Динамичная диверсифицированная экономика

Проведенный анализ накопленного потенциала, тенденций, перспектив и проблем функционирования хозяйственного комплекса Орска позволил сформулировать главную цель развития экономики: повышение уровня конкурентоспособности экономики и обеспечение динамичного устойчивого роста объемов производства, как основы стабильного улучшения качества жизни населения.

Достижение главной стратегической цели развития экономики Орска обеспечивается через реализацию следующих целей.

Цель 1. Обеспечение диверсификации и формирование более сбалансированной структуры хозяйственного комплекса

В процессе достижения этой цели необходимо обеспечить более разнообразное и сбалансированное сочетание различных видов экономической деятельности, которые ведутся на территории города. В настоящее время подавляющая часть экономического потенциала Орска сосредоточена в сферах нефтепереработки, производства цветных металлов и продукции машиностроения. Предприятия этих сфер деятельности вносят решающий вклад в обеспечение занятости населения, формирование доходной части местного бюджета, создание добавленной стоимости, привлечение инвестиций. Однако в условиях перехода в эпоху постиндустриального общества, нельзя рассчитывать на успешное развитие города в долгосрочной перспективе на базе только этих традиционных производств.

Необходима существенная диверсификация хозяйственного комплекса Орска. Для этого требуется ускоренное развитие производств, которые пока занимают второстепенное место в общей структуре экономики. К числу таких направлений деятельности относятся: транспорт, торговля и общественное питание, производство строительных материалов, пищевая промышленность, связь. Достижению сбалансированного характера экономики будет способствовать развитие принципиально новых направлений деятельности, создание современных предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию, активизация инновационных процессов.

Основные задачи:

Þ создание условий для активизации процессов образования новых современных производств, выпускающих высокотехнологичную продукцию;

Þ обеспечение опережающих темпов развития транспорта, стройиндустрии, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, секторов оказания финансово-банковских, правовых и иных услуг;

Þ поддержка и развитие перспективных направлений хозяйственной деятельности, связанных с более эффективным использованием выгодного геополитического положения Орска (транспортно-логистическое обслуживание, оказание разнообразных услуг жителям районов Восточного Оренбуржья, активизация сотрудничества с казахстанскими предприятиями, конгрессно-выставочная деятельность и пр.);

Þ активизация инновационной деятельности, организация производства новых видов продукции (услуг) с более глубокой степенью обработки и высокой добавленной стоимостью на металлургических, нефтеперерабатывающих и машиностроительных предприятиях с использованием передовых современных технологий.

Цель 2. Создание благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций

Одной из основных проблем, препятствующих ускорению развития экономики Орска, является острая нехватка инвестиций. По объему инвестиций в расчете на душу населения город многократно уступает значениям в среднем по области и по Оренбургу.

Значительное улучшение хозяйственного климата возможно на основе создания и активного продвижения инвестиционного имиджа Орска, совершенствования порядка осуществления хозяйственной деятельности и практики работы с инвесторами, создания структур по поддержке привлечения капиталов. Немалый вклад в достижение этой цели может внести работа по более активному выходу орских предприятий на российский и международные фондовые рынки.

Основные задачи:

Þ качественное улучшение административного регулирования инвестиционной деятельности;

Þ ознакомление потенциальных инвесторов с возможностями Орска, улучшение инвестиционного имиджа города;

Þ привлечение в экономику города капиталов за счет более эффективного использования инструментов фондового рынка;

Þ получение инвестиционного и кредитного рейтинга;

Þ обеспечение притока инвестиций из федерального и регионального бюджетов для финансирования наиболее важных проектов и программ на территории Орска.

Цель 3. Поддержка развития предпринимательства

Существенным резервом ускорения экономического роста является предпринимательская инициатива и активность малого бизнеса. Этот сектор экономики является более мобильным в плане использования различных новаций и реакции в отношении изменения спроса и предложения на рынке. Кроме этого он выполняет важную социальную функцию, предоставляя рабочие места, в том числе для работников, высвобождающихся из-за сокращения кадров на крупных и средних предприятиях.

Основные задачи:

Þ формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства;

Þ обеспечение большей доступности для бизнеса основных ресурсов развития города (территории, объектов муниципальной собственности, квалифицированных трудовых ресурсов, инвестиций, отдельных видов природных ресурсов);

Þ повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и предпринимательских структур.

Цель 4. Увеличение местного бюджета и повышение эффективности
его использования

Работа по достижению этой цели касается, как вопросов увеличения налогооблагаемой базы и поступлений из бюджетов вышестоящих уровней, так и экономного расходования муниципальных средств. Рост поступлений в бюджет будет главным образом зависеть от успеха в области инвестиционной политики, результатов работы городских предприятий и особенностей преобразования межбюджетных отношений. Эффективность и результативность расходования бюджетных средств будет зависеть от выполнения программы реформирования муниципальных финансов, повышения качества финансового планирования, перехода на управление по результатам, оптимизации сети муниципальных учреждений, стандартизации муниципальных услуг, совершенствования механизмов распределения муниципального заказа.

Основные задачи:

Þ поэтапное внедрение системы программно-целевого бюджетирования;

Þ обеспечение преимущественно конкурсного размещения муниципального заказа;

Þ оптимизация сети бюджетных учреждений;

Þ формирование реестра и стандартов муниципальных услуг.

Цель 5. Повышение эффективности использования муниципальной собственности

Являясь экономической основой местного самоуправления, муниципальная собственность должна вносить более весомый вклад в развитие экономики Орска.

Основные задачи:

Þ завершение процессов разграничения государственной собственности, включая земельные участки;

Þ вовлечение большей части муниципальной собственности в хозяйственный оборот;

Þ совершенствование системы управления муниципальной собственностью.