Социальное рыночное хозяйство
С.А.Логвинов
Макроэкономическое
Стратегическое
планирование
Учебное пособие
УДК 338.242 (075.8)
ББК 65.9(2)30-2я73
Л 69
Рецензенты:
д-р экон. наук, проф. СИ. Абрамов
Государственный университет управления;
д-р экон. наук, проф. И. Ю. Беляева
Финансовая академия при Правительстве РФ;
д-р экон. наук, проф. М.А. Федотова
Финансовая академия при Правительстве РФ.
Л 69 Логвинов С.А. Макроэкономическое стратегическое планирование: Учебное пособие. — М: ИНФРА-М, 2001. — 348 с.
ISBN 5-16-001085-8
В учебном пособии излагаются ключевые проблемы теории, методологии и организации стратегического планирования в Российской Федерации, обобщается опыт плановой работы в ряде промышленно развитых стран мира, а также основные направления совместной плановой деятельности в Европейском Союзе. Рассматриваются вопросы регулирования и стратегического планирования социального развития общества, взаимосвязи общества и природы, формирования темпов и структуры национальной экономики. После каждой главы предлагаются практические задания в тестовой форме.
Пособие предназначено для обеспечения учебного процесса и высших учебных заведениях Российской Федерации, подготавливающих специалистов в финансово-экономической сфере для федеральных органов исполнительной власти, а также осуществляющих профессиональную переподготовку государственных служащих. Оно представляет интерес и для специалистов в области государственного управления экономическими и социальными процессами.
ISBN 5-16-001085-8 ББК 65.9(2)30-2я73
© Логвинов С Л 2001
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие.........................................................................................................6
РАЗДЕЛ I
ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Глава 1. Предмет теории стратегического планирования..............................9
§ 1. Социальное рыночное хозяйство как объект государственного регулирования и стратегического планирования...........................................9
§ 2. Стратегическое планирование как процесс практической деятельности общества.........................................................................................................20
§ 3. Стратегическое планирование как наука: предмет, объект и важнейшие аспекты...........................................................................................................37
Тестовые задания...........................................................................................40
Глава 2. Методология и организация стратегического планирования.......45
§ 1. Система методологии стратегического планирования..........................45
§ 2. Логика стратегического планирования..................................................47
§3.Принципы (закономерности) методологии стратегического планирования…………………………………………………………………...54
§ 4. Методологические подходы в системе стратегического планирования.. 61
§ 5. Теория и система показателей стратегического планирования.............66
§ 6. Методы стратегического планирования.................................................71
§ 7. Организация стратегического планирования в Российской Федерации на макроуровне...................................................................................................76
Тестовые задания............................................................................................92
Глава 3. Опыт макроэкономического планирования в ведущих промышленно развитых странах мира................................................................................100
§ 1. Опыт макроэкономического планирования в ведущих странах Западной Европы..........................................................................................................100
§ 2. Особенности макроэкономического планирования в Японии..............111
§ 3. Опыт макроэкономического планирования в США.................................117
§ 4. Современная система макроэкономического планирования в Европейском Союзе (ЕС)……………………………………………………...124
Тестовые задания................................................................................................133
РАЗДЕЛ II
РЕГУЛИРОВАНИЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ НА МАКРОУРОВНЕ
Глава 4. Регулирование и стратегическое планирование решения социальных проблем общества...............................................................................................135
§ 1. Социальная политика государства — важнейший инструмент регулирования социальных процессов в рыночном хозяйстве......................135
§ 2. Стратегическое планирование уровня жизни народа...............................146
§ 3. Стратегическое планирование воспроизводства населения, рабочей силы и занятости...........................................................................................................158
§ 4. Стратегическое планирование развития отраслей социальной сферы....................................................................................................................184
Тестовые задания.................................................................................................202
Глава 5. Регулирование и стратегическое планирование взаимодействия общества и природы............................................................................................208
§ 1. Современная научно-техническая революция и проблемы природопользования……………………………………………………………208
§ 2. Экологическая политика России и проблемы обеспечения экологической безопасности.................................................................................................... ...212
§ 3. Организация мониторинга природной среды в Российской Федерации............................................................................................................217
§ 4. Стратегическое планирование состояния природной среды………..….223
§ 5. Экономические и социальные аспекты эффективное природоохранных мероприятий.........................................................................................................235
Тестовые задания.................................................................................................241
Глава 6. Регулирование и стратегическое планирование научно-технического прогресса………………………………………………………………………..245
§ 1, Научно-технический прогресс и его влияние на развитие общества..... 245
§ 2. Научно-технический потенциал страны как исходная база стратегического планирования научно-технического прогресса..................250
§ 3. Роль государства в развитии НИОКР и научно-техническая политика современной России............................................................................................258
§ 4. Задачи и показатели стратегического планирования научно-технического прогресса..............................................................................................................270
§ 5. Стратегическое планирование научно-технического прогресса.............273
§ 6. Государственное финансирование НИОКР в Российской Федерации...277
Тестовые задания................................................................................................281
Глава 7. Прогнозирование и формирование темпов, пропорций, структуры национальной экономики...................................................................................285
§ 1. Экономический потенциал общества. Эффективность его использования в рыночном хозяйстве.........................................................................................285
§ 2. Пропорции и структура национальной экономики: сущность, основные виды......................................................................................................................288
§ 3. Структура и тенденции развития экономики Российской Федерации....292
§ 4. Структурно-инвестиционная политика государства в современной России …………………………………………………………………………..295
§ 5. Экономический рост: показатели, факторы, тенденции, прогнозы…....302
§ 6. Балансовые модели, используемые в процессе прогнозирования динамики общественного производства и его структуры..............................308
Тестовые задания................................................................................................327
Литература..........................................................................................................337
Раздел I
ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ
И ОРГАНИЗАЦИЯ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ГЛАВА 1
ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНОЕ РЫНОЧНОЕ ХОЗЯЙСТВО