МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ ДО ВИВЧЕННЯ ПИТАНЬ ТЕМИ. Характеристика системи регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Характеристика системи регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Формування ринкової моделі господарювання в Україні передбачає створення ефективної системи регулювання ЗЕД. Розглядаючи питання, студент має перш за все вказати на основні цілі даної системи регулювання, коротко охарактеризувати ієрархічну структуру управління та регулювання ЗЕД. Під час своєї відповіді студенту слід показати диференціацію всієї системи регулювання зовнішньоекономічної діяльності (державне та недержавне регулювання), розкрити її особливості. Наприкінці доповіді студент повинен зробити висновок стосовно ефективності чи неефективності сучасної моделі управління ЗЕД в Україні для становлення національної економіки.

Державне та недержане регулювання зовнішньоекономічної діяльності.Вивчення вказаної теми потребує аналізу наукової літератури, в якій обґрунтовується необхідність державного та недержавного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Розгляд поняття державного регулювання було б правильно простежити на декількох рівнях, тобто це і на національному, на місцевому та міжнародному рівнях. Для цього потрібно розглянути сутність державного регулювання, визначити мету державного впливу, вивчити співвідношення між державним регулюванням та соціальним. Студент має бути обізнаним з поняттям та видами органів державного регулювання, визначати ті з них, котрі здійснюють управлінські функції в зовнішньоекономічній сфері, при цьому студенту потрібно звернути увагу на методи, які використовує держава для регулювання ЗЕД.

Також студент має зазначити, на що в першу чергу впливає держава, тобто на які саме сектори економіки.

Стосовно другої частини питання студенту потрібно з’ясувати, з якою метою здійснюється недержавне регулювання зовнішньоекономічної діяльності, дати характеристику недержавних органів управління ЗЕД, розкрити їх компетенцію в цій сфері, вказати на основні напрямки контролю за ЗЕД.

Наприкінці своєї відповіді студент повинен не тільки сформулювати перелік суспільних цінностей, які досягаються у випадку державного та недержавного регулювання зовнішньоекономічних відносини, але й вказати межі цього впливу, запропонувати свої особливі думки щодо цього питання.

Систематизація методів державного регулювання ЗЕД.Україна має у своєму розпорядженні чималий арсенал регуляторів зовнішньоекономічної діяльності, серед яких основними є правові, адміністративні, економічні. Під час своєї відповіді студенту потрібно детально зупинитися на класифікації методів державного регулювання ЗЕД, розкрити сферу їх застосування. Висвітлюючи це питання, студенту було б доцільно дати характеристику тарифних та нетарифних методів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, з виділенням особливостей кожного із них. Під кінець студент має зробити висновок яка із запропонованих класифікацій методів державного регулювання є найбільш обґрунтованою для національної правової системи України.

Органи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Їхня структура і компетенція.Відповідаючи на це питання, студент повинен проаналізувати низку нормативних актів, на першому місці яких стоїть Конституція нашої держави, закон України «Про ЗЕД», та інші закони і підзаконні нормативні акти. Вказавши на те, що держава в особі державних органів регулює зовнішньоекономічну діяльність, студент не зможе дати повну відповідь на це запитання. Йому необхідно перелічити ієрархічну структуру державних органів, які впливають на здійснення ЗЕД, вказати їх розміщення по впливу на регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Називаючи орган державного впливу, студент має відразу вказати його особливості, освітити механізм здійснення впливу на формування зовнішньоекономічної діяльності. Було б доцільно розглянути методи та форми державного регулювання ЗЕД, вказати завдяки чому державні органи контролюють зовнішньоекономічну сферу.

Під час відповіді студент повинен прослідкувати як змінюється (розширюється чи навпаки звужується) компетенція органів державного регулювання ЗЕД по ієрархічній піраміді.

Під кінець студент має зробити висновок про значимість державного регулювання ЗЕД, а особливо, те, яке місце в цьому відведене державним органам влади.

Органи місцевого регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Керування зовнішньоекономічною діяльністю на регіональному та місцевому рівнях.Розглядаючи це питання студент повинен обов’язково проаналізувати чимало нормативних актів, це такі як закон України «Про ЗЕД», закон «Про місцеве самоврядування в Україні», закон «Про місцеві державні адміністрації» та ін.

Виходячи з даних нормативних актів, студент матиме змогу проаналізувати діяльність органів місцевого самоврядування в зовнішньоекономічній сфері, завдяки яким у нього складеться уявлення про структуру зазначених органів. Студент має зазначити, яке місце посідають органи місцевого самоврядування в системі державних органів, також відповісти на питання, чи існують обмеження в здійсненні органами місцевого самоврядування повноважень на зовнішньоекономічній арені. Обов’язково при відповіді має бути згадано про функції органів місцевого самоврядування, вказано хто саме здійснює керування ЗЕД на регіональному і місцевому рівнях. Чи завжди органи місцевого самоврядування можуть самостійно приймати рішення, чи існують певні обмеження? Свою відповідь потрібно обґрунтувати переконливими доказами. Студент також може зазначити свою думку щодо діяльності органів місцевого самоврядування в зовнішньоекономічній сфері.

