Экономический рост в условиях системной трансформации
Восемнадцать лет в Украине осуществляется реформирование экономики, которое оказалось более сложным, чем предполагалось вначале реформ. Ломались и уничтожались, налаженные в рамках СССР, старые крепкие связи, создаваемые десятилетиями организационные структуры, формировался новый класс собственников. Все это усугублялось отсутствием опыта, политическим экстремизмом первых реформаторов, что сказалось на эффективности трансформации экономики. При этом главной идеей было построение рыночной экономики, основанной на демократических принципах. Открыв свои границы и рынок, Украина столкнулась с экономикой более развитых стран, где определяющими факторами стали научно-технический прогресс, глобализация мирохозяйственных связей и мощный экономический потенциал стран, в условиях глобальной конкуренции ищущих рынки сбыта своих товаров и услуг.
Прошедший период дает богатую основу для анализа пройденного пути рыночных преобразований экономики, корректировки реформ, для научных обобщений и практических выводов по дальнейшему углублению экономической трансформации.
В 1980-х годах на Украину приходилось 16-18% выпуска промышленной продукции и 23-25% сельскохозяйственной продукции Советского Союза. Украинская социалистическая республика в 1989 году производила 34% стали, 23,5% угля, 46% железной руды, 56% сахара, 36% телевизоров СССР. Украинские предприятия, принадлежащие к советскому ВПК, изготовляли почти половину всех танков и ракет (12 типов из 20) и значительную часть электронного оборудования. Украина производила сверх одной тонны зерна (в том числе пшеницы, ржи и кукурузы) на одного человека; больше стали и электроэнергии на одного жителя, чем любая другая из соседних стран. Продукция судостроения, самолетостроения, военная техника отвечала мировым стандартам и имела повышенный спрос на международных рынках [6, С.96].
Распад СССР привел к разрыву некогда единого народнохозяйственного комплекса с высокой степенью интегрированности. В 1990 г. в Украине лишь 7% промышленной продукции производилось вне рамок общесоюзных министерств. Особенно значительной была степень кооперации в машиностроительном комплексе: в производстве автомобильной и авиационной продукции свыше 80% комплектующих поступало из других республик Союза, в основном из России [8, С.126].
В системе регулирования любой национальной (страновой) экономики всегда действовал и всегда будет действовать общий экономический закон содействия производственно-экономических отношений состоянию, масштабу и характеру развития производительных сил. Если производственно-экономические отношения не соответствуют обозначенным параметрам производительных сил – возникает кризис (слово «кризис в китайском языке имеет две трактовки: «опасность» и «возможность»).
Можно подробно изложить перечень факторов, обстоятельств и стратегических упущений, создавших проблемную ситуацию в Украине и вызвавших резкое обострение экономического кризиса, начиная с 1991 г. (хотя правильнее будет отнести начало предкризисных проявлений на 80-е годы ХХ века):
· отсутствие тщательно подготовленной и обоснованной программы реформирования экономики страны;
· отсутствие четко обозначенного и тщательно подготовленного переходного периода к свободному экономическому рынку;
· отсутствие на первом этапе стихийного и слабоуправляемого реформирования специального, пусть даже и временного, механизма регулирования;
· проведение приватизации и либерализации цен в либо недостаточно подготовленном научно и организационно не подготовленном ежиме, что привело к дестабилизации производства и глубокому экономическому кризису;
· отсутствие на первом этапе реформирования полного и качественного набора законодательных актов, определяющих успешное вхождение в рынок, а также полное отсутствие понятий о том, что в новых условиях рыночной экономики должна быть создана многоуровневая система экономических законов, по которым на базе этой системы необходимо организовать законотворчество и функциональное законодательство;
