Функциональные подсистемы обеспечения процесса управления ГМС

Система УГМС - открытая система, которая характеризуется достаточно частым и интенсивным воздействием с внешней и внутренней средой. Кроме того, это система с обратной связью (рисунок 3.8).

Внешняя среда

Объект управления собственностью

Субъект управления собственностью

Обратная связь

Внутренняя среда

Вход

Выход

Рисунок 3.8 – Система УГМС как открытая система с обратной связью

Система УГМС по функциональному признаку включает два вида: основные и обеспечивающие функциональные подсистемы системы управления (рисунок 3.9).

Основные

Функциональные подсистемы управленияГиМС

Обеспечивающие

Планирование и прогнозирование

Мониторинг

Учет и аудит ГиМС

Нормативно-правовое обеспечение

Контроль за использованием ГиМС

Информационное обеспечение

Организационное обеспечение

Финансовое обеспечение

Учетно-аналитическое обеспечение

Кадровое обеспечение

Рисунок 3.9 - Классификация подсистем управления ГМС

по функциональному признаку

К основным функциональным подсистемам можно отнести: планирование и прогнозирование, мониторинг, учет и аудит, контроль и т.д.

Планирование определяет направления эффективного использования объектов ГиМС, исходя из определенных целей управления, назначения объекта собственности, рыночных факторов внешней среды.

Прогнозирование осуществляется по трем стадиям: ретроспекция, диагноз, проспекция. Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта ГиМС для получения его систематизированного описания. Диагноз - это такой этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта ГиМС с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей, и методов прогнозирования. Проспекция представляет собой этап прогнозирования, на котором по данным диагноза разрабатываются прогнозы развития объекта ГиМС в будущем.

Мониторинг. Организация и эксплуатация системы мониторинга включает проведение следующих видов работ:

а) определение набора параметров и критериев, достаточных для заблаговременного принятия мер и проведения профилактических работ, обеспечивающих стабильное функционирование объектов ГиМС и системы управления ими в целом;

б) создание системы слежения и регистрации технических, социальных, экономических, экологических и других параметров ОС, системы управления и окружающей его среды;

в) разработку нормативных материалов, формулирующих функции мониторинга в управлении ГиМС и содержащие стандартные (нормативные) значения указанных параметров.

Учет и аудит ГМС. ОГВ и ОМСУ являются держателями реестра объектов ГМС. В реестре объединена информация об ОС, их наличии, физическом состоянии, движении, использовании и т.п.

Аудит устанавливает достоверность отчетности об использовании, состоянии и т.д. объектов ГиМС.

Аудиторские проверки проводятся регулярно в сроки, установленные ОГВ и ОМСУ. Выявленные отклонения должны исправляться и фиксироваться в реестрах ГМС.

Контроль за использованием ГМСосуществляют ОГВ и ОМСУ, а также специализированные органы госконтроля в пределах их компетенции (пожарная инспекция, СЭС и др.).

Подсистемы обеспечения функционирования системы управления ГМС состоят из подсистем обеспечения, имеющих следующие характеристики:

► Нормативно-правовое обеспечение. Нормативные акты, регламентирующие деятельность органов управления ГиМС. Профессиональные стандарты и методики по вопросам управления ГиМС.

Методические и научно-информационные материалы для экономических служб органов управления ГиМС.

► Организационное обеспечение. Совокупность организационных структур, целью функционирования которых является повышение эффективности использования ГиМС.

► Финансовое обеспечение. Принципы и условия финансирования деятельности органов управления ГиМС. Нормативы распределения средств, поступающих органам управления государственной и муниципальной собственностью.

► Учетно-аналитическое обеспечение. Информация об объектах ГМС, изменения объектов собственности в результате их использования, о доходах от использования ГМС и т.д. методики сбора, хранения, обработки информации об объектах собственности.

► Кадровое обеспечение. Система отбора и расстановки руководящих работников и специалистов органов управления ГМС. Порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в ОГВ и ОМСУ по управлению объектами ГМС. Порядок аттестации работников. Правила лицензирования отдельных видов деятельности по управлению ГМС.

► Информационное обеспечение. Информационные базы данных, функционирование которых направленно на информационную поддержку работы органов управления ГМС. Отчет о составе ГМС и др. информация.