Политика доходов
| Доходы населения (по форме получения) | совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домохозяйствами за определенное время |
| | Именно уровень дохода определяет возможности удовлетворения различных материальных и духовных потребностей |
| Источники денежных доходов | • оплата труда; • доходы от собственности; • доходы от предпринимательской деятельности; • социальные трансферты |
| В большинстве развитых стран мира четко прослеживается следующая тенденция относительно роли источников дохода в его формировании: снижение удельного веса оплаты труда повышение удельного веса доходов от собственности и предпринимательской деятельности неизменность удельного веса трансфертов |
| Источники неденежных (натуральных) доходов |
| Общественные фонды потребления (ОФП) | предоставление населению бесплатных или на льготных условиях социальных услуг: • по воспитанию и образованию детей (детские ясли и сады, школы, техникумы); • по охране здоровья (поликлиники, больницы); • по профессиональной подготовке |
| | Аналогичные виды услуг предоставляются за счет местных бюджетов и средств предприятий |
| особенность | это форма коллективного, совместного потребления |
| Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) | часть продукции, полученной в ЛПХ, потребляется непосредственно, другая часть принимает товарную форму − продажа излишков на рынке. |
| цель | непосредственное потребление, самообеспечение семьи |
| Самозаготовки даров природы | охота, сбор дикорастущих растений, дикого меда, орехов, ягод, грибов, лов рыбы и т.п. |
| Домашние работы в домохозяйстве | шитье, вязание, ремонт квартиры, изготовление мебели, стирка, уборка, воспитание детей и т.п. |
| | Как и в ЛПХ, часть продукции домохозяйства может быть реализована на рынке. Вместе с тем отдельные виды работ, выполняемых в домохозяйстве, являются предметом увлечения, формой использования свободного времени, выражением творческого потенциала человека (сделанная собственными руками мебель, украшения, одежда, предметы домашнего обихода и т.п.). |
| Другие источники | • спонсорская помощь • наследство • дары |
| Формы распределения доходов | на микро− и макроуровне |
| функциональное | первичное распределение доходов между владельцами факторов производства |
| персональное | вторичное распределение доходов (перераспределение НД), осуществляемое государством через политику доходов |
| Политика доходов | перераспределение доходов через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат (трансфертов) |
| | В результате этого перераспределения значительная доля НД переходит от высокооплачиваемых слоев населения к низкооплачиваемым |
| • вмешательство в первичное распределение доходов путем установления верхнего предела повышения заработной платы и цен в целях снижения издержек производства, стимулирования инвестиций, сдерживания инфляции |
| • законодательное установление гарантированного минимума заработной платы, исходя из которого ведутся переговоры между работодателями и профсоюзами при заключении коллективных договоров на различных уровнях − от предприятия до отрасли. |
| Минимальная заработная плата | социальная норма, низшая граница стоимости рабочей силы, обеспечивающая простое физическое воспроизводство |
| | По заключению Международной комиссии, созданной по инициативе ЕС в 1989 г., справедливая минимальная заработная плата должна составлять 70% национальной средней заработной платы. Только в этом случае она будет выполнять стимулирующую функцию. |
| | Размер минимальной заработной платы имеет значение прежде всего для неквалифицированных работников, женщин, молодежи, иммигрантов. |
| • для поддержания (сохранения) определенного уровня доходов в условиях инфляции государство осуществляет их индексацию, что особенно актуально для получателей фиксированных доходов |
| • отраслевое и региональное регулирование доходов: − отраслевые тарифные соглашения, − региональные тарифные соглашения с использованием системы коэффициентов для возмещения разницы в стоимости жизни |
| Методы государственного регулирования доходов |
| Законодательные (прямые меры воздействия) | • гарантированный минимум заработной платы; • регулирование оплаты труда в бюджетной сфере; • установление системы районных коэффициентов |
| Экономические (косвенные меры воздействия) | • льготное налогообложение малоимущих слоев населения; • бесплатные социальные услуги |
| Согласительные ("социальное партнерство") | согласование действий правительства, предпринимателей и наемных работников по вопросам динамики оплаты труда и социальных трансфертов |
| Пределы участия государства в перераспределении доходов |
| Минимальная граница | подвижна и зависит от текущего состояния экономики и стандарта потребления |
| Максимальная граница | | Последствия |
| | • размеры социальных выплат должны соответствовать возможностям бюджета | − рост бюджетного дефицита; − провоцирование инфляции |
| | • уровень налогообложения не должен подрывать экономические стимулы | − снижение налоговых поступлений; − "уход" от налогов |
| | • при определении объемов и сроков выплат социальных трансфертов надо учитывать негативные последствия, деформирующие рынок труда | − страхование по безработице; − пенсионная система |
| Политика занятости | тесно связана с политикой доходов и выражается в поддержании определенного соотношения между спросом и предложением труда, не вызывающее чрезмерный рост заработной платы и негативное влияние на национальную конкурентоспособность |
| | • программы стимулирования роста занятости и увеличения числа рабочих мест; • программы содействия найму рабочей силы через биржи труда, частные посреднические агентства; • программы подготовки и переподготовки кадров; • социальное страхование по безработице |
Наши рекомендации