Представництво економічних інтересів України за кордоном.Відділи з економічних питань у складі дипломатичних представництв як державний орган по захисту прав та законних інтересів суб’єктів ЗЕД за межами України. Зазначене питання для України є надзвичайно важливим, тому що за допомогою відділів з економічних питань наша держава має змогу прокладати вихід на економіку інших держав. Студенту для відповіді було б доречно проаналізувати Конвенцію ООН «Про спеціальні місії». Конвенція заклала фундамент діяльності торгових місій, на основі неї держави розробили свою власну правову базу. Доречно було б, щоб студент згадав сам процес перетворення торгових представництв в торгові місії, а згодом і у відділи з економічних питань, з чим була пов’язана зміна статусу цих суб’єктів. Обов’язково потрібно, щоб були зазначені вимоги, які пред’являються до працівників відділів, вказані позитивні та негативні моменти в їх діяльності.

Студент також має вказати кому підконтрольні відділи з економічних питань, та від кого залежить їх повноцінне функціонування.

Підсумовуючи вищесказане, студенту варто вказати те значення, яке відіграють відділи з економічних питань як для розвитку економічних відносин, так і для становлення зовнішньоекономічної діяльності нашої держави з іноземними партнерами.

Торгові (торгово-промислові) палати як органи недержавного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.Для того щоб вірно відповісти на це питання, студент має вивчити положення статей закону «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.97 р. Саме закон визначає основні засади, функції, правовий статус торгово-промислових палат.

Студент також може звернутися до історії становлення торгово-промислових палат, вказати де вперше вони виникли, зазначити мету їх діяльності.

При відповіді студент повинен зупинитися на сутності торгово-промислових палат, тобто дати визначення цього поняття, розповісти в чому ж полягає їх особливість, знати, чи являються торгово-промислові палати юридичними особами чи ні, вказати на основі чого вони провадять свою діяльність. Також студент має обов’язково зупинитися на тій ролі, яку відіграють торгово-промислові палати при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності. При розповіді студент може вказати спорідненість торгових представництв з торгово-промисловими палатами, свою відповідь базувати на основі повноважень, якими вони наділені, більш детальніше зупинитися на кожному із повноважень. Студент повинен розібратися в порядку створення та припинення діяльності торгово-промислових палат, обмеженість сфери їх діяльності, та процедури управління торгово-промисловими палатами.

У висновку обов’язково має бути зазначено місце торгово-промислових палат у системі суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності.

Участь України в багатосторонніх міжнародних інституціях регулювання зовнішньої торгівлі.Це питання є надзвичайно цікавим і посідає особливе місце не тільки в зовнішньоекономічних відносинах, а й в політичних, економічних стосунках нашої держави з міжнародними організаціями. Тому студент має ретельно підійти до вивчення цього питання. По-перше, ним мають бути зазначені ті міжнародні економічні організації учасником яких є Україна. Кожній з організацій потрібно дати характеристику, розкрити в чому заключається їх діяльність. Такими організаціями є Міжнародний банк реконструкції та розвитку, ЮНКТАД, Міжнародний валютний фонд, Міжнародна організація праці, ВТО та інш. По-друге, студенту варто зазначити, яке значення для України мають відносини з цими організаціями, який вплив ці відносини відіграють на економіку нашої держави. По-третє, студентові варто зазначити і те, що Україна на сьогоднішній день не є членом Європейського Союзу. Доцільно було б зазначити, які вимоги перед Україною ставить Європейський Союз, було б також цікаво почути думки студента, щодо прогнозу вступу до цієї організації.

Роблячи висновок, студент повинен підкреслити ту роль, яку відіграють міжнародні економічні організації для становлення національної економіки.

Нормативна література:

· Господарський кодекс України, № 436-IV вiд 16.01.2003 // ВВР України 2003р., № 18, №19-20, № 21-22, Ст.144.

· Митний кодекс України, № 92-IV від 13.03.2012 // Голос України від 21.04.2012 № 73, / № 73-74

· Податковий кодекс України, № 2755-VІ від 02.12.2010 р. // ВВР України, 2011, 13-14, 15-16, 17, Ст. 112

· Про зовнішньоекономічну діяльність: Закон України від 16.04.1991р. № 959-XII // Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1991р., № 29, Ст. 377.

· Про торгово-промислові палати в Україні: Закон України вiд 02.12.1997р. № 671/97-ВР // ВВР України, 1998р., № 13, Ст.52.

· Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України вiд 21.05.1997р. № 280/97-ВР // ВВР України, 1997р., № 24, Ст.170.

· Про технічні регламенти та оцінку відповідності: Закон України від 15.01.2015 р. № 124-VIII // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2015. - № 14. – Ст.96.

· Про стандартизацію: Закон України від 05.06.2014 № 1315-VII // Відомості Верховної Ради України. — 2014. - № 31. - Ст.1058.