· стихийное, шоковое, искусственное нарушение систем отраслевого управления и традиционно сложившихся систем планирования производства и распределения ресурсов;
· полная потеря стратегического планирования национальной экономикой и отраслей промышленности;
· нарастание технико-экономических диспропорций (массовая недогрузка производственных мощностей, деградация постиндустриального сектора, экстенсивное использование ресурсов, проедание основного капитала и т.д.);
· непродуманное решение о сокращении производства на заводах «оборонки»; затягивание разработок и реализации конверсионных программ;
· стихийное, а затем слабоуправляемое развитие инфляции, дестабилизирующее промышленность и особенно её звенья, имеющие длительный производственный цикл;
· культивирование мнения, что рост цен на «всё и вся» связан с повышением цен на энергоносители;
· огромная разбалансированность цен на товары, услуги, оборудование, транспорт, зарплату и т.д., которая явилась истинной причиной неплатежей;
· ввод жесткого налогового бремени, не стимулирующего производство продукции, почти полностью блокирующего расширенное воспроизводство. К тому же создание сложной и запутанной системы налогообложения потребовало создания не менее громоздкой инфраструктуры слежения за движением налогов;
· почти полное прекращение государственного инвестирования ряда отраслей промышленности;
· явные просчеты:
– в ожидании большого притока в страну иностранного капитала;
– в инвестировании развития производства на базе растущего украинского частного капитала;
· ликвидация государственных инвестиционных банков и прямого льготного кредитования;
· создание множества акционерных коммерческих банков, в общепринятом механизме действия которых абсолютно отсутствует интерес долгосрочного кредитования и инвестирования производства;
· «разбухание» центральных органов власти и управления, представители которых создали новый тип бюрократии и чиновничества;
· превалирование политической борьбы за власть над экономическими проблемами;
· полная потеря управления научно-техническим прогрессом; неоправданное, иногда вынужденное сокращение НИОКР, форпостов академической и отраслевой науки;
· массовый отъезд в другие страны ученых и высококвалифицированных специалистов, потерявших в Украине престиж профессии, заработок, место работы;
· всё более экстенсивное использование рабочей силы при общей тенденции к ухудшению её качества (снижение уровня высшего и профессионально-технического обучения, квалификации и т.п.);
· нарастание негативных социально-демографических процессов (сокращение продолжительности жизни, ускоренное старение населения и т. п.);
· усиление экологической напряжённости и снижение качества жизни населения.
Начиная с 1991 года, в Украине наблюдалось сокращение производства металлорежущих станков в 92,5 раз (с 37 тыс. штук до 400), тракторов - в 26,5 раз (из 106 тысяч до 4 тысяч), телевизоров - в 25 раз, цемента - в 2 раза, тканей - от более 1 млн. кв. метров до 70 тысяч. Можно и дальше приводить характеристики стагнации отраслей промышленности, которая произошла потому, что вновь образованные государства разорвали годами сформированные экономические связи (Табл. 1.1).
Обвальное уменьшение капиталовложений в экономику наблюдалось с 1993 года: темпы падения с 1993 по 1996 г. составили, соответственно по годам, - 11%; -23%; -29,4% -19,7% [16, C.185]. В этот период, среди стран с переходной экономикой, Украина характеризовалась одним их самых низких уровней монетизации валового внутреннего продукта. Это доказывает соотношение между реальной денежной массой и объёмом ВВП. За 1998 г. этот показатель составил 13,6%. Для сравнения: в Польше - 40%, в Венгрии - 42%, в Чехии - 71%, в Китае - 120,8% [15, С. 3]
Таблица 1.1
Динамика выпуска в Украине некоторых видов промышленной и сельскохозяйственной продукции [12; 16; 17; 24]
| Наименование производимой продукции | ||||
| ВВП, млрд. долл. | 255,2 | 31,3 | 82,9 | 140,5 |
| Производство | ||||
| Уголь млн. т | 164,8 | 62.4 | 60,4 | 58,9 |
| Газ, млрд.куб.м | 28,1 | 17,9 | 19,9 | 20,2 |
