Оценка влияния банкротств предприятий на социально-экономическое развитие региона
Шарипова Назгум Арупжановна
Магистрант 1 года, специальность экономика
Оценка влияния банкротств предприятий на социально-экономическое развитие региона
Аннотация. Рассмотрено объективная необходимость и направления регулирования банкротств в современной экономике. Проанализированы современные процедуры банкротства субъектов региона. Выявлено неспособность бывшей командной системы перестроиться на рыночные условия.
Предлагаются меры по улучшению подготовки подготовка специалистов по управлению дел несостоятельных должников и способы автоматизации системы ликвидации юридических лиц.
Ключевые слова: предприятия, банкротство, реабилитация, регулирование банкротства, должники, финансовой показатель, региональное производство.
Дерексіз. Объективтік қажеттілік және қазіргі заманғы экономикада нормативтік істен бағыты саналады. Облысында қазіргі заманғы конкурстық iс жүргiзу пәндерді талданады. Ол нарықтық жағдайларға реттеу үшін бұрынғы командалық жүйенің қабілетсіздігі анықталған.
Ол төлем қабiлетi жоқ борышкерлердiң және заңды тұлғалардың автоматтандыру жүйесі таратылған істерін басқаруға мамандарды даярлау ұсынылады.
Түйінді сөздер: Кәсіпорын, банкроттық, оңалту, банкроттық ережелер, борышкерлер, қаржылық көрсеткіштері, облыстық өндіріс.
Annotation. Considered an objective necessity and direction of regulatory failures in the modern economy. Analyzed the subjects of modern bankruptcy proceedings in the region. It revealed the inability of the former command system to adjust to market conditions.
It is proposed to train specialists in the management of affairs of insolvent debtors and automation system liquidation of legal entities.
Keywords: enterprise, bankruptcy, rehabilitation, bankruptcy regulations, debtors, financial performance, regional production.
С момента возникновения экономического кризиса на макроуровне в Казахстане наблюдается заметная дифференциация состояний предприятий. Одни мгновенно оказались на грани банкротства, другие длительное время почти безрезультатно сопротивляются негативным обстоятельствам, третьи используют сложное положение во блaгo себе, четвертые, очень немногие, сумели выпрямиться под гнетом кризиса.
Несостоятельность хозяйствующих субъектов различается в зависимости от того, как они переживают финансовые трудности своего положения. Так, многие казахстанские предприятия длительное время пребывают в состоянии скрытого банкротства, т.е. у них налицо все признаки несостоятельности, но официально банкротами они не признаны. Не имея этого статуса, но, по сути, являясь таковыми, они все же не прекращают свою деятельность. Большинство несостоятельных предприятий занимает выжидательную позицию, надеясь на помощь из вне: инвестирование или других . Другие предприятия подчинились существующим обстоятельствам и медленно приходят к банкротству. При этом следует заметить, такое критическое положение наблюдается у предприятий, находящихся в двух полярных состояниях:
1) Неблагополучное состояние - к таковым относятся государственные или бывшие государственные предприятия. У них характерные черты: тенденция спада производства и оборота; снижение уровня жизни работающих, неплатежеспособность. Причина банкротства: неспособность бывшей командной системы перестроиться на рыночные условия.
2) Процветающее состояние - это касается молодых предприятий, функционирующих в течение трех – пяти лет. Характерные черты: тенденция резкого увеличения оборота (в 2-6 раз в год), высокий уровень жизни работающих. Причина банкротства: неадекватность системы управления предприятием и других внутренних механизмов, сформированных в период функционирования малой формы организации предприятия, достигнутым масштабам деятельности.
Свобода в рыночной конкурентной среде подразумевает не только наличие большого количества субъектов предпринимательства и мобильность факторов производства, но и возможность прекращения хозяйственной деятельности по тем или иным причинам. Институт банкротства представляет собой систему процедур по урегулированию долгов несостоятельного должника с помощью конкурсного производства или реабилитационных мер. Целью применения процедур банкротства является освобождение рыночной среды от неэффективных собственников, а также скорейшее вовлечение в общественное воспроизводство активов должника и его персонала. Институт банкротства как важная часть рыночной системы воздействует на поведение субъектов экономики и обеспечивает конкуренцию.
Применение процедур банкротства влечет за собой не только ликвидацию предприятия как юридической единицы, но и служит инструментом для разрешения кризисных явлений как на отдельных предприятиях, так и в экономике страны в целом. По завершении конкурсного производства погашается задолженность пред работниками предприятия-должника, пополняются бюджеты всех уровней за счет платежей банкрота и его кредиторов, у кредиторов есть возможность улучшения своих финансовых показателей за счет погашения задолженности.[1]
Огромнейший экономист XX столетия Дж.М. Кейнс в своей работе «Всеобщая теория занятости, процента и денег» научно доказывает непредвзятый нрав необходимости государственного подхода к регулированию общественно-экономических процессов, а также видит «растяжение регулирующих функций правительства как исключительное фактически допустимое средство избежать полного уничтожения существующих экономических форм и как условие для удачного функционирования индивидуального предпринимательства» [2, с. 430].
