Теоретические основы обеспечения экономической безопасности предприятий

Для того чтобы сформировать новый подход к обеспечению экономической безопасности предприятия, необходимо прежде всего обобщить и классифицировать уже имеющиеся подходы к решению данного вопроса.

В основном всю литературу и исследования в области эконо­мической безопасности предприятий можно классифицировать по приоритетным признакам в плане тематики и в плане расста­новки акцентов в последовательности описания деятельности по обеспечению ЭБП.

В плане тематики исследования и литературу можно условно разделить на три группы.

В первой группе приоритет отдается практическим меропри­ятиям, зачастую оперативного характера. Авторы, как правило, имеют опыт работы в системе правоохранительных органов.

Во второй группе деятельность по обеспечению безопасности, в том числе ЭБП» детально рассматривается в каком-либо одном из аспектов, например криминологическом, психологическом, правовом, информационном, управленческом[46]. Также могут быть рассмотрены смежные области: риск-менеджмент, аудит, учет, контроль, менеджмент кадров, маркетинг и др[47]. Авторы, очевид­но, специализируются в данных областях знания.

В третьей группе литературы значительную часть содержания составляют методы, связанные с использованием математическо­го аппарата, например теории игр, теории вероятностей, анализа систем управления и пр.[48] Можно предположить, что авторы в ос­новном выпускники математических, физических и технических вузов, либо имеют склонность к точным наукам.

Все эти три группы имеют самое непосредственное отношение к проблеме обеспечения экономической безопасности предпри­ятия, однако разнородны по своей сути. Вообще, такая ситуация довольно естественна. Дело в том, что спектр угроз экономи­ческой безопасности предприятия (ЭБП) довольно широк, уг­розы ЭБП имеют различное происхождение и направленность. Успешно противостоять этим разнообразным угрозам с исполь­зованием какого-то одного универсального метода или способа представляется невозможным. Необходим комплексный подход к проблеме обеспечения ЭБП. Это отмечается во многих рабо­тах. В то же время перекос в использовании какого-то одного из методов, способов для обеспечения ЭБП, как правило, вылива­ется в ощущение наличия безопасности при ее фактическом от­сутствии. Искусство как раз состоит в том, чтобы, грамотно оп­ределяя приоритеты, сочетая различные методы и эффективно используя ресурсы предприятия, обеспечить его экономическую безопасность.

В большинстве работ, посвященных безопасности предприятия в целом, авторы придерживаются следующей логической после­довательности исследования (изложения материала): понятие бе­зопасности - угрозы безопасности - защита от угроз - система безопасности с комплексным подходом - управление безопасности - отдельные аспекты. Иногда последовательность немного меняется. По тому, на каком из пунктов в данной последователь­ности, автор делает основной акцент, также можно классифици­ровать литературу и исследования в данной области. Естественно, такое деление более чем условно и субъективно.

Таким образом, выделим три группы.

Первая группа - основной акцент сделан на понятии безо­пасности, приведены все нормативные акты, определения и все­возможные классификации угроз безопасности и соответственно описания способов зашиты от них, практических приемов де­ятельности служб безопасности. Содержит много статистики и анализа литературы, примеров «из жизни». Может быть полезна при анализе ситуаций.

Ко второй можно отнести исследования и литературу, значи­тельная часть которых посвящена управлению безопасностью (ме­неджмент безопасности), описанию структур и функций служб безопасности, а также комплексных подходов и систем безопас­ности. Обладает практической полезностью, особенно та их часть, в которой даны методические рекомендации и разработки, кото­рые можно использовать.

Третья группа - акцент поставлен на один или несколько отдельных аспектов деятельности по обеспечению ЭБП. Как правило, это проработанные и практически ценные части ис­следований и литературы. Автор, скорее всего, на практике не­посредственно занимался именно этими вопросами. К этой груп­пе также могут быть отнесены работы, в которых прямо тема обеспечения безопасности не затрагивается, но которые, тем не менее, имеют самое непосредственное отношение к обеспече­нию безопасности.

Деление это довольно условное. В ряде работ четкие акценты отсутствуют, а вся вышеприведенная ло­гическая последовательность освещена более или менее одно­родно.

Обобщение работ различных авторов приводит к следующим выводам. Во многих работах при описании во времени процесс обеспечения ЭБП как защиты от угрозы начинается с выявле­ния или прогнозирования угрозы, например[49]. Вообще хотелось бы отметить, что такой порядок выглядит довольно естественно и логично. Он вполне соответствует определениям безопасности как защищенности от угроз. Довольно удобно представлять себе процесс именно таким образом: выявили угрозу - строим защиту. Обратим внимание на следующие соображения:

v большинство угроз в общем понимании (не в применении к конкретно взятому предприятию) существует гораздо дольше большинства предприятий, уже давно известно и хорошо описано;

v первичным можно рассматривать понятие безопасности, а не угрозы;

v угрозы ЭБП существуют всегда вследствие различия, даже разнонаправленности интересов хозяйствующих субъектов во всех без исключения сферах ФХД предприятий;

v идеологически концепция перманентного построения задеты от возникающих угроз соответствует тому, что в спорте называется «работа вторым номером». Всегда имеется опреде­ленное отставание от нападающего. Если это отставание сущес­твенно, поражение защищающегося «второго номера» гаранти­ровано.

