Развитие негосударственного предпринимательства в Республике Абхазия, его структура и эффективность 1 страница

3.3.1. Среда предпринимательства в современной Абхазии

Трансформационный период от административно–командной системы к рыночным методам хозяйствования возродил в Абхазии активную предпринимательскую деятельность в негосударственном секторе, которая протекает в сложных социально-экономических условиях, вызванных прошедшей в начале 90-х годов разрушительной войной и трудностями послевоенного строительства. Они связаны, прежде всего, с политической ситуацией, сложившейся вокруг Абхазии в послевоенный период, которая не благоприятствует успешному развитию предпринимательской деятельности. Экономические санкций, объявленные Абхазии странами СНГ, под давлением Республики Грузия, в определенной степени затормозили становление рыночных структур и в целом развитие предпринимательства. Но, с начала 2000 года, благодаря конструктивной позиции Российской Федерации и Республики Беларусь по отношению к Абхазии, республика получила возможность более активно заниматься внутрихозяйственными проблемами, в том числе и формированием предпринимательской среды.

Негосударственная предпринимательская деятельность в Республике Абхазия осуществляется в рамках определенной правовой среды, включающей наличие законов, регулирующих предпринимательство и создание наиболее благоприятных условий для развития бизнеса. Имеется в виду, упрощенная или ускоренная процедура учреждения и регистрации негосударственных предприятий; защита бизнеса от государственного бюрократизма; совершенствования налогового законодательства с целью стимулирования предпринимателей к расширению хозяйственной деятельности, создание и развитие совместных предприятий с участием иностранного капитала и другие моменты, способствующие успешному развитию предпринимательства.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим предпринимательскую деятельность в Республике Абхазия является Гражданский кодекс Республики Абхазия, принятый в июле 2006 г. Кодекс определяет экономические, социальные, организационные и правовые основы создания, функционирования и развития предприятий в условиях многообразия форм собственности, регламентирует права и ответственность субъектов негосударственного предпринимательства, устанавливает гарантии свободы предпринимательства, его государственной поддержки и защиты.

Особое значение в деятельности государства в условиях трансформационной экономики приобретает формирование эффективной институциональной среды предпринимательства, именуемой иначе организационно-технической средой, которая характеризуется наличием разнообразных институтов и служб, с помощью которых предприниматель может успешно вести коммерческую деятельность. Она включает нижеследующие основные институты и организации:

1. Коммерческие банки. По всей территории Республики Абхазия размещены 14 коммерческих банков, оказывающих финансовые услуги предпринимателям. Многие местные коммерческие банки сотрудничают и с зарубежными клиентами, оказывают международные финансовые услуги предпринимателям.

2. Учебные заведения, занимающиеся подготовкой и переподготовкой кадров. Всего в Республике Абхазия имеется два высших учебных заведения: Абхазский государственный университет (АГУ), Сухумский Открытый Институт (СОИ), осуществляющие подготовку специалистов по различным направлениям рыночной экономики в соответствии с образовательными государственными стандартами Российской Федерации. В республике 15 средне-специальных учебных заведений. В 2005 году АГУ выпущено 400 специалистов, СОИ – 68, средне-специальными учебными заведениями –868. Число студентов в ВУЗах составляло 3483, в том числе в АГУ – 2778 чел., в СОИ – 705 чел.

3. Рекламные агентства. В настоящее время в республике рекламная деятельность осуществляется через телевидение, печатные издания, уличные рекламные щиты. Наиболее доступной для всего населения средством размещения рекламы является телевидение, которых в республике два: Абхазская государственная телерадиокомпания и негосударственный канал «Интер-ТВ», а также распространяемые на всю территорию республики каналы телевидения и радио России. В республике функционирует несколько негосударственных рекламных агентств.

4. Транспортные организации, занимающиеся транспортировкой сырья, материалов, готовой продукции. В 2004 году всеми видами транспорта, функционирующими в Республике Абхазия (железнодорожным, автомобильным и морским) перевезено грузов общим объемом 99,0 тыс. тонн. В железнодорожном транспорте занято 494 чел., в автомобильном транспорте -1626 чел., на городском пассажирском электрическом транспорте -75 чел., на морском транспорте-28 чел.