Сегодня Правительство РК имеет и энергично использует ряд мер фискальной, бюджетной, денежно-кредитной, общественной политики, которые призваны повысить ярус жизни населения и богатство страны. Но, нужно подметить, что существует еще один механизм для регулирования экономики, тот, что может быть привлечен для убыстрения преобразований и достижения поставленных целей - это университет банкротства.
В рыночной экономике инструментами университета банкротства являются: конкурсное производство, реабилитационные процедуры, санация, реорганизация, мировое соглашение с кредиторами. Целью применения данных механизмов является, во-первых, урегулирование долгов должника-банкрота, во-вторых, возрастание производительности применения факторов производства (реструктуризация, реорганизация), в третьих, снятие общественной напряженности (погашение задолженности по заработной плате, пополнение бюджета).
Университет банкротства должен присутствовать в экономике, исполняя ряд главных функций, направленных на оздоровление экономики. Соглашаясь с казахстанскими учеными-экономистами Мухамбетовым Т.И. и Нукушевым А.Г. [3, с. 13], среди основных функций университета банкротства дозволено выделить:
· мотивацию предпринимателей к высокоэффективной деятельности и возрастанию конкурентоспособности;
· поддержку стоимостных отношений в экономике;
· охрану прав собственности через принудительное взыскание средств и имущества должника;
· путем переразделения производственных источников поддержки собственника, бизнес которого будет результативно работать;
· скорейшее вступление в социальное воспроизведение активов несостоятельного должника.
Cтранами с развитой рыночной экономикой признается потребность в государственном регулировании процессов банкротства предприятий для поддержания развития промышленности и финансового сектора экономики. Взаимовлияние процессов банкротства предприятий и социально-экономического развития страны переопределяет необходимость регулирования института банкротства в современной экономике.
С учетом основных причин несостоятельности предприятий в Республики Казахстан нами выделены следующие направления регулирования процессов банкротства:
· нормативно-правовое регулирование применения процедур банкротства;
· -регулирование банкротства государственных предприятий;
· -регулирование местными органами управления применения процедур банкротства к местным предприятиям;
· -регулирование качества банкротства через уменьшение объемов неплатежей;
· -регулирование количества банкротств через выявление ложных и преднамеренных банкротств;
· -регулирование формирования инфраструктуры института банкротства;
· -регулирование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, антикризисное управление.
Неуклонный рост количества предприятий в конкурсном производстве и реабилитационных процедурах, использование различных мер финансово-экономического оздоровления, а также развитие механизмов регулирования банкротств свидетельствует, о завершении становления института банкротства в Казахстане. Вместе с тем конкурсное производство часто используется для смены собственника, списания долгов без возврата их кредиторам, имеют случаи преднамеренного и ложного банкротства, а реабилитация как более предпочтительная во многих передовых странах процедура в Казахстане используется мало. Также отсутствует единая государственная концепция финансово-экономического оздоровления предприятий и предупреждения банкротств.
С 2009 года институт банкротства начинает выполнять свои специфические функции в рыночной среде, составляя часть общей инфраструктуры рынка, что подтверждается данными по применению процедур банкротства в РК (рис. 1).
Рис.1-Практика применения процедур банкротства в Республике Казахстан за 2009-октября 2016 гг.
На рисунке 1 видно, что максимальный показатель вовлеченных в процедуру банкротства был в 2014 году, который составил 7998 предприятий. К 2016 году показатели снизились на 3 % предприятий.
Количество приватизированных объектов в 2009 году составляло 6777 объектов, в дальнейшем стремительно показатели снизились на 90% объекта в 2016 году.
Факторы, способствующие развитию кризиса на предприятии, принято разделять на внешние и внутренние, нормальное соотношение между которыми зарубежные экономисты полагают 2/3. Для стран переходного и пост переходного периода, на наш взгляд соотношение составляет 3/2 с преобладанием влияния внешней среды.
В экономике Казахстана внешние факторы экономического, политического, демографического, технолого-организационного характера в большей степени способствуют ухудшению финансового состояния предприятий, поскольку при перестройке социально-экономической системы происходят структурные преобразования в экономике, рушатся хозяйственные связи, тогда как новые еще не налажены.
Объем кредиторской задолженности (неплатежей) является одним из показателей социально -экономического развития экономики и находится в зависимости от объективных причин: состояния платежной и финансовой системы в государстве, экономической активности хозяйствующих субъектов, спада или подъема промышленного производства и др.
Базой для исследования влияния банкротств предприятий на социально-экономическое развитие была выбрана Алматинская область. Данная область является одной из ведущих в Казахстане как по промышленному производству (в разные годы 11-15% от уровня РК), так и по объемам задолженности и количеству должников в реестре несостоятельных предприятий. За период 2006- 2016 годов по Алматинской области в процедуры банкротства было вовлечено 2193 предприятий, что сопоставимо с количеством промышленных предприятий области на текущий момент.