· Про ціни і ціноутворення: Закон України від від 21.06.2012 № 5007-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2013. - № 19-20. - Ст.190.

· Про карантин рослин: Закон України вiд 30.06.1993р. № 3348-XII (в редакції Закону України від 19.01.2006р.) // ВВР України, 2006р., № 19-20, Ст.167.

· Про ветеринарну медицину: Закон України від 25.06.1992р. № 2498-XII (в редакції Закону України від 16.11.2006) // ВВР України, 2007р., № 5-6 , Ст.53.

· Про місцеві державні адміністрації: Закон України вiд 09.04.1999р. № 586-XIV // ВВР України, 1999р., № 20-21, Ст. 190.

· Положення про Державну службу експортного контролю України: Указ Президента України від 08.04.11. р. № 448/2011 // Урядовий кур'єр від 11.05.2011 р. № 83

· Про деякі питання представництва економічних інтересів України за кордоном: Указ Президента України від 08.04.2010 № 522/2010

· Про спеціальні місії: Міжнародна конвенція від.08.12.1969 р., ратифікована Постановою ВР України № 3383-XII від 14.071993р. // ВВР України, 1993р., № 36, ст.369.

Спеціальна література:

1. Зовнішньоекономічна діяльність підприємства: Підручник. / В.О. Новак, Т.Л. Мостенська, М.Г. Луцький, Г.С. Гуріна, О.В. Ільєнко – К.: Кондор-Видавництво, 2013, – 495 с.

2. Основи зовнішньоекономічної діяльності [текст]: підручник. / 4-те вид. перероб. та доп. / О.П. Гребельник – К.: «Центр учбової літератури», 2013. – 452 с.

3. Зовнішньоекономічна діяльність: теорія і практика. Навчальний посібник / А.Р. Дунська. – Кондор-Видавництво, 2013. – 688 с.

4. Господарське право: підручник / В.С. Щербина. – 6-те вид., перероб. і допов. – К.: Юрінком Інтер, 2013. – 640 с.

5. Господарське право: Курс лекцій / В.В. Чайковська. – Одеса: Астропринт», 2012. – 408с.

6. Господарське право: Підручник // О.П. Подцерковний, О.О. Квасніцька, А.В.Смітюх та ін.; За ред. О.П. Подцерковного — Х.: ООО “Одіссей”, 2011. — 640 с.

7. Зінь Е.А.,Дука Н.С. Оcнови зовнішньоекономічної діяльності: Підручник / За ред.д.е.н., професора Е.А. Зіня. — К.: Видавництво «Кондор», 2009. — 432 с.

8. Навчальний посібник „Регулювання зовнішньоекономічної діяльністі” // За ред. І.І. Дахна— К.: Центр учбової літератури, 2009. — 472 с. –ISBN;

9. Гребельник О.П. “Основи зовнішньоекономічної діяльності”.3-тє видання перероблене та доповнене: Підручник. — Київ: Центр навчальної літератури, 2008. — 432 с.

10. Козак Ю.Г., Логвинова Н.С., Сіваченко І.Ю. Зовнішньоекономічна діяльність підприємств: Навчальний посібник; 2-ге вид., перероб. та доп. — Київ: Центр навчальної літератури, 2006. — 792 с.

11. Поєдинок В.В. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності: Навч. посібник. — К.: Юрінком Інтер, 2006. — 288 с.

12. Торгова Л.В., Хитра О.В. Основи зовнішньоекономічної діяльності: Навчально-методичний посібник. – Львів: “Новий Світ-2000 ”, 2006. – 512 с.

13. Вишняков А.К. Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине: Учебное пособие — Х. : ООО “Одиссей”, 2005. — 256 с.;

14. Гуріна Г.С., Луцький М.Г., Мостенська Т.Л. Новак В.О. Оcнови зовнішньоекономічної діяльності: Підручник. – К.: Сузір’я, 2007. 372 с.

15. Кавторєва Я. Все про організацію та облік ЗЕД. – Х.: Фактор, 2004. – 320с.

Додадкова література:

· Гейко Л.М., Марущак В.П. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие. — Одесса: ВМВ, 2006. — 280 с.

· Зовнішньоекономічна діяльність підприємства: Навчальний посібник / Ю.В. Макогон, В.С. Рижиков, С.В. Касьянюк, О.О. Коваленко, В.М. Грідасов, С.В. Чемерис, А.В. Гончарова / За ред. д.е.н., проф. Ю.В. Макогона. — Київ: Центр навчальної літератури, 2006. — 424 с.

· Агєєв Є.Я., Чепінога В.І. Зовнішньоекономічна діяльність: основи, маркетинг, менеджмент, облік, ефект

· 3ивність: Навч. пос.: Харків, 2006. – 480 с.: Табл., іл., бібліограф. 50 назв.

· Дідківський М.І. Зовнішньоекономічна діяльність підприємства: Навч. посіб. — К.: Знання, 2006. — 463 с.