Кроме того, что есть выявление угрозы? С «технологической» точки зрения угроза представляет возможное отклонение реальной ФХД предприятия от «оптимальной» или «нормальной». Таким образом, выявление угрозы сводится к прогнозиро­ванию, обнаружению возможных отклонений от «нормальной» ФХД, т.е. сравнением реальной ФХД с «нормальной». Это мож­но сделать, лишь имея независимое, достаточно полное и точное представление о «нормальной» ФХД предприятия,

С учетом вышесказанного напрашивается вывод о возможнос­ти изменения подхода к обеспечению ЭБП. Иначе говоря, пред­ставляется целесообразным рассматривать в первую очередь не сами угрозы экономической безопасности, а функционирование предприятия с системой обеспечения безопасности. Таким образом, последовательно предполагаем:

v понятие безопасности является первичным по отношению к угрозе, и безопасность - это состояние, свойство, относящееся к предприятию, а не к угрозам;

v предприятие должно создаваться уже с учетом требования обеспечения безопасности, отдельные механизмы обеспечения безопасности закладываются начиная с этапа подготовки учредительных документов и вплоть до ведения текущей ФХД предприятия (если предприятие уже создано, то вносятся все необходимые изменения);

v одновременно с предприятием формируется система безопасности, в которой реализован комплексный подход, вся ФХД предприятия рассматривается как единый комплекс мер, направлена на обеспечение ЭБП;

v большинство видов угроз известно заранее, методы защиты от них уже заранее заложены в ФХД предприятия и системе безопасности, система обеспечения безопасности прогнозирует и выявляет наиболее опасные угрозы и механизмы их реализации, нейтрализуя их мерами преимущественно превентивного характера;

v с учетом специфики деятельности предприятия и состояния внешней среды разрабатываются и уточняются некоторые отдель­ные аспекты деятельности.

Резюмируя вышесказанное, приведем результаты сравнения этих подходов в таблице 1. Надо отметить, что в целом большинс­тво авторов в своих работах так или иначе сочетает, использует элементы, как первого, так и второго подходов.

Второй подход является логически более правильным и практически более эффективным. Отметим, что при его реализации система безопасности предприятия может оказывать управляющие воздействия на предприятие, повышая надежность функционирования.

В свете данных выше определений отношение управления и обеспечения экономической безопасности предприятия представ­ляется важным и многогранным теоретическим вопросом. Прежде всего, что правильнее и эффективнее - обеспечение экономичес­кой безопасности предприятия как основная цель надлежащего управления или обеспечение экономической безопасности как всего лишь одна из функций управления?

Таблица 1. Сравнение двух подходов к безопасности

Параметры	Первый подход	Второй подход
Первичное понятие	Угроза	Безопасность
Сущность понятия безопасности	Защищенность от угроз	Способность нормально функционировать
Сущность понятия угрозы	Ущерб, опасность, конфликт	Появление или увеличение вероятности недостижения целей (путем нарушения режима нормального функционирования)
Задача системы безопасности	Защита от угроз	Обеспечение нормального функционирования
Объект внимания, воздействия	Угроза	Все события ФХД предприятия
Отношение безопасности к достижению предприятием цели	Необходимое условие	Достаточное условие
Критерий безопасности	Защищенность элемента предприятия	Достижение цели предприятием

Как правильно про­вести грань, разделяющую «обычное» управление предприяти­ем и управление его экономической безопасностью? Существует ли она вообще? А если взглянуть на проблему несколько шире, то поставленные вопросы являются важными не только для ор­ганизации экономической безопасности предприятий, но и для организации безопасности других социально-экономических систем. Здесь речь может идти о регионах страны, о государствен­ном секторе экономики, о государстве, о межгосударственных объединениях.

В итоге, исходя из определения ЭБП, базирующего­ся на экономических понятиях, обоснована целесообразность «экономического» подхода в теории обеспечения ЭБП. Во главу угла ставится не процесс борьбы с явлениями, определенными как угрозы, а обеспечение достижения цели предприятием путем поддержания режима его нормального функционирования. Это более широкая задача, но именно ее и следует решать предпри­ятию. Решение этой задачи не может быть передано каким-либо подразделениям предприятия, кроме СБ. Часть работы по реше­нию этой задачи СБ может выполнять в сотрудничестве с други­ми подразделениями предприятия.

Нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.07.2003, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30. П. 1994 № 51-ФЗ. Часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ. Часть вторая от 05.08.2000 № П7-ФЗ.

4. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N9 197-ФЗ.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 23.12.2003) от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 08.12.2003).

7. О безопасности (с изменениями от 25 декабря 1992 г., 24 декабря 1993 г, 25 июля 2002 г.): Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1.

8. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации (с изменениями от 21 марта 2002 г, Юянваря 2003 г): Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1.

9. О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации; постановление Совета Федерации Федерального Собрания от 8 августа 1996 г. № 327-СФ.

10. О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положений), одобренной Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N9 608: постановление Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. № 1569.

11. Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации (с изменениями от 1, 25 декабря 2000 г., 29.12.2001 г., 1 сентября, 14 октября 2002 г., 28 мая 2003 г.): Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1603.

12. О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях): Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608.

13. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24.

14. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21.11.1996 г., № 129-ФЗ.

15. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 07.08.2001 МН19-ФЗ.

16. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 208-ФЗ.

17. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ.

18. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 г., № 127-ФЗ.

19. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20.02.1995 №24-ФЗ

20. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ.

21. Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организаций» ПБУ 4/99: приказ Минфина РФ от 06.07.1999 №43н.

22. Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете (утв. Минфином СССР 29.07.1983 №105).

23. Об основных положениях по учету материалов на предприятиях и стройках: письмо Минфина СССР от 30.04.1974 г. № 103.

24. Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств: приказ Минфина РФ от 13.06.1995г. №49.

25. Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве: постановление Госкомстата РФ от 30.10.1997 г. № 71а.

26. Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте: постановление Госкомстата РФ от 28.11.1997 г. №78.

27. Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ^ремонтно-строительных работ: постановление Госкомстата РФ от 111.П.1999 г. № 100.

28. Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету продукции, товарно-материальных ценностей в местах хранения: постановление Госкомстата РФ от 9.08.1999 г Ь66.

29. Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01: приказ Минфина РФ от 09.06.2001 г. № 44н.

30. Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов (с изменениями от 11.04.2002 г.): приказ Минфина РФ от 28.12.2001 г. № П9н.

Диссертации

31. Богославец Т.Н. Формирование организационных струю на предприятиях в современных условиях. Дис. ... канд. эк. н Омск, 2001.

32. Болва Н.В. Влияние теневой экономики на экономичекую безопасность. Дис.... канд. эк. наук. Новосибирск, 1998.

33. Бочаров О.А. Формирование основ экономической 6езопасности в банковской деятельности. Дис.... канд. эк. наук. М., 2003.1

34. Воронцова Л.В. Экономическая безопасность системы в процессе ее устойчивого развития. Дис. ... канд. эк. наук. Казань, 2001.

35. Гребенников В.В. Стратегия управления экономической безопасностью предприятий. Дис.... канд. эк. наук. Воронеж, 2002.

36. Гусев В.С. Разработка системы экономической безопасности предприятий и организаций, Дис.... канд. эк. наук. СПб, 2000.

37. Звягин АА. Управление безопасностью организации и ее персонала (На примере малого и среднего предприятия). Дис. ... канд. эк. наук. М., 2002.

38. Златкин А.И. Разработка методологического обеспечения организации экономической безопасности предприятия с использованием средств математического моделирования. Дис. ... канд. эк. наук. Иваново, 2000.

39. Зюда Е.Г Организационно-экономические методы управления строительным холдингом. Дис.... канд. эк. наук. СПб, 2002.

40. Исмагилова В.С. Стратегический маркетинг в системе обеспечения экономической безопасности предприятия. Дис. ... канд. эк. наук. Уфа, 2002.

41. Макальская А.К. Формирование функции контроллинга в системе управления промышленным предприятием. Дис. ... канд. эк. наук. М., 2001.

42. Матвеев Н.В. Экономическая безопасность предприятия. Дис.... канд. эк. наук. М,, 1999.

43. Меламедов С.Л. Формирование стратегии экономической безопасности предпринимательских структур. Дис.... канд. эк. наук, СПб, 2002.

44. Мищенко С.Н. Система обеспечения экономической безопасности организации. Дис.... канд. эк. наук. Ростов н/Д, 2004.

45. Молдаванцев А.А. Участие органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятия. Дис.... канд. эк. наук. М., 2004.

46. Пальтин О.Г. Государственный механизм обеспечения экономической безопасности, Дис.... канд. эк. наук. М., 2002.

47. Покалюк Д.С. Методические аспекты обеспечения надежнос| и функционирования строительных организаций. Дис.... канд. эк. наук. М., 2002.

