Подтверждение соответствия

ВОПРОС 32

СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ

Ответ

Сертификация проводится по схемам, классифика­ция которых дана ИСО и которые перечислены в «Об­щих правилах подтверждения соответствия продукции установленным требованиям в Российской Федерации». За рубежом принято 8 схем сертификации (табл. 9):

1) испытание образца продукции в независимой лабо­
ратории (центре);

2) типовое испытание, после которого осуществляется
надзор посредством периодических испытаний об­
разцов продукции, закупаемых в торговле;

3) типовое испытание, после которого осуществляется
надзор посредством периодических испытаний об­
разцов продукции, изымаемых у предприятия — из­
готовителя продукции;

4) типовое испытание, после которого осуществляется
надзор путем периодических испытаний как завод­
ских образцов продукции, так и закупаемых на от­
крытом рынке;

5) типовое испытание и оценка системы качества то­
варопроизводителя с последующим надзором за уп­
равлением качеством на предприятии, испытания­
ми образцов, изымаемых у производителя и/или
продавца;

6) оценка управления качеством на предприятии —
производителе продукции;

7) выборочная проверка партий изделий;

8) полный (100%-ный) контроль.

В соответствии с Законом «О техническом регули­ровании» наряду с обязательной сертификацией по схе­мам, установленным техническими регламентами, также предусмотрена процедура подтверждения соответствия продукции путем принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии. Такая процедура широко распространена в странах ЕС при-подтверждении соот­ветствия продукции установленным требованиям. В ка­честве доказательной базы могут использоваться техни­ческая документация, результаты собственных исследо­ваний (испытаний) и измерений и прочие документы. Состав доказательной базы определяется соответствую­щим техническим регламентом. Товаропроизводитель при наличии у него надлежащей системы контроля каче­ства продукции под свою ответственность подает декла­рацию о соответствии в орган по сертификации. Подача декларации о соответствии положена в основу схем сер­тификации 9, 9а, 10 и 10а, которые могут применяться, если такая возможность определена Порядком сертифи­кации конкретной продукции. Проанализировав предос­тавленные материалы (а при необходимости — выполнив их проверку непосредственно на предприятии), орган по сертификации выносит решение о признании (неприз­нании) декларации. В случае положительного решения орган по сертификации выдает товаропроизводителю сертификат. Некоторые рекомендации по применению схем сертификации продукции приведены в табл. 10.

Таблица 9.Схемы сертификации продукции третьей стороной

Окончание таблицы 9

№ схе­мы	Испытания в аккреди­тованных лабораториях	---------- .. --------------------------------------------- ---------- Способы доказательства соответствия
Проверка произ­водства	Инспекцион­ный контроль производителя	Инспекцион­ный контроль продавца
	Испытания
	типа*
	Испытания			Периодиче-
	типа			ские испыта-
				ния образцов
2а	Испытания	Анализ		Периодиче-
	типа	состояния		ские испыта-
		производства		ния образцов
	Испытания		Периодиче-
	типа		ские испыта-
			ния образцов
За	Испытания	Анализ	Периодиче-
	типа	состояния	ские испыта-
		производства	ния образцов
	Испытания		Периодиче-	Периодиче-
	типа		ские испыта-	ские испыта-
			ния образцов	ния образцов
4а	Испытания	Анализ	Периодиче-	Периодиче-
	типа	состояния	ские испыта-	ские испыта-
		производства	ния образцов	ния образцов
5"	Испытания	Сертифика-	Периодические	Периодиче-
	типа	ция производ-	испытания об-	ские испыта-
		ства или системы	разцов; конт­роль стабиль-	ния образцов
		качества	ности условий
			производства и
			функциониро-
			вания системы
			качества

* Испытания типового представителя (образца) продукции с це­лью распространения результатов на всю производимую продукцию.

** Схема предусматривает как отбор образцов у продавца и произ­водителя, так и у кого-либо одного из них.

№ схе­мы	Испытания в аккреди­тованных лабораториях	Способы доказательства соответствия
Проверка производства	Инспекцион­ный контроль производителя	Инспекцион­ный контроль продавца
	Рассмотрение	Сертифика-	Контроль ста-
	заявки-декла-	ция системы	бильности
	рации с прила-	качества	функциониро-
	гаемыми доку-	производи-	вания сертифи-
	ментами	теля .	цированной си-
			стемы качества
	Испытания
	партии
	Испытания
	всех образцов
	Рассмотрение
	заявки-декла-
	рации с прила-
	гаемыми доку-
	ментами
9а	Рассмотрение	Анализ
	заявки-декла-	состояния		|
	рации с прила-	производства
	гаемыми доку-
	ментами
Ю.	Рассмотрение заявки-декла-		Периодические испытания
	рации с прила-		образцов, взятых у производи-
	гаемыми доку-		теля или продавца
	ментами
10а	Рассмотрение	Анализ
	заявки-декла-	состояния
	рации с прила-	производства
	гаемыми доку-
	ментами

