |||
| 2,7 | 2,1 | 4,5 | 2,1 | -1,3 |
Таблица 6.7. Динамика промышленного производства, % роста или падения по сравнению предыдущим годом
| 1971 – 1980 | 1981 – 190 | |||
| 1,9 | 2,0 | 2,9 | -1,9 | -7,33 |
В его основе лежали интенсивные процессы накопления, расширения экспорта, существенного увеличения инвестиций и др.
Важной причиной экономического роста стало значительное расширение внешнего спроса. Так, в 1989 г. экспорт ФРГ по сравнению с предыдущим годом вырос на 10%. При этом, впервые начиная с 1982 г. доля новых продуктов превысила долю товаров устаревшего ассортимента.
На мировом рынке наукоемких товаров ФРГ на исходе 80-х гг. впервые обогнала Японию, ее доля достигла 20% (всеми товарами – 11%). Бурное развитие экспорта привело к возрастанию положительного сальдо в торговле со 128 млрд. в 1988 г. до 148,5 млрд. марок в 1990 г. Наибольший рост объема торговли был зарегистрирован в рамках ЕС, где ФРГ продает свыше 50% своих товаров. Сегодня она является классическим государством-экспортером, занимая второе место в мире после США. Ее экономическая мощь концентрируется в области переработки и услуг. ФРГ занимает одно из ведущих мест по экспорту готовой продукции, промышленных установок, технологии и ноу-хау. Первые четыре места в экспорте Германии заняли: автомобили, станки, химическая продукция и электротехника.
Подъем, длившийся около 8 лет, достиг наивысшей точки в 1990 г., когда темпы роста ВНП (4,5%) оказались максимальными за последние 14 лет. Выпуск промышленной продукции увеличился на 5,2% – самый большой прирост за все 80-е гг. Опережающими темпами расширялось производство машин и оборудования – 6%. Выпуск потребительских товаров увеличился на 5,5%, сырья и материалов – на 4,5%. Среди отраслей промышленности наибольший рост был отмечен в пищевой промышленности (12,5%). Высокими темпами развивались также общее машиностроение – 8%, автомобильная – 7%, электротехническая – 6% и химическая промышленность – 5%. Впервые начиная с 1982 г. общая численность безработных оказалась меньше 2 млн. человек. Среднегодовое количество безработных составило 1,9 млн., тогда как в 1989 г. было 2,038 млн. Таким образом, уровень безработицы снизился с 7,6 до 7%.
В 1990 г. дефицит государственного бюджета ФРГ достиг 72 млрд. против 20 млрд. марок в 1989 г. Увеличение расходов было связано со значительными трансфертными платежами бывшей ГДР.
Соотношение основных отраслей экономики в формировании ВВП выглядело следующим образом, %:
промышленность, ремесленное производство и строительство ………41,3
сельское и лесное хозяйство, рыболовство 1,7
торговля и транспорт………………………………………………….…..14,8
сфера финансов, обслуживания и государственного управления 42,2
Стабильно развивалось и сельское хозяйство. Как и в других странах ЕС, в ФРГ поощряется сокращение сельскохозяйственных земель: за 1988/89 сельскохозяйственный год площадь земель сократилась на 165 тыс. га, за 1989/90 – еще на 60 тыс. Доля занятых в сельскохозяйственном производстве упала до 4,5% экономически активного населения. Но, несмотря на это, благодаря новым удобрениям и средствам защиты от вредителей, новым высокоурожайным сортам растений и породам животных, механизации и т.п. выпуск .сельскохозяйственной продукции возрастал. Так, производство мяса за 70 – 80-е гг. увеличилось почти на 20%, валовые сборы сахарной свеклы – на 44,1%, поголовье крупного рогатого скота – на 0,4%, свиней – на 10,6%, овец – на 27,9% и т.д. Собственной продукцией удовлетворяется 3/4 спроса на продукты питания.
Объединение ГДР и ФРГ и проблемы развития экономики страны. После затянувшегося подъема в 80-е гг. в ФРГ в начале последнего десятилетия XX в. произошло резкое снижение динамики экономического роста. В фазу спада западногерманская экономика стала вползать с середины 1991 г., а зимой 1993 г. он достиг самой низкой отметки за всю послевоенную историю. В этом году тяжелым для хозяйства стал 1-й квартал. ВВП в начале 1993 г. по сравнению с аналогичным периодом 1992 г. упал на 3,2%, а по сравнению с последним кварталом 1992 г. – на 1,5%. Такое наблюдалось последний раз в первом полугодии 1974 1 г. Если же взять другой показатель – ВНП, то его объем снизился на 3,7%. Падение производства оргтехники соста-10 более 27%, автомобилей – почти 25, литья – свыше продукции машиностроения – более 13, электротехники почти 10%. Именно промышленность определила беспрецентное за последние два десятилетия падение уровня ВВП.