5. Служба занятости. Это необходимая составляющая рыночной инфраструктуры находится в структуре Министерства социальной защиты и здравоохранения. В республике существует государственный фонд занятости населения, занимающаяся поиском свободных рабочих мест на предприятиях и трудоустройством определённой части безработного населения.

6. Коммунальные службы. В первую очередь к их сфере относится электроснабжение и водоснабжение предпринимателей. Данные виды инфраструктуры рынка в Республике Абхазия имеют достаточное развитие, т.к. страна располагает собственной ресурсной базой, обеспечивающей их бесперебойное функционирование. Так, например, в 2005 году только на производственно-хозяйственные нужды было отпущено 201 млн. кВт. час, или 19,1 % от общего количества потребленной электроэнергии в республике.

7. Средства связи и передачи информации. В республике функционируют предприятия связи, подведомственные Госкомпании «Абхазсвязь». Общее их количество в 2005 году составляло 27, в них занято 655 человек. Кроме того, в Абхазии функционирует 9 негосударственных операторов связи в том числе: в г. Сухум – 5, в г. Гагра – 2, г. Гудаута – 1, пос. Гулрипш – 1. На негосударственных предприятиях связи было занято более 300 чел. С 2002 года в республике начала функционировать система «Интернет», значительно ускорившая взаимосвязь местных предпринимателей с зарубежными партнерами, облегчающая доступ к информации о состоянии мировых рынков и др.

3.3.2. Организационно-правовые формы предпринимательства в Абхазии

Основными организационно-правовыми формами негосударственной предпринимательской деятельности в Республике Абхазия на современном этапе являются: физические лица (без образования юридического лица) и юридические лица в разных организационно-правовых формах. В частности юридические лица, в соответствии с Гражданским кодексом Республики Абхазия могут включать: хозяйственные товарищества и общества, товарищество на вере (коммандитное товарищество), полное товарищество, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество открытого и закрытого типа, производственные кооперативы, совместные предприятия[23].

Согласно законодательству Республики Абхазия, граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя[24]. При этом процедура юридического оформления индивидуального предпринимательства в форме физического лица довольно упрощенная и его обязанности перед государством по ведению бухгалтерской и статистической отчетности упрощенные. Так, физическое лицо, ведущее предпринимательскую деятельность, предоставляет регистрационные документы в местные администрации по месту ведения бизнеса, встают на учет в налоговой инспекции, уплачивает разовую государственную пошлину, ведет упрощенную бухгалтерскую отчетность. Местные администрации впоследствии представляют документы физических лиц для государственной регистрации в Министерство юстиции Республики Абхазия.

С 2005 года в Республике Абхазия действует Закон «О системе налогообложения на отдельные виды деятельности», в котором определены 15 наименовании предпринимательской деятельности в сфере торговли, бытовых услуг, туризма, автосервиса, общественного питания и других. Они охватывают в основном малый бизнес, в котором функционируют индивидуальные предприниматели (физические лица) и юридические лица, в которых небольшое количество занятых.

Предприниматели, занимающиеся предпринимательской деятельностью в качестве юридического лица, обязаны оформить свой бизнес через Министерство юстиции Республики Абхазия, предварительно открыв расчетный счет в банке, уплатив государственную пошлину. Также ими необходимо представить нотариально заверенный Устав своей фирмы, свидетельство о кодировании, справку с налоговой инспекции и другие необходимые материалы, после чего Министерство юстиции проводит их государственную регистрацию и дает право на изготовление круглой печати и углового штампа со своим наименованием. Все другие вышеперечисленные организационно-правовые формы предпринимательства юридически оформляются подобным образом, дополнительно представив в Министерство юстиции протокол собрания учредителей и учредительный договор партнеров.

Наиболее распространенной организационно-правовой формой негосударственного предпринимательства в Республике Абхазия является общество с ограниченной ответственностью, являющиеся объединением граждан, юридических лиц или граждан и юридических лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности. Оно образуется на основе объединения имущества его учредителей на правах общей долевой собственности и образования уставного капитала, формирующегося исключительно за счет вкладов учредителей. При этом Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью формируется из стоимости кладов его участников.

