Период. Организация ЗИ в РСФСР. (17-20гг)

1. Основные государственные преобразования. Система органов государственной власти и управления.

2. Формирование системы органов защиты государственных секретов

3. Обеспечение органов безопасности государства

1. Предупреждение шпионажа. Закрытие каналов утечки сведений за границу.

2. Национализация промышленности, отмена института коммерческой и банковской тайны, организация системы безопасности и охраны на военных и промышленных объектах и предприятиях.

3. Засекречивание информации, секретное делопроизводство, организация военной цензуры.

4. Ответственность за правонарушение связанное с разглашением государственных секретов

С октября 17 года — середина 18 года: были проведены все государственные преобразования, создается новая система государственной власти и управления, которая закрепляется в первой советской конституции 1818г.

Всероссийский съезд советов — высший орган законодательной власти.

Всероссийский центральный испольный комитет (ВЦИК) — высший орган гос. Власти между съездами, исполнительный орган съезда.

Президиум ВЦИК — высший орган государственной власти между сессиями.

Совет Народных Комиссаров (СНК РСФСР) — распорядительный орган, высший орган государственного управления.

Народные комиссариаты (Наркомат) — центральный орган управления отдельными отраслями экономики — проведение гос. политики ЗИ в рамках отрасли экономики.

Местные советы — органы государственной власти управления в административно территориальных единицах

Судебная система — народные, общегражданские суды. Революционные трибуналы (после 22г были упразднены) — разглашение гос тайны, шпионаж.

Перечень наркоматов в основном повторял перечень министерств довореволюционной России.

Наркомат Внутренних Дел — НКВД (бывшее МВД)

Наркомат Иностранных Дел — МКИД

Наркомат Внешней Торговли

Наркомат по военным делам (заменил военное ведомство)

Высший совет народного хозяйства — ВСНХ

Наркомат просвещения

Наркомат возглавлял — народный коммистар (Нарком).

При наркомате была коллегия как совещательный орган.

Состоит из руководителей структурных подразделений

Нарком имел заместителей

Наркомат состоял из главных и обычных управлений

Главные — отделы отраслевого характера

Обычные — обслуживающие и функциональные отделы

До НКВД орановг гос. Безопасности осуществлял военный довореволюционный комитет (ВРК). После передавал свои полномочия наркоматам. 5/17г — решение о самолеквидации.

7/20 декабря — Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем (ВЧК) — создаётся при СовНаркоме.

Особенности ВЧК:

· органы ВЧК создавались как боевой отряд партии (над государственной)

Российская Коммунистическая Партия Большевиков — РКП(б)

· с момента создания ВЧК явлелась черезвычайным органом управления

до марта 18г ВЧК выполняет оперативно-присикательные функции по борьбе с шпионажем, спекуляцией и др.

С марта 18г ВЧК получает право издавать постановления обязательные для местных советов — для органов местной власти (и их исполнительных комитетов)

· Жесткая централизация функций и комплексный зарактер спецслужбы

Структура ВЧК:

· Возглавлял — председатель

· Создавалась коллегия как совещательный орган (как в наркоматах)

· Председатель имел заместителей

· Отделы

◦ Отдел борьбы с котреволюцией

◦ борьбы со спекуляцией

◦ информационный — аналитика, сообщение с мест

◦ Бюро печати

◦ Хозяйственная часть

◦ Казначейство

◦ Комендатура

◦ (август 18г) — Железнодорожный отдел

◦ (май 18г) — Транспортный отдел

18г на всероссийской конференции ВЧК принято положение о чрезвычайных комиссиях на местах. Создавались при каждом совете (губернский, областные, уездные, пограничные советы..., местный совет)

· ВЧК

◦ Чк — Исполком Местного Совет

· ...

· ...

· Отдел с преступлениями по должности

· Иногородний отдел

· Железнодорожный отдел

Секретное делопроизводство было децентрализованным — каждый отдел имел собственную секретную и разведывательную часть.

Возглавлял руководитель разведки.

Секретные сообщения передавались в шифрованном виде

Законодательный акт об органах государственной безопасности — 28 октября 1818г ВЦИК утвердил уложение о всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях.

Обеспечение государственной безопасности

Предупреждение шпионажа, контроль за лицами пересекающих границу, организация защиты государственных секретов, контроль за всей сферой защиты в масштабе всей страны.

ВЧК являлась подконтрольной правительству — Совнаркому.

Структура органов защиты государственных секретов. (структурные подразделения ВЧК)

8 мая 18г.

Создаётся контразведовательный раздел (департамент полиции — обеспечивал безопасность в стране и опаззиционные влияния)

Органы внутренней разведки:

После октябрьской революции функции внутренней контрразведки осуществляла РВСР (Революционного Военного Совета Республики)

18 декабря 1818г центрльный комитет партии (НКП(б)) принимает решение о создании военной контразведки.

1 января 1919г создается особый отел при ВЧК.

2 закон гос безопасности — 6 февраля 1919г — документ принятый ВЦИК - «Положение об особом отделе ВЧК и его местных органов) — 1й закон о военной контразведки

Особые отделы дивизий, армий, бернский черезвычайных коммисий.

Подчинение РВСР

Функции: защита гос секретов, борьба с контрреволюцией, саботажем и шпионажем в армии и на флоте. Так же осуществлял функции внешней разведки. С Ноября 1920г — функции по охране государственной границы.

До этого (до ноября 20г) — наркомат внешней торговли

Внешняя разведка

Создается в рамках военной контразведки. В апреле 1920г в структуре ВЧК создается иностранное отделение.

1920г — создаётся в ВЧК самостоятельный иностранный отдел как орган внешней разведки. К концу 20г в центральном аппарате ВЧК имелись следующие подразделения — особый отдел, секретно-оперативный отдел, транспортный отдел, инструкторский отдел, генерационно-статистичесикий, управление делами.

С середины 18г расширяется состав Гос. Орг управления.

Государственный орган республики — 2 сентября 18г — состав (СовНарКома) составлялся правительством. Обладал властью в вопросах обороны и безопасности страны.

В октябре 18г в совете создается полевой штаб. В структуре этого штаба создается регистрационное управление — единый государственный высший орган управления военной разведкой.

Основные задачи:

Организация разведки

Постоновка разведовательного задания

Подготовка агентов

Финансирование всего аппарата, снабжения и контроля

Созданы курсы (8 мес) подготовки разведчиков при регистрационном управлении. С апреля 1921г регистрационное вправление переиминовано в разведовательное управлеия штаба рабоче-кристьянской штаба красной армии.