Реструктуризация кредиторской задолженности
Структура задолженностей большинства предприятий включает следующие наиболее распространенные виды задолженностей:
- бюджетам различных уровней (федеральному бюджету РФ, бюджету субъекта РФ, местному бюджету, бюджетам государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионному фонду РФ, Фонду обязательного медицинского страхования РФ, Фонду социального страхования, Государственному фонду занятости населения РФ);
- предприятиям, организациям, с которыми имеются хозяйственные связи, с неисполненными обязательствами по уплате за поставленную продукцию (работы, услуги), а также вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения).
В отличие от правовых механизмов, используемых при работе с дебиторской задолженностью, в данном случае должны использоваться диаметрально противоположные по целям способы. То есть, если при работе со своими должниками одной из основных целей предприятия является своевременное взыскание долга и получение
адекватного возмещения убытков, то при правовой работе с кредиторами в качестве основных задач (кроме, конечно, своевременного выполнения своих договорных обязательств) выступают:
- достижение максимальной рассрочки либо отсрочки выполнения обязательств предприятия;
- признание недействительными, полностью или частично, решений налоговых, таможенных и иных контролирующих органов и тем самым уменьшение до предельно возможного уровня сумм финансовых санкций, уплачиваемых в административном порядке (налоговых, таможенных и т.п.);
- уменьшение до предельно возможного уровня претензионных сумм финансовых санкций и убытков, предъявляемых контрагентами по сделкам;
- в крайнем случае, расторжение либо признание недействительными «потерявших интерес» договоров и при необходимости истребование переданных по ним денежных или иных средств (актуальность данного способа возврата оборотных средств резко возрастает в условиях экономического кризиса, диктующего резкое сокращение расходной части организаций);
- в случае наложения ареста на счета либо имущество предприятия, признание принятых обеспечительных мер неосновательными и, как следствие, освобождение от ареста;
- покупка с максимально возможным дисконтом долгов кредиторов в целях дальнейшего прекращения своих обязательств перед ними зачетом встречных однородных требований;
- принятие иных возможных эффективных мёр, направленных на сохранение в обороте организации необходимых денежных
и иных средств.
В связи с тем, что наиболее серьезным кредитором (а для некоторых предприятий и наиболее крупным должником) является государственный бюджет, в последние годы вопросам реструктуризации задолженности
организаций по платежам в федеральный бюджет был посвящен ряд законодательных актов.
Важным инструментом осуществления погашения долгов юридических лиц является предоставление государством возможности реструктурирования задолженности по обязательным платежам с учетом специфики отраслей, к которым относится то или иное юридическое лицо. При предоставлении возможности отсрочить уплату образовавшейся задолженности уполномоченными органами также учитываются налоговая дисциплинированность юридического лица-должника, его финансовое и имущественное состояние. Предоставление
сложившихся основных сумм задолженности в бюджеты.
При этом, как правило, по суммам задолженностей по пеням
и штрафам предоставляется более длительный срок рассрочки, а в отдельных случаях предусматривается частичное, или полное ее списание.
На сегодняшний день Налоговым кодексом РФ предусматривается четыре формы изменения срока уплаты налога и сбора: отсрочка, рассрочка, налоговый кредит и инвестиционный налоговый кредит. Рассмотрим их более подробно.
Отсрочка — это перенос срока уплаты налога на срок - от 1 до 6 месяцев с последующей единовременной
| возможности | юридическим | лицам-должникам | уплатой всей | суммы | задолженности | по | истечении | этого |
| реструктурировать | задолженность | направлено в первую | срока. |
очередь на стимулирование программ финансового оздоровления и улучшения собираемости налогов и других обязательных платежей.
Под реструктуризацией понимается предоставление юридическим лицам возможности уплатить возникший долг путем изменения срока уплаты налога (сбора) при выполнении некоторых условий, диктуемых государством. При этом действующим законодательством обычно устанавливается определенный порядок предоставления возможностей по реструктуризации образовавшейся задолженности юридических лиц-должников перед федеральным бюджетом.