Таблица 10.Применение схем сертификации продукции

Продолжение таблицы 10

Виды продукции

И конкретные

Ситуации

Продукция, серийно выпускаемая (поставляемая) в течение срока действия сертификата

Уже выпущенная партия продук­ции или изготовленное единич­ное изделие

Продукция в ограничен­ном, заранее оговоренном объеме, которая будет постав­ляться (реализовываться) в течение короткого промежутка времени отдельными партиями по мере их серийного произ­водства

Продукция, непосредственно идущая к потребителю (с учетом влияния транспортирования и хранения), требующая при инспекционном контроле более полной информации о ее характе­ристиках

Продукция серийного производ­ства, требующая жесткого всестороннего инспекционного контроля

Особо опасная продукция, последствия от несоответствия установленным требованиям которой могут привести к возможности возникновения экологических, техногенных и других катастроф

Рекомен­дуемые схемы

1-6, 9а-10а

7,8,9

Примечания

Импортная продук­ция — при кратко­срочных контрактах

Импортная продук­ция — при долгосроч­ных контрактах с инспекционным контролем на образцах продукции из партий, завезенных в РФ

Виды продукции и конкретные ситуации	Рекомен­дуемые схемы	Примечания
Продукция с невысокой степенью		Импортируемая про-
потенциальной опасности		дукция поставщика
		(не изготовителя),
		имеющего сертифи-
		кат на свою систему
		качества, если номен-
		клатура сертифици-
		руемых характери-
		стик и их значения
		соответствуют требо-
		ваниям нормативных
		документов, применя-
		емых в РФ
Продукция с частой сменой
модификаций, не влияющей на
показатели, подтверждаемые при
сертификации
Изделия единичного производ-
ства и уникальные изделия,
требующие разрушающих
методов контроля
Изготовленная партия продукции	7,8
при возможности предоставления
всей партии для отбора образцов
Продукция субъектов малого		Импортная продук-
предпринимательства		ция малой неповторя-
		ющейся партии, вы-
		пускаемая фирмой,
		зарекомендовавшей
		себя производителем
		высококачественной
		продукции или еди-
		ничное изделие (ком-

Окончание таблицы 10

Виды продукции и конкретные ситуации	Рекомен­дуемые схемы	Примечания
		плект), приобретаемое
		целевым назначением
		для оснащения отече-
		ственных объектов,
		если по представлен-
		ной документации
		можно судить о безо-
		пасности изделий
Продукция отечественных	9а
производителей, в том числе
индивидуальных предпринимате-
лей, выпускаемая нерегулярно по		, -
мере ее спроса на рынке
Отечественная продукция,	10, 10а
продолжительно производящаяся
в небольших количествах

В процессе сертификации услуг (работ) использу­ют семь схем (табл. 11).

Схема 1 используется для услуг и работ, безопас­ность и качество которых обусловлены квалификацией исполнителя (педагога, парикмахера, портного и т. п.).

Схема 3 применяется при сертификации производ­ственных услуг.

Схема 5 служит для сертификации услуг и работ, на­прямую связанных со здоровьем и жизнью потребите­лей (медицинские, транспортные и т. д.).

Оценка системы качества по схемам 5 и 7 производит­ся экспертами по сертификации систем качества в соот­ветствии с требованиями стандартов семейства ИСО 9000.

Таблица 11.Схемы сертификации услуг (работ)

№ схе­мы	Объект оценки	Объект проверки (испытаний)	Инспекционный контроль
	Мастерство	Результаты услуг	Контроль мастерства
	исполнителя	(работ)	исполнителя услуг
			(работ)
	Процесс	Результаты услуг	Контроль процесса
	оказания услуг (выполнения >» V	(работ)	оказания услуг (выпол­нения работ)
	работ)
	Состояние	Результаты услуг	Контроль состояния
	производства	(работ)	производства
	Предприятие (организация)	Результаты услуг (работ)	Контроль соответствия установленным требова-
			ниям
	Система	Результаты услуг	Контроль системы
	качества	(работ)	качества
	Качество	Рассмотрение	Контроль качества
	услуг (работ)	декларации о	оказания услуг (выпол-
		соответствии	нения работ)
		'с прилагаемыми
		документами)
	Система	-"ассмотрение	Контроль системы
	качества	декларации о	качества
		соответствии
		с прилагаемыми
		документами)

ВОПРОС 33

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ

Ответ

Подтверждение соответствия— документальное удостоверение соответствия продукции или иных объек­тов, процессов производства, эксплуатации, хране­ния, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям до­говоров.