В условиях Алматинской области за период 2006-2016 годов количество банкротств напрямую и тесно зависело от объемов кредиторской задолженности предприятий области в целом.[4]
Динамика банкротств является одним из индикаторов воздействия на экономику мер макроэкономической политики, а их последствия отражаются на социально-экономическом развитии региона, города, района. Применение к предприятиям процедур банкротства затрагивает равновесное положения в регионе, потому что изменяется соотношение занятых и безработных, снижается уровень материального обеспечения определенной части населения в связи с задолженностью по заработной плате и регрессным искам, уменьшается степень социальной защищенности населения, нарушаются хозяйственные связи, местный бюджет недополучает часть запланированных налоговых поступлений от данного предприятия и его партнеров, активы банкрота теряют свою рыночную стоимость за время ликвидации.
Для нынешней экономики Казахстана характерно следующее :
а) действия макроэкономической политики не имеют пока прямого и быстрого отражения на числе банкротств, как это дозволено следить в развитых рыночных экономиках [5 с.269-270]. В данном случае на число банкротств все еще огромное воздействие оказывают итоги переходной экономики;
б) ярус общественно-экономического становления и процессы использования процедур банкротства узко взаимосвязаны. Неплатежеспособность и банкротство предприятий отражается на показателях жизненного яруса населения, яруса экономического становления региона и его безопасности. Такие факторы, как уменьшение платежеспособного потребности, коллапс неплатежей, нарушение хозяйственных связей и др., содействуют ухудшению финансового состояния, становлению кризисного процесса.
На основе обзора общественно-экономических последствий от применения процедур банкротства следует проводить оценку эффективности действий системы регулирования банкротств в Казахстане.
Руководствуясь проведенным анализом были определены основные задачи развития системы регулирования банкротств в Казахстане:
-сокращение сроков проведения процедур банкротства и уменьшение административных расходов;
-увеличение доли удовлетворения требований кредиторов при ликвидации до 30% от объема задолженности в реестре кредиторов;
-предупреждение банкротства предприятий на основе уменьшения объемов взаимной задолженности, укрепления финансово-платежной дисциплины, ведения мониторинга финансового состояния предприятий, выявления преднамеренных и ложных банкротств и др.[6]
Для совершенствования регионального механизма регулирования банкротств в республике, на наш взгляд, целесообразным является применение следующих мероприятий, представленных в таблице 1.
Таблица 1 Мероприятия для совершенствования регионального механизма регулирования банкротств в РК
| Наименование мероприятий | Задачи мероприятий |
| 1)Подготовка специалистов по управлению дел несостоятельных должников. | С целью пополнения базы данных специалистов по управлению делами несостоятельных должников Комитету совместно с районными и городскими акиматами и службами содействия занятости необходимо подготовить 2-3 специалистов от всех городов и поселков областей для получения соответствующих лицензий. Это благоприятно скажется на эффективности применения процедур банкротства в удаленных районах и городах, т. к. позволит назначать конкурсных и реабилитационных управляющих в зависимости от профиля должника и места его нахождения, снизить административные расходы, сократить сроки ликвидации. |
| 2)Автоматизация системы ликвидации юридических лиц. | Кроме того, мы считаем, необходимым внедрение автоматизированной системы проведения работ по ликвидации юридического лица (АВТОЛИКВИД), которая обеспечит ведение делопроизводства ликвидационной группы, анализ финансово-хозяйственной деятельности должника, ведение бухгалтерского учета и оформление финансовой отчетности, передачу информации между членами ликвидационной группы, установление связи с внешней средой для передачи информации и документов, формирование и ведение архива ликвидационной организации. |
| Примечание: составлено автором |
Предлагаемые меры позволят адаптировать мировой опыт диагностики банкротства к условиям Казахстана и тем самым способствовать формированию полноценного института банкротств, системы регулирования банкротств и предупреждение несостоятельности предприятий.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Алпысбаева С.Н., Мунш В. А. Практика разрешения неплатежей в Казахстане //ЭКО.-2006.- №4.-С.34-36.
2. Кейнс Дж.М. Всеобщая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики. В 2-х томах, Т.2. - М., 2006. - 590 с.
3.Мухамбетов Т.И., Нукушев А.Г. Банкротство и антикризисное управление.-Алматы, 2007.
4. Реабилитация и банкротство предприятий. сайт Министерства финансов РК: http://kgd.gov.kz/ru/section/reabilitaciya-i-bankrotstvo– 10 ноября 2016
5. Мунш В.А. Особенности банкротства предприятий на постсоветском пространстве (навык России и Казахстана) // Межд. научн. конф. «Десять лет преобразований на постсоветском пространстве: ожидания, итоги, перспективы». Часть 1. - Алматы: Институт «Туран», 2001. - С.267-273.
6.Иванова Г.П., Беляевой С.Г., Кошкина В.И. - Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению /М.: «Закон и право», 2005 .
7.Э.С. Минаева В.П. Панагущина. Антикризисное управление: Учебное пособие - М.: Издательство ПРИОР, 2005.