48. Половнев К.С. Механизм обеспечения экономической безопасности промышленного предприятия. Дис.... канд. эк. наук. Екатеринбург, 2002.

49. Прилепский А.И. Формирование механизма обеспечения экономической безопасности в народно-хозяйственном комплексе. Дис.... канд. эк. наук. М., 1999.

50. Раздина Е.В. Экономическая безопасность: Сущность и тен­
денции развития. Дис. ... канд. эк. наук. М., 1998.

51. Сланов В.П. Методические основы эффективного управления строительным предприятием. Дис.... канд. эк. наук, СПб, 2002.

52. Степанова О.А. Методика оценки экономической устойчивости строительных предприятий. Дис. ... канд. эк. наук. М., 2002.

53. Фокина О.Г. Управление организационными изменениями как основа обеспечения экономической безопасности и развития предприятия. Дис.... канд. эк. наук. Ярославль, 2002.

54. Челак С.В. Разработка организационно-экономического механизма реализации системы контроллинга на металлургическом предприятии. Дис.... канд. эк. наук. СПб, 2001.

55. Чечин О.П. Концепция экономической безопасности как фактор повышения конкурентоспособности предприятия. Дис.... канд. эк. наук. Самара, 2000.

56. Чугунов М.Н. Совершенствование методов снижения рисков и потерь на промышленных предприятиях. Дис. ... канд. эк. наук. Саранск, 2001.

Статьи, авторефераты

57. Абалкин Л,И. Экономическая безопасность России // Вестник РАН. М., 1997.

58. Бархатов А.П., Епинин ГА. Программа внутреннего аудита в организации // Аудиторские ведомости. 2003. МвЗ.

59. Беспалько А. А. К вопросу о службе экономической безопасности предприятия // Современнее тенденции развития экономической науки и их отражение в учебном процессе: Материалы межвузовской научно-практической конференции. М.: Московский институт права, 2004.

60. Бурцев В.В. Внутренний контроль в организации: методологические и практические аспекты // Аудиторские ведомости. 2002. № 8.

61. Бурцев В.В. Основные направления совершенствования внутреннего контроля в организации // Аудиторские ведомости. 2002. №10.

62. Бурцев В.В. Методология управленческого аудита // Аудиторские ведомости. 2003. №10.

63. Гапоненко В.Ф., Беспалько А. А. К вопросу о безопасности общества и предприятия // Стратегии динамического развития России; единство самоорганизации и управления. Материалы Первой международной научно-практической конференции. Том П. Ч. 2, / Под общ. ред. д.соц.н., проф. В.Л. Романова. М.: Проспект, 2004.

64. Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны — реформационный курс // Российский экономический журнал. 1997. № 1.

65. Глазьев С.Ю. За критической чертой О концепции макроэкон. политики в свете обеспечения экономической безопасности страны // Рос. экон. журнал, 1996.

66. Короткова Л.А. Административные правонарушения, выявляемые по результатам проведения налоговыми органами мероприятий налогового контроля. // Налоговый вестник. 2003. №2.

67. Крылов А.А. О взаимодействии правоохранительных органов и аудиторских компаний // Актуальные проблемы обеспечения правоохранительной деятельности (отечественный и зарубежный опыт). М. Академия управления МВД России, 2003.

68. Ланина И.Б. Документооборот как составная часть учетной политики предприятия // Финансовая газета. Региональный выпуск. 1999. №51.

69. Лисицкая Т. Внутренние стандарты аудита строительной отрасли // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2003. № I.

70. Потемкина Т.Н. Организация документооборота в бухгалтерии. // Бухгалтерский учет. 2001. № 24.

71. Романов В.Н., Подольский В.И., Сотникова Л.В. Изучение курса «Внутренний контроль и аудит» // Бухгалтерский учет. 2000. №13.

72. Соколов П. Особенности аудита строительных организаций //Финансовая газета. 1998. № 51.

73. Соколов Я,В., Бычкова С.М. Бухгалтерский учет, аудит и судебная бухгалтерия // Аудиторские ведомости. 2000. № 4.

74. Соловьев И.Н. Информационная и правовая составляющие безопасности предпринимательской деятельности // Налоговый вестник. 2002. № 10.

75. Станиславчик В. Риск-менеджмент как инструмент контроля финансовых результатов деятельности компании // Финансовая газета. 2003. № 7.

76. Хасанов Б.А. Система финансового контроля и внутренний аудит. // Аудиторские ведомости. 2003. № 3.

77. Хачемизова Е.Н. Налоговый аудит в строительной организации // Аудиторские ведомости. 2004. № 1.

78. Шохин С.О. Институт независимого аудита и государственный финансовый контроль: перспективы взаимодействия // Аудиторские ведомости. 2002. № 7.