Законодательная основа борьбы с коррупцией в Казахстане.
Борьба с коррупцией в Казахстане
Задание 1. Заполните таблицу на основе данного материала, опубликованного в СМИ.
| V знал | + узнал новое | - думал иначе | ? есть вопросы |
В большинстве стран мира коррупция является серьезным вызовом стабильности и безопасности общества. Подрывая демократические институты и ценности, коррупция наносит значительный ущерб устойчивому развитию государства и правопорядку, пишет zakon.kz со ссылкой на газету «Литер».
Не секрет, что принят и действует ряд программ, направленных на снижение уровня коррупции за счет увеличения эффективности координации деятельности госорганов.
На сегодняшний день коррупцию делят по типам взаимодействия. На среднем и низшем уровнях органов власти наиболее распространена так называемая низовая коррупция. В основном в ней задействованы штрафы, разрешения, лицензии и все, что связано с взаимодействием чиновников и населения.
Высший уровень составляют те, чья деятельность сопряжена с принятием решения, лоббированием интересов, принятием положительного решения по госзаказам, то есть чиновники высшего ранга, управленцы и др.
Кроме того, коррупция подразделяется и по способу взаимодействия субъектов. В последнее время стало более распространенным такое явление, как дача взятки вышестоящему чиновнику от нижестоящих коллег.
Следующий тип связан с видами получения выгоды, когда можно получить прибыль или уменьшить расходы, и с направленностью (внутренняя и внешняя).
Что уже сделано?
В РК действует закон «О борьбе с коррупцией» от 2 июля 1998 года. Наряду с ним существуют различные программы по борьбе с коррупцией, в том числе «Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006–2010 годы», отраслевая Программа по противодействию коррупции на 2011–2015 годы. Они направлены на снижение уровня коррупции посредством повышения эффективности координации деятельности государственных органов и институтов гражданского общества.
Основные задачи программ: обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и общества от коррупции, совершенствование национального законодательства по вопросам противодействия коррупции (предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений). Снижение уровня теневой экономики также входит в задачи принятых программ.
В данных программах предусмотрены оптимизация форм, методов и средств противодействия коррупции, взаимодействие со структурами гражданского общества. Значимую роль сыграло и международное сотрудничество. Так, реализуемые программы направлены на расширение и углубление международного сотрудничества Казахстана с другими странами и международными организациями в сфере борьбы с коррупцией.
Что касается нормативной сферы, то в Уголовном кодексе Республики Казахстан от 16 июня 1997 года предусмотрена целая глава, посвященная коррупционным и иным должностным преступлениям. За период реализации последней программы по противодействию коррупции на 2011–2015 годы были разработаны и приняты поправки в УК РК, закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» и другие законодательные акты.
Согласно Программе по противодействию коррупции на 2011–2015 годы было принято обязательство, что в рейтинге Transparency International по индексу восприятия коррупции Казахстан к 2015 году займет не ниже 90-го места среди 180 стран.
Однако в отчете данной международной организации за 2014 год Казахстан в рейтинге восприятия коррупции поднялся со 140-го на 126-е место среди 175 стран. В опубликованном документе снижение уровня коррупции связывают с реформированием законодательства в Казахстане, при этом отмечено слабое применение закона, особенно в судебной системе.
Остались нерешенными и другие задачи программы. Об этом проинформировала заместитель министра национальной экономики Мадина Абылкасымова, выступая на заседании Республиканского общественного совета по противодействию коррупции при партии «Нұр Отан»: «В рамках первой задачи по расширению международного сотрудничества и совершенствования национального законодательства было предусмотрено два показателя – по ратификации конвенции, об уголовной ответственности за коррупцию и о гражданско-правовой ответственности за коррупцию к 2016 году. А также вступление Казахстана к 2015 году в группу стран по борьбе с коррупцией (ГРЕКО). Эти показатели в настоящее время не достигнуты и интегрированы мероприятия в антикоррупционную стратегию со сроком реализации до 2020 года».
Замминистра отметила, что показатель по уровню теневой экономики не был достигнут в связи с тем, что применяемая методика не была приведена в соответствие с международной методологией. И если раньше уровень теневой экономики Казахстана был 19,3 процента, то теперь, в связи с новой методологией, он вырос до 28,6 процента. Таким образом, были определены ответственные за недостижение заявленных в программе индикаторов. Абылкасымова заявила, что полную ответственность за реализацию программы, ее мониторинг и оценку несет Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
Законодательная основа борьбы с коррупцией в Казахстане.
Задание 2. С помощью поисковых систем - yandex, google и др., определите какие законодательные акты по противодействию коррупции существуют в РК. На основании полученной информации заполните таблицу
| Название | Год принятия | Вид нормативного источника (закон, постановление, указ, стратегическая программа) |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3.