Рассмотрев существовавшие и существующие порядки проведения реструктуризации задолженности по обязательным платежам в бюджеты различных уровней можно сделать вывод; что они принципиально одинаковые, при некоторой специфике каждого из бюджетов. В случае, если организация своевременно и в полном объеме уплачивает текущие обязательные платежи по налогам и сборам, то государство предоставляет рассрочку по уплате
Рассрочка, в отличие от отсрочки, представляет собой перенос срока уплаты налога на тот же, что и отсрочка срок, но только с поэтапной оплатой задолженности в течение соответствующего срока. То есть отличие отсрочки от рассрочки заключается в различном порядке оплаты
существующей задолженности.
Как отсрочка, так и рассрочка по уплате налога могут быть предоставлены как по одному, так и по нескольким налогам. Порядок и условия предоставления отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов идентичны.
Основанием для предоставления заинтересованному лицу отсрочки или рассрочки по уплате налога может служить любое из следующих обстоятельств:
- причинение ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;
- задержка финансирования из бюджета или оплаты выполненного государственного заказа;
- угроза банкротства в случае единовременной выплаты налога;
- имущественное положение исключает возможность единовременной уплаты налога;
- производство и (или) реализация товаров (работ или услуг)
носит сезонный характер.
Кроме того, некоторые основания для отсрочки и рассрочки но уплате налогов предусмотрены Таможенным кодексом РФ в отношении налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.
Налоговый кредит— это перенос срока уплаты налога на срок от 3 месяцев до 1 года с единовременным или поэтапным погашением задолженности. Как и отсрочка (рассрочка), налоговый кредит предоставляется по одному или нескольким налогам.
Налоговый кредит может быть предоставлен только в трех случаях, а именно:
- если лицу причинен ущерб в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;
- если лицу задерживается финансирование из бюджета или оплата выполненного этим лицом государственного заказа;
- если в случае единовременной выплаты сумм налога в отношении лица возникает угроза банкротства.
Основанием для отказа в предоставлении налогового кредита служат те же обстоятельства, которые исключают возможность предоставления заинтересованному лицу отсрочки (рассрочки) по уплате налогов.
В зависимости от того, по какому основанию предоставляется налоговый кредит, на сумму задолженности подлежат начислению проценты. Как следует из п.5 ст. 65 Налогового кодекса РФ,проценты на сумму задолженности подлежат начислению только в том случае, если основанием для предоставления налогового кредита служит угроза банкротства. В остальных случаях
проценты на сумму задолженности не начисляются. Следует отметить, что проценты при предоставлении налогового кредита начисляются исходя из ставки рефинансирования ЦБ, действовавшей за период договора о налоговом кредите. То есть размер процентов, начисляемых на сумму задолженности при предоставлении налогового кредита, в два раза превышает размер процентов, начисляемых при предоставлении отсрочки или рассрочки.
При предоставлении налогового кредита Налоговый кодекс РФ требует обязательного заключения между заинтересованным лицом и уполномоченным органом договора, составленного по установленной форме.
Инвестиционный налоговый кредит представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организации при наличии соответствующих оснований предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.
Он предоставляется организации- налогоплательщику, если имеет место хотя бы одно из следующих трех оснований:
- проведение этой организацией научно- исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооружения собственного производства, в том числе направленного на создание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами;
- осуществление этой организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов;
- выполнение этой организацией особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона или предоставление ею особо важных услуг населению.
В отличие от рассмотренных выше форм изменения срока уплаты налога, (сбора) инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен только по одному федеральному налогу - налогу на прибыль (доход) организации. В отношении региональных и местных налогов ограничений не существует, и инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен по любому из них.
Срок, на который предоставляется инвестиционный налоговый кредит, достаточно велик и составляет от 1 года до 5 лет.
Еще одна особенность инвестиционного налогового кредита — это обязательное начисление процентов на сумму кредита независимо от того, по какому основанию он предоставлен. Проценты на сумму кредита устанавливаются
в размере не менее одной второй, но и не более трех четвертых ставки рефинансирования ЦБ РФ.