Загальна характеристика закону. Закон України «Про землеустрій»
ЛЕКЦІЯ 2-3
ПРАВОВІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ ДІЯЛЬНОСТІ У СФЕРІ ЗЕМЛЕУСТРОЮ
Закон України «Про землеустрій»
1. Загальна характеристика закону
2. Система, суб’єкти, об’єкти та принципи землеустрою
3. Повноваження органів, що здійснюють регулювання у сфері землеустрою
4. Організація і регулювання землеустрою
Загальна характеристика закону
Закон «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV визначає правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування.
Згідно із пунктом 1 розділу IX ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ цей Закон набрав чинності з дня його опублікування 08.07.2003у газеті «Голос України».
У статті 4, 8, 10, 13-1, 14, 14-1, 25, 26, 28, 35,40, 46, 49, 50, 52, 53, 56, 61-1, 63, 64, 66, 66-1, 68 закону внесені зміни у 2009, 2011 та 2012 роках (3, 4 та 6 рази відповідно).
{ Із змінами, внесеними згідно із Законами
N 1066-VI ( 1066-17 ) від 05.03.2009, ВВР, 2009, N 29, ст.396
N 1443-VI ( 1443-17 ) від 04.06.2009, ВВР, 2009, N 47-48, ст.719
N 1702-VI ( 1702-17 ) від 05.11.2009, ВВР, 2010, N 5, ст.40
N 3038-VI ( 3038-17 ) від 17.02.2011, ВВР, 2011, N 34, ст.343
N 3123-VI ( 3123-17 ) від 03.03.2011, ВВР, 2011, N 37, ст.376
N 3613-VI ( 3613-17 ) від 07.07.2011
N 3774-VI ( 3774-17 ) від 22.09.2011 }
N 4444-VI ( 4444-17 ) від 23.02.2012, ВВР, 2012, N 49, ст.555
N 5003-VI ( 5003-17 ) від 21.06.2012
N 5245-VI ( 5245-17 ) від 06.09.2012
N 5394-VI ( 5394-17 ) від 02.10.2012
N 5395-VI ( 5395-17 ) від 02.10.2012
N 5462-VI ( 5462-17 ) від 16.10.2012 }
Закон містить 9 розділів, які складаються із 74 статей. При цьому статтю 49 виключено та доповнено ст.ст. 13-1, 14-1, 55-1, 61-1, 66-1.
Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ містить 7 статей (з 1 по 7), де визначені основні терміни, що застосовуються у законі, призначення, система, принципи і правова основа землеустрою, а також суб’єкти й об’єкти землеустрою.
Стаття 1. Основні терміни та їх визначення
Стаття 2. Призначення землеустрою
Стаття 3. Система землеустрою
Стаття 4. Суб'єкти землеустрою
Стаття 5. Об'єкти землеустрою
Стаття 6. Принципи землеустрою
Стаття 7. Правова основа землеустрою
Розділ II. ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У СФЕРІ ЗЕМЛЕУСТРОЮ містить 14 статей (з 8 по 19), де виписані повноваження органів влади, що здійснюють регулювання у сфері землеустрою, це:
1 - Верховна Ради України,
2 - Верховна Рада Автономної Республіки Крим,
3 - Кабінет Міністрів України,
4 - Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
5- місцеві державні адміністрації,
6 - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин,
7 - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин,
8 - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері землеустрою,
9 - обласні ради,
10 - Київська і Севастопольська міські ради,
11 - районні ради,
12 – районні у містах ради,
13 - сільські, селищні, міські ради.
Стаття 8. Органи, що здійснюють регулювання у сфері землеустрою
Стаття 9. Повноваження Верховної Ради України у сфері землеустрою
Стаття 10. Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері землеустрою
Стаття 11. Повноваження Верховної Ради Автономної Республіки Крим у сфері землеустрою
Стаття 12. Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим у сфері землеустрою
Стаття 13. Повноваження місцевих державних адміністрацій у сфері землеустрою
Стаття 13-1. Повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою
Стаття 14. Повноваження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою
Стаття 14-1. Повноваження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері землеустрою
Стаття 15. Повноваження обласних рад у сфері землеустрою
Стаття 16. Повноваження Київської і Севастопольської міських рад у сфері землеустрою
Стаття 17. Повноваження районних рад у сфері землеустрою
Стаття 18. Повноваження районних у містах рад у сфері землеустрою
Стаття 19. Повноваження сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою
Розділ III. ОРГАНІЗАЦІЯ І РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕМЛЕУСТРОЮ містить 22 статті (з 20 по 41), в яких унормовані питання організації, планування та підстав проведення землеустрою, визначені види документації із землеустрою, замовники та розробники, їх права й обов’язки, вимоги до змісту документацій, їх погодження, затвердження та внесення змін. Крім того, виписані види робіт при здійсненні землеустрою.