Предпринимательская деятельность в Республике Абхазия осуществляется и в сельском хозяйстве, регулируемая Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», определяющим экономические, организационные и социальные условия, а также правовую основу функционирования подобных хозяйств. Данный Закон гарантирует гражданам Республики Абхазия право хозяйственной самостоятельности, устанавливает основные принципы развития крестьянского хозяйства и социальной справедливости. Позитивным фактором, стимулирующим граждан республики заниматься фермерским хозяйством, является тот факт, что земельные участки им предоставляются государством в пожизненно наследуемые владение, пользование или в аренду на длительный срок.

3.3.3. Обобщающие экономические показатели функционирования предпринимательства в Абхазии

В Республике Абхазия на начало 2006 года Министерством юстиции было зарегистрировано 1999 негосударственных предприятий, что составляло 58,1% от всех юридических лиц. Они учреждаются не на основе приватизации государственной собственности, а за счет объединения усилий и финансовых средств частных предпринимателей, т.е. за счет нового строительства, что является положительным моментом в условиях Абхазии.

Общее количество обществ с ограниченной ответственностью в республике на конец 2005 года составляло 1901, а в 2000 году в республике функционировало 919 подобных предприятий, т.е. их количество выросло в 2,1 раза. В последние годы в республике получили распространение и акционерные общества, которые в отличие от товариществ имеют право привлекать необходимые средства путем выпуска ценных бумаг–акций. Численность акционерных обществ открытого и закрытого типа в 2000 году составляла 43, а в 2005 г. их количество выросло до 98, т.е. в 2,3 раза. Данные о численности предприятий и организаций по организационно-правовым формам приведены в таблице 3.

Таблица 3. Численность предприятий Республики Абхазия по организационно- правовым формам на начало 2005 г.^*

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Кол-во	Доля, %	Кол-во	Доля, %	Кол-во	Доля, %	Кол-во	Доля, %	Кол- во	Доля, %
Всего предприятий, в том числе: - госпредприятия - акционерные общества - общества с ограниченной ответственностью - общественные объединения		40,4     2,2   46,5   10,9		38,0     2,2   48,2   11,6		36,0     3,2   49,2   11,6		33,6     3,2   51,9   11,3		32,9     3,1   52,9   11,1

^* Подсчитано из:Абхазия в цифрах. Статистический сборник. Сухум. 2005.

На начало 2007 года в республике было зарегистрировано всего 3910 предприятий и организаций, в том числе, государственные предприятия – 1104, акционерные общества открытого и закрытого типа – 102, общества с ограниченной ответственностью – 2224, общественные объединения – 411.

Законодательной основой для проведения так называемой «малой приватизации» в Республике Абхазия служит принятый в 1997 году Закон «О приватизации», устанавливающий правила приобретения гражданами, юридическими лицами прав собственности на государственную собственность. В соответствии с данным Законом приватизации подлежат такие объекты государственной собственности как, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, а также объекты жилищного фонда и иные строения, частично или полностью разрушенные в результате военных действий 1992-1993 гг. и незавершенного строительства.

На начало 2006 года число крестьянских хозяйств, зарегистрированных в местных администрациях республики, составляло 41. Однако негативным моментом в развитии крестьянских хозяйств является то, что значительное количество сельского населения хотя и занято фермерским хозяйством не регистрируются и не платят положенные налоги. Фискальные органы государства пока не предпринимают по отношению к ним никаких административных мер воздействия.

Сырьевую базу для различных предприятий негосударственного сектора, функционирующих в национальной экономике составляют, такие виды местных сельскохозяйственных ресурсов, как чай, табак, цитрусовые, виноград, тунг, герань, эвкалипт, лавр благородный, базилик, орех-фундук, кукуруза, фрукты.