В 1994 г. статистика зарегистрировала рост промышленного производства на 2,9%, но в 1995 г. тенденции вновь заявили о себе – рост только на 1,9%.
Со второй половины 1992 г. начали набирать силу негативные тенденции и на рынке труда, когда стало возрастать число предприятий с занятыми неполный рабочий день. В августе 1992 г. таких предприятий было 3,4 тыс., а в феврале 1993 г. – более 15 тыс. К лету 1993 г. уровень официальной безработицы достиг 2,2 млн. человек, а весной 1996 г. – 3,1 млн. человек. Хуже было только во время великого кризиса 30-х гг.
Замедлению, колебанию темпов роста, а по ряду показателей и абсолютному снижению экономического роста в ФРГ способствовал ряд факторов. Негативно сказались, неблагоприятная конъюнктура на рынках сбыта и услуг (например, потеря рынков в Восточной Европе и бывшем СССР); ухудшение как качественной, так и ценовой конкурентоспособности национальных товаров; глобальная рецессия мировой экономики в 1990 – 1992 гг. В Европе период роста и стагнации, продолжавшийся с конца 1990 г. по первую половину 1992 г., в 1993 г. завершился полномасштабным спадом. Так, по странам ЕС динамика ВВП выглядела следующим образом: 1990 г. – 3%; 1991 – 1,5; 1992 – 1,0; 1993 – 0,4%, а динамика промышленного производства: 1,8; —0,1; —1,3; —3,5 соответственно. Государственные меры стимулирования экономического роста оказались неэффективными из-за ухудшения финансового положения, как населения, так и бизнеса, включая банковскую сферу. Тенденции к снижению роста затронули прежде всего инвестиционные процессы, в ряде стран произошло их абсолютное сокращение, особенно капитальных вложений в новое строительство. Значительно замедлились темпы мирового товарооборота: его реальный объем повысился едва на 3%, причем взаимная торговля развитых капиталистических стран увеличилась всего на 2,2 против 5% в 1990 г.
Среди причин, оказавших самое непосредственное воздействие на экономическое развитие ФРГ, следует выделить создание единого немецкого государства. Объединение Германии произошло мирным путем, на базе демократического антиавторитарного движения, развернувшегося в ГДР, при доброжелательном отношении к этому процессу со стороны СССР, при поддержке его всеми странами – участниками формирующегося общеевропейского сообщества.
В пяти новых землях начался процесс перевода командно-административной экономики на принципы рыночного хозяйства. Правительство приняло наиболее шоковый вариант трансформации хозяйства Восточной Германии, отличный от опыта восточноевропейских реформ. К особенностям германского варианта можно отнести введение частной собственности, решительную денационализацию государственных предприятий, сжатые сроки переходного периода, обусловленные интеграцией в высокоразвитую рыночную экономику, опору на функционирующие правовую базу, государственные институты, валютно-финансовую систему ФРГ и др. т.е. ГДР получила социально-экономические и политические формы организации общества сразу и "в готовом виде".
Интеграция противоположных общественно-экономических систем, каждая из которых имеет свои недостатки и преимущества, уже на первых практических шагах выявила серьезные проблемы, привела к кризису в обеих частях страны, негативным социальным последствиям, особенно тяжелым в восточных землях.
Поспешное внедрение рыночных рычагов дезорганизовало производство, десятки лет развивавшееся в условиях государственного планирования и руководства экономикой. На начало 1991 с, из 69 промышленных отраслей на уровне 1989 г. смогли удержаться лишь 3. В дальнейшем закрытие предприятий или уменьшение объемов их деятельности приняло лавинообразный характер. К середине 1993 г. сокращение общего объема промышленного производства достигло 40%. Громадные размеры принял торговый дефицит. В целом отрицательное сальдо из-за слабого экспорта (1995 г. – 83 млрд. марок) и высокого импорта (1995 г. – 311 млрд. марок) составило 228 млрд. при стоимости ВВП в 382 млрд. марок. Поистине трагическая ситуация сложилась на рынке труда в восточных землях. Безработица, составлявшая в 1989 г. около 240 – 250 тыс. человек, к концу 1990 г. выросла до 1,4 млн. человек. К 1992 г. из занятых полностью в 1989 г. на регулярной работе осталось лишь 45%, т.е. из каждых 100 занятых в новых федеральных землях 55 потеряли свои старые рабочие места. Люди в возрасте практически утратили шансы вернуться в мир труда.
Немцы переживают кризис, но прогнозы на перспективу предсказывают Германии твердое место в ведущей группе экономических гигантов и в XXI в. По оценкам швейцарского Института развития управления, в 20 – 30-е гг. XXI в. Германия будет вместе с США, Японией и Китаем в передовом отряде стран, располагающих самыми современными технологиями. Высокая квалификация рабочих, производительность труда, сравнимая только с японской, высокое качество производимых на Рейне и Эльбе товаров – очень весомые аргументы в пользу благоприятных экономических перспектив объединенной Германии.