Соціально-економічні орієнтири та інтереси регіонального розвитку

ТЕМА 10. Економіка України як єдність регіональних соціально-економічних систем

План

1. Соціально-економічні орієнтири та інтереси регіонального розвитку.

2. Сутність системи регіонального управління.

3. Прогнозування, планування та програмування регіонального розвит­ку.

Соціально-економічні орієнтири та інтереси регіонального розвитку

На регіональному і міжрегіональному рівнях територіальне управління має вирішувати питання сто­совно заінтересованості підприємств і організацій у поєднанні зусиль для формування та розвитку соціально-економічного середовища регіону на підставі дослідження тенденцій та ймо­вірного розвитку продуктивних сил і виробничих відносин виробляти соціально-економічні орієнтири комплексного зба­лансованого розвитку і функціонування господарства регіону.

Головна функція соціально-економічних орієнтирів — забез­печення суб'єктів управління обґрунтованими критеріями вибору шляхів розв'язання виробничо-технічних, соціально-економічних та екологічних завдань з урахуванням інтересів комплексного розвитку регіону.

Слід розглядати соціально-економічні орієнтири як багато-блокову систему, регулювати поєднання інтересів усіх суб'єктів регіонального процесу відтворення, а також міжрівневих зв'язків і залежностей.

Найважливіші блоки соціально-економічних орієнтирів:

1) відтворювальні, функціональні, соціально-економічні та економіко-екологічні пропорції;

2) регіональні та міжрегіональні проблеми, які належить розв'я­зати у передбачуваній перспективі;

3) напрям розвитку складових природно-господарського по­тенціалу регіону;

4) параметри соціального розвитку, рівня та якості життя населення;

5) соціальні, економічні, інвестиційні, інфраструктури наванта­ження з боку галузей матеріального виробництва та населення;

6) параметри і напрями розвитку та функціонування соціально-економічного середовища життєдіяльності населення і функ­ціонування виробництва;

7) економічні важелі регулювання та управління соціально-економічними процесами.

Для того щоб забезпечити переважання інтересів регіону над інтересами окремих підприємств і організацій, треба підкріпи­ти соціально-економічні орієнтири відповідними економічни­ми важелями управління — стимулюючими, організуючими, заборонними та запобіжними.

Перехід до нових методів управління економікою може дати очікувані результати лише тоді, коли враховуватимуться всі інтереси суспільства, в тому числі інтереси підприємств, галу­зей, областей, міст, районів та інших територіальних одиниць. На різних регіональних рівнях тісно переплітаються економічні, політичні, екологічні та інші інтереси, причому чим вищий рівень, тим більше суб'єктів вступає у взаємовідносини/тим ширше коло інтересів. Носіями територіальних інтересів є соціальні суб'єкти діяльності, що пов'язані умовами існування з відповід­ною територією. Територіальні інтереси — це відносини між індивідами і соціальними групами з огляду на забезпечення умов свого існування та розвитку на територіальній одиниці.

Суб'єктами галузевих інтересів є індивіди, соціальні групи, асоціації, тобто соціальні суб'єкти діяльності, що різняться між собою місцем у суспільному виробництві, призначенням вироб­леного ними продукту (послуг), засобами виробництва і комплек­сом особливих навичок.

Регіональні інтереси — це відносини мiж iндивiдами та соціальними групами з погляду забезпечення умов свого існування та розвитку в адмiнiстративно-територiальнiй одиниці.

Виразниками інтере­сів є особливі соціальні інституції. Якщо провідниками галузевих інтересів мають бути відповідні міністерства, відомства, асоціації, профспілки, деякі інші соціальні інституції, то відстоювати регіональні інте­реси повинні передусім місцеві органи управління.

Галузеві та територіальні інтереси взаємопов'язані та можуть збігатись повністю, частково або зовсім не збігатись, вступати в суперечності, причому різні за силою і часом дії.

У регіонах тісно переплітаються різні інтереси — особисті й колективні, колективні й суспільно-господарські, відомчі й територіальні та інші в різних їх взаємозв'язках.