В целом развитие негосударственного предпринимательства в Республике Абхазия характеризуют данные, содержащиеся в таблице 4. Как свидетельствуют данные таблицы, в общем объеме товарооборота из года в год увеличивается доля негосударственного сектора. Так в 2000 г. она составила 76,9%, 2001 г. – 81,9%, 2002 г. – 86,6%, в 2003 г. – 89,1%, в 2004 г. – 91,3%, в 2005 г. – 93,4%, а в 2006 гг. – 94,9%. Немаловажное значение имеет и значительный рост доли негосударственного сектора в объеме производимой промышленной продукции, которая составляла: в 2000 г. – 18,1%, 2001 г. – 34,2%, 2002 г. – 38,2%, в 2003 г. – 42,2%, в 2004 г. – 47,8%, в 2005 г. – 54,4%, а в 2006 г. – 49,0%, что является свидетельством рыночных трансформации в реальном секторе экономики Республики Абхазия.

Таблица 4

Основные обобщающие показатели развития негосударственного сектора в РеспубликеАбхазия за 2000-2006 гг^*

Показатели	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Всего занятых в экономике, чел.
Структура занятости, % **	8,3	9,7	10,3	9,7	14,6	18,4	19,7
Среднемесяч.зарплата, руб.	356,8	497,6	623,3	938,8	1296,2	1723,5
Объем продукции, млн. руб.	37,1	73,0	107,7	143,0	214,4	298,4	236,7
Уд.вес в объеме продукци, %	18,1	34,2	38,2	42,2	47,8	54,4	49,0
Уд.вес в торговле,%	76,9	81,9	86,6	89,1	91,3	93,4	94,9
Уд. вес в услугах, %	17,3	43,0	46,3	60,6	66,8	64,7	67,6

^* Подсчитано по: Абхазия в цифрах. Стат. сборник. Сухум. 2007 г.

^** В процентах, к общей численности занятых в экономике.

3.3.4. «Распределение» функции в национальной экономике Абхазии между государственным и негосударственным секторами

Анализ развития национальной экономики Республики Абхазия за 2000-2006 гг. свидетельствует о росте из года в год, доли негосударственного сектора в национальной экономике (см. табл. 5), что является положительным явлением, так как явствует о рыночной трансформации в стране и становлении смешанной экономики, в которой сосуществуют и развиваются предприятия и организации различных форм собственности. Только за 2006 год доля негосударственного сектора в валовом объеме произведенной продукции и оказанных услуг составила около 60,0%, в том числе в промышленности – около 50%, в транспорте – более 70,0%, в связи – около 50,0%, в курортной сфере – более 55%, в розничном товарообороте – более 90,0%. При этом общая численность предприятий и организаций всех форм собственности в 2006 году составила 3910, из которых по организационно-правовым формам превалируют негосударственные хозяйствующие субъекты: общества с ограниченной ответственностью и акционерные компании закрытого или открытого типа – 3326 или 85,0%.

В настоящее время в национальной экономике Абхазии уже четко прослеживается определенная грань между государственным и негосударственным сектором. С середины 90-х годов ХХ в. в республике осуществляются, причем в большинстве случаях целенаправленно, трансформацию сфер деятельности и ответственности между государством и рынком, при котором в руках государства остаются практически все основные виды деятельности по производству общественных благ и услуг. Оно же обеспечивает равномерный доступ к ним всего населения, создавая тем самым социальную стабильность в обществе, что особо важно в нынешних социально-экономических и политических условиях Абхазии.

Таблица 5. Удельный вес в макроэкономических показателях предприятий по формам собственности за 2000-2006 г., в процентах к итогу ^§

Показатели
В производстве пром. продукции: - госсектора - негосуд. сектора В объеме товарооборота: - госсектора - негосуд. сектора В общем объеме услуг: - госсектора - негосуд. сектора В численности занятых в экономике: - госсектора - негосуд. сектора.	81,9 18,1     23,1 76,9     82,7 17,3   91,5 8,3	65,8 34,2     18,1 81,9     57,0 43,0   89,8 9,7	61,8 38,2     13,4 86,6     53,7 46,3   89,2 10,3	57,8 42,2     10,9 89,1     39,4 60,6   89,4 9,7	52,2 47,8     8,7 91.3     33,0 67,0   84,6 14,6	45,6 54,4     6,6 93,4     35,4 64,6   80,9 18,4	51,0 49,0     5,1 94,9     32,4 67,6   80,3 19,7

^§Подсчитано по: Абхазия в цифрах. Статистический сборник. Сухум, 2007.