Стаття 20. Обов'язковість землеустрою
Стаття 21. Організація і планування землеустрою
Стаття 22. Підстави проведення землеустрою
Стаття 23. Нормативно-правові акти з питань здійснення землеустрою
Стаття 24. Державні стандарти, норми і правила у сфері землеустрою
Стаття 25. Документація із землеустрою
Стаття 26. Замовники і розробники документації із землеустрою
Стаття 27. Права та обов'язки замовників документації із землеустрою
Стаття 28. Права та обов'язки розробників документації із землеустрою
Стаття 29. Загальні вимоги до змісту документації із землеустрою
Стаття 30. Погодження і затвердження документації із землеустрою
Стаття 31. Порядок внесення змін до документації із землеустрою
Стаття 32. Державний фонд документації із землеустрою
Стаття 33. Порядок користування документацією із землеустрою
Стаття 34. Топографо-геодезичні та картографічні роботи при здійсненні землеустрою
Стаття 35. Інвентаризація земель при здійсненні землеустрою
Стаття 36. Ґрунтові, геоботанічні та інші обстеження земель при здійсненні землеустрою
Стаття 37. Бонітування ґрунтів при здійсненні землеустрою
Стаття 38. Земельно-оціночні роботи при здійсненні землеустрою
Стаття 39. Природно-сільськогосподарське районування земель при здійсненні землеустрою
Стаття 40. Технічне та технологічне забезпечення землеустрою
Стаття 41. Надання консалтингових послуг з питань землеустрою
Розділ IV. ПРОВЕДЕННЯ ЗЕМЛЕУСТРОЮ НА ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНОМУ ТА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНЯХ складається із 7 статей (з 42 по 48), де йдеться про визначення державного кордону, розроблення Загальнодержавних і регіональних програм використання та охорони земель, Схем землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень. Проектів щодо встановлення і зміни меж адміністративно-територіальних утворень, щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.
Стаття 42. Документація із землеустрою щодо визначення державного кордону України
Стаття 43. Встановлення в натурі (на місцевості) державного кордону України
Стаття 44. Загальнодержавні і регіональні програми використання та охорони земель
Стаття 45. Схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень
Стаття 46. Проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних утворень
Стаття 47. Проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення
Стаття 48. Врахування громадських інтересів при здійсненні землеустрою
Розділ V. ЗЕМЛЕУСТРІЙ НА МІСЦЕВОМУ РІВНІ містить 11 статей (з 50 по 59), що визначають мету та склад окремих проектів, робочих проектів, технічних документацій, спеціальних тематичних карт, врахування державних, громадських та приватних інтересів при здійсненні землеустрою.
Стаття 49. Проекти землеустрою щодо формування земель комунальної власності територіальних громад і проекти розмежування земель державної та комунальної власності населених пунктів - { Статтю 49 виключено на підставі Закону N 5245-VI ( 5245-17 ) від 06.09.2012 }
Стаття 50. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок
Стаття 51. Проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань
Стаття 52. Проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь
Стаття 53. Проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів
Стаття 54. Робочі проекти землеустрою
Стаття 55. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)
Стаття 55-1. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту
Стаття 56. Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок
Стаття 57. Спеціальні тематичні карти і атласи стану земель та їх використання
Стаття 58. Врахування державних інтересів при здійсненні землеустрою на місцевому рівні
Стаття 59. Врахування громадських і приватних інтересів при здійсненні землеустрою на місцевому рівні.
Розділ VI. ДЕРЖАВНИЙ І САМОВРЯДНИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЗДІЙСНЕННЯМ ЗЕМЛЕУСТРОЮ складається із 6 статей (з 60 по 64), де йдеться про контроль, ліцензування діяльності, державну експертизу та авторський нагляд.
Стаття 60. Державний контроль за здійсненням землеустрою
Стаття 61. Ліцензування діяльності у сфері землеустрою
Стаття 61-1. Державний нагляд у сфері землеустрою
Стаття 62. Державна експертиза документації із землеустрою
Стаття 63. Саморегулювання у сфері землеустрою
Стаття 64. Авторський нагляд за виконанням проектів землеустрою
Розділ VII. НАУКОВЕ, КАДРОВЕ І ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗЕМЛЕУСТРОЮ містить 4 статті (з 65 по 67), назва яких відповідає назві розділу.
Стаття 65. Наукове забезпечення землеустрою
Стаття 66. Професійна підготовка та кадрове забезпечення у сфері землеустрою
Стаття 66-1. Державний реєстр сертифікованих інженерів-землевпорядників
Стаття 67. Фінансування робіт із землеустрою
Розділ VIII. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ЗЕМЛЕУСТРОЮ має 3 статті (з 68 по 70).
Стаття 68. Відповідальність за порушення законодавства у сфері землеустрою
Стаття 69. Відшкодування шкоди, заподіяної у результаті здійснення землеустрою
Стаття 70. Вирішення спорів з питань землеустрою
Розділ IX. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ має 2 пункти, що визначають набрання чинності закону та завдання Кабінету Міністрів України щодо відповідності усіх нормативно-правових актів цьому Закону.