Подтверждение соответствия преследует следующие цели:

• удостоверение соответствия объектов или процессов
установленным требованиям;

• содействие покупателям в обоснованном выборе то­
варов (услуг, работ);

• повышение конкурентоспособности товаров (услуг,
работ) на внутреннем и на внешних рынках;

• создание условий для свободного перемещения то­
варов по территории России;

• создание благоприятных условий для международ­
ной торговли, международного научно-техническо­
го и экономического сотрудничества.
Подтверждение соответствия осуществляется на ос­
нове следующих принципов:

• доступности информации;

• недопустимости применения обязательного под­
тверждения соответствия к объектам, в отношении
которых не установлены требования технических
регламентов;

• сокращения затрат заявителя на обязательное под­
тверждение соответствия;

• сокращения сроков обязательного подтверждения
соответствия;

• недопустимости принуждения к осуществлению
добровольного подтверждения соответствия, в том
числе в определенной системе добровольной серти­
фикации;

• недопустимости подмены обязательного подтверж­
дения соответствия добровольной сертификацией;

• защиты имущественных интересов заявителей;

• соблюдения коммерческой тайны в отношении ин­
формации, полученной при подтверждении соответ­
ствия.

Добровольное подтверждение соответствия.Ини­циатором добровольного подтверждения соответствия является заявитель; оно осуществляется на условиях до­говора между заявителем и органом по сертификации и имеет целью установление соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добро­вольной сертификации или условиям договоров.

Орган по сертификации— юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сер­тификации.

Функции органа по сертификации:

• подтверждение соответствия объектов;

• выдача сертификатов соответствия на объекты, про­
шедшие добровольную сертификацию;

• предоставление права на использование знака соот­
ветствия (если его использование предусмотрено со­
ответствующей системой добровольной сертифика­
ции);

• приостановка или прекращение действия выданных
сертификатов соответствия.

Система сертификации— совокупность правил вы­полнения работ по сертификации, ее участников и пра­вил функционирования в целом.

Функции системы сертификации:

• установление перечня объектов, подлежащих серти­
фикации;

• установление для объектов характеристик, на соот­
ветствие которым осуществляется добровольная
сертификация;

• определение правил выполнения и оплаты работ,
предусмотренных данной системой сертификации;

• определение участников системы;

• принятие решения об использовании знака соответ­
ствия.

Знак соответствия— обозначение, используемое для информирования покупателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сер­тификации или национальному стандарту.

Документы, необходимые для регистрации системы добровольной сертификации:

• свидетельство о государственной регистрации юри­
дического лица или предпринимателя;

• правила функционирования системы;

• изображение знака соответствия (если таковой
предусмотрен);

• порядок применения знака соответствия;

• документ об оплате регистрации системы.

Обязательное подтверждение соответствия.Обяза­тельное подтверждение соответствия проводится толь­ко в том случае, если это предусмотрено техническим регламентом и только на соответствие этому техничес­кому регламенту.

Технический регламент— документ, устанавливаю­щий обязательные для применения и исполнения тре­бования к продукции (в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В России обязательное подтверждение соответствия распространяется только на продукцию, выпускаемую в обращение на территории РФ.

Форма и схемы обязательного подтверждения соот­ветствия устанавливаются техническим регламентом.

Сертификат соответствия и декларация о соответ­ствии имеют равную юридическую силу.

Один экземпляр декларации о соответствии и все доказательные материалы хранятся у заявителя в тече­ние трех лет с момента окончания срока действия дек­ларации; второй — в федеральном органе исполнитель­ной власти по техническому регулированию.

Обязательная сертификация.Обязательная сер™ фикация производится органом по сертификации ^на основании договора с заявителем по схемам, установ­ленным соответствующим техническим регламентом. Форма сертификата соответствия утверждается феде­ральным органом исполнительной власти по технИ^чес~ кому регулированию. Срок действия сертификата опре­деляется соответствующим техническим регламентом.

Функции органа по сертификации:

• привлечение аккредитованных лабораторий (цент­
ров) для исследований, испытаний и измерений;

• контроль объектов сертификации;

• ведение реестра выданных сертификатов соответ­
ствия;

• определение стоимости работ по сертификации;

• предоставление заявителям информации о пор#Д^ке
проведения обязательной сертификации;

• приостановление или прекращение действия вЫД^ан"
ного им сертификата соответствия.

Единый реестр выданных сертификатов соответ­ствия ведет федеральный орган исполнительной влас­ти по техническому регулированию.

ВОПРОС 34