Разделение «сфер влияния» между государством и негосударственным сектором экономики в Республике Абхазия на 2005 год, с определенной долей условности, можно представить в виде диаграммы (см. рисунок 1). На горизонтальной оси по нарастающей нанесена степень рыночности производства товаров и услуг по основным отраслям национальной экономики и видов деятельности, т.е. где, на наш взгляд, предпочтительнее участие негосударственного сектора. Справа находятся производство только общественных благ и услуг, осуществляемых государством, слева – рыночные виды деятельности, в центре – смешанные. Вертикальная ось свидетельствует о большей эффективности производства общественных товаров и услуг государственным сектором, что служит показателем равномерности распределения общественных благ в обществе, и тем самым – показателем социальной справедливости в обществе. Линия по диагонали показывает относительную границу между государственным и негосударственным сектором национальной экономики. Как видно из диаграммы, большинство отраслей экономики и видов деятельности в Республике Абхазия пока еще находятся в руках государства или на границе между государственным и частным сектором. Причем конкретные пропорции распределения обязанностей и ответственности между ними весьма подвижны и будут меняться в сторону негосударственного сектора в ходе практического осуществления экономических преобразований в республике. Но это не значит, что подобная тенденция будет более правильной и справедливой, так как определение оптимального соотношения между двумя этими секторами будет зависеть от конкретной социально- экономической и политической ситуаций, складывающейся в республике в ходе перехода к рыночной экономике.

Рис.1 Деление функций в экономике Абхазии между государственным и негосударственным секторами на 2007 г.

3.3.5. Определение экономической эффективности деятельности предприятий

Для практических расчетов можно предложить различные способы определения экономической эффективности функционирования предпринимательских структур, изложенные в виде методик, модели или формул, которые являются унифицированными, не сложными для понимания и подсчета и имеют практическую значимость.

А) 1. Методика определения уровня расходования финансовых ресурсов предприятий[25]

Прежде всего, представим предпринимательскую деятельность в виде определенной системы, на входе которой находятся вводимые факторы производства, включающие финансовые средства, рабочая сила, сырье и материалы и другие ресурсы, после чего следует производственный процесс, осуществляемый в определенных зданиях и сооружениях с использованием машин и оборудования, а на выходе получаем готовую продукцию, которая должна быть реализована на рынке с получением соответствующей валовой выручки.

Из валовой выручки, в первую очередь, следует окупить собственные затраты предпринимателя, включаемые, согласно решения Кабинета Министров Республики Абхазия, в себестоимость продукции или издержки производства. Для этой цели из валовой выручки вычитываются валовые материальные и другие денежные затраты:

- стоимость покупного сырья и материалов, расходы на использование топлива, электроэнергии, транспорта, связи, рекламы и др.;

- заработную плату работников предприятий, производящих продукцию[26];

- средства, направляемые на восстановление износившихся в ходе производственной деятельности основных фондов, зданий и сооружений, машин и оборудования, т.е. амортизационные отчисления;

- средства, направляемые на благотворительные цели в экологические и оздоровительные фонды, общественным организациям инвалидов, религиозным организациям, а также средства, перечисленные учреждениям здравоохранения, народного образования, социального обеспечения, культуры и спорта, творческим союзам, но не более 2% от облагаемой базы дохода;[27]

- косвенные платежи, включающие государственные и таможенные пошлины и сборы и др.

В соответствии с Законом «О страховых взносах и платежах во внебюджетные социальные фонды Республики Абхазия» предприятия независимо от формы собственности, из общего фонда начисленной оплаты труда обязаны уплатить страховые взносы и платежи во внебюджетные социальные фонды в размере 20%, что не стимулирует предпринимателей к расширению своей хозяйственной деятельности. Предприниматель должен уплатить и другие виды налоговых платежей, каковыми являются, например, налог на прибыль, ставка которого составляет 18%, от суммы валовой прибыли; налог на имущество, предельный размер который не должен превышать 1% от налогооблагаемой базы; НДС, акцизный налог, земельный налог и др. платежи в соответствии с действующим законодательством.

После уплаты всех необходимых налоговых платежей, чистая прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия, направляется на формирование собственных фондов: фонда потребления, фонда развития, фонда резерва или фонда риска. Фонд потребления включает заработную плату работникам предприятия, пособия и премии работникам, которые составляют не менее 70% от суммы валовой выручки. При этом, не менее 60% от валовой выручки уже должно быть выплачено работникам предприятий в виде заработной платы со всеми удержаниями и отчислениями в бюджет и внебюджетные социальные фонды. На эту сумму должна снижаться налогооблагаемая база прибыли, на что есть объективные основания, т.к. из начисленного общего фонда заработной платы удерживаются платежи во внебюджетные социальные фонды, размер которых, как уже отмечалось, немаленький. Таким образом, из чистой прибыли предприятия, остающейся в распоряжении коллектива, после исполнения своих обязательств перед государством и третьими лицами, в фонд потребления дополнительно попадает примерно 10% денежных средств, что может быть направлено на выплату премий и пособий.

Фонд развития предприятия формируется в целях расширения и реконструкции предприятия, приобретения новых машин и оборудования и другие цели долгосрочного характера, на что у предприятия должно быть накоплено около 20% валовой выручки.

На формирование фонда риска или фонда резерва предприятия необходимо направить не менее 10% валовой выручки. При этом в условиях становления рыночных отношений важно то, что решение о процентном распределении денежных средств на формировании собственных фондов хозяйствующие субъекты принимают самостоятельно.

Выводы об эффективности функционирования предприятий, по данной схеме распределения финансовых средств, можно сделать после реального подсчета результатов, который мы произведем ниже.

Валовая выручка = 5,0 млн. руб.

Себестоимость продукции = 4,1 млн. руб., в том числе:

- фонд заработной платы (60% от валовой выручки) = 3,0 млн. руб.;

- материальные затраты = 0,5 млн. руб.;

- амортизация = 0,1 млн. руб.;

- НДС (10% от валовой выручки)= 0,5 млн. руб.

Валовая прибыль = Валовая выручка – Себестоимость = 5,0 – 4,1 = 0,9 млн. руб.

Налог на прибыль (18% от 0,9) = 0,2 млн. руб.

Чистая прибыль = Валовая прибыль – Налог на прибыль = 0,9 – 0,2 = 0,7 млн. руб.

Фонд потребления (10% от 0,7) = 0,07 млн. руб.

Фонд развития (20% от 5,0) = 1,0 млн. руб.

Фонд риска (10% от 5,0) = 1,0 млн. руб.

Отчисления из фонда заработной платы, равной 3,0 млн. руб. во внебюджетные социальные фонды составляют (20% от 3,0) = 0,6 млн. руб.

Реальный фонд заработной платы = Фонд заработной платы – Отчисления во внебюджетные социальные фонды = 3,0 – 0,6 = 2,4 млн. руб.

Общий фонд потребления предприятия составляет = Реальный фонд заработной платы + 10% от чистой прибыли = 2,4 + 0,07 = 2,47 млн. руб.

Важно заметить, что при распределении из фонда потребления денежных средств между работниками предприятия, они уже в качестве физических лиц дополнительно облагаются подоходным налогом по единой ставке в 10% и 1% от этого дохода они обязаны уплатить в фонд милиции. В случае же распределения предпринимательского дохода, учредители компании облагаются налогом по ставке 15%.

Принципиальным обстоятельством в наших расчетах является факт установления двойного экономического налогообложения доходов хозяйствующих субъектов. На наш взгляд, распределение дохода компании после уплаты всех налогов и отчислений, не должно облагаться никакими другими видами налогов, ибо это противоречит принципу справедливости в налогообложении и ведет к двойному экономическому обложению одной налоговой базы, что не способствует заинтересованности предпринимателей к ее расширению. Другой вопрос, если бы предприниматели уплачивали бы налоги с разных налоговых баз, а не от суммарной ее величины. В нашем же случае, в конечном итоге, из валовой выручки, равной 5,0 млн. руб. предприятие перечисляет во внебюджетные социальные фонды и в государственный бюджет в виде прямых и косвенных налоговых платежей и сборов денежную сумму равную 1,3 млн. руб., что составляет 26%.