| Электроэнергия, млрд.кВт/час | 298,2 | 171,4 | 186,0 | 196,0 |
| Бензин, млн.т | 9,2 | 2,1 | 4,6 | 4,2 |
| Чугун, млн.т | 44,9 | 25,7 | 30,7 | 35,6 |
| Прокат черных металлов, тыс.т | 38,6 | 22,6 | 22,7 | 24,5 |
| Трубы стальные, тыс.т | ||||
| Минеральные удобрения, тыс.т | 2646,1 | 2850,9 | ||
| Цемент, млн.т | 22,7 | 5,3 | 12,2 | 15,0 |
| Тракторы, тыс.шт. | 4,0 | 5,5 | 5,3 | |
| Автомобили легковые, тыс.шт. | ||||
| Автобусы, тыс.шт. | 12,6 | 3,5 | 4,7 | 9,1 |
| Экскаваторы, тыс.шт. | ||||
| Телевизоры, тыс.шт. | ||||
| Холодильники бытовые, тыс.шт. | ||||
| Ткани, млн.кв.м | ||||
| Пальто, млн.шт. | 11,2 | 2,2 | 3,6 | 4,2 |
| Обувь, млн.пар | 13,5 | 20,5 | 22,5 | |
| Трикотажные изделия, млн.шт. | 21,8 | 26,9 | 31,2 | |
| Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс.т | ||||
| Мясо и субпродукты домашней птицы, тыс.т | ||||
| Колбасы, тыс.т | ||||
| Сахара, тыс.т | ||||
| Масло растительное, тыс.т | ||||
| Масло животное, тыс.т | ||||
| Водка/ликеры, млн. дкл. | 30,9 | 20,1 | 48,1 | 52,6 |
| Пиво, млн. дкл. | 312,2 | |||
| Сигареты, млрд.шт. | 69,4 | 58,8 | 120,2 | 128,4 |
Наиболее значительные сокращения экономических показателей пришлись на 1991-1994 гг. В этот период объем ВВП сократился на 45,6%, промышленного производства - на 40,4, сельскохозяйственного - на 32,6%. Были полностью разбалансированы денежная и финансовая системы. Гиперинфляция в течение одного 1993 г. достигла небывалой в мирное время величины – 10256% [6, С.96-97].
Уровень износа основных фондов составил 58,3%, а доля использования устаревших фондов приблизилась к 70%, в т.ч. в промышленности - 41,8%, сельском хозяйстве – 26,6%, строительстве – 40,3%. Кроме того, 40% основных производственных фондов служат свыше 20 лет, ещё 40% - от 10 до 20 лет [2; 4; 10; 23].
Беспрецедентные масштабы приобрела натурализация реальной экономики. Деньги перестали быть посредником при обмене товаров. Всё более ощутимой формой экономических отношений становился бартер. За 1998 г. промышленные предприятия за деньги реализовали только 45,3% своей продукции. И как следствие, целые отрасли, особенно в сельском хозяйстве, выпадали из сферы товарно-денежных отношений.
В целом за годы кризиса (1991-1999 гг.) объемы ВВП сократились на 59,2%, промышленной продукции - на 48,9, сельскохозяйственной - на 51,4%. Реальная заработная плата уменьшилась в 3,8 раза [18, С.38].
За первое десятилетие независимости были приняты законодательные акты относительно привлечения иностранных инвестиций, активизации внешней торговли, создания специальных (свободных) экономических зон и территорий приоритетного развития. Но они оказались несовершенными, что и привело к “шоковой” либерализации внешнеэкономической деятельности и обернулось огромными убытками, потому что вне поля зрения остались рекомендации относительно поэтапного перехода к открытой экономике.
Экономический прогресс любой страны может быть достигнут при решении четко поставленных экономических целей. Назовём наиболее важные из них:
· достижение экономического роста. Желательно обеспечить производство большего количества и лучшего качества товаров и услуг. Иными словами - достижение более высокого уровня жизни населения;
· сохранение экономической эффективности. Необходимо получить максимальную отдачу при минимуме издержек от имеющихся ограниченных производственных и природных ресурсов;
· сохранение платежного баланса. Стремиться к поддержанию разумного баланса своей международной торговли и международных финансовых сделок.
· обеспечение стабильного уровня цен. Необходимо всеми силами избегать резкой инфляции и дефляции.
Современный экономический ростэто экономическое развитие, при котором долгосрочные темпы роста производства товаров и услуг устойчиво превышают темпы роста населения. Это смягчает противоречия между неограниченными потребностями населения и ресурсами страны, повышает уровень доходов населения, улучшает условия труда (например: обновление оборудования, кондиционирование рабочих помещений).
Проблеме экономического роста значительное внимание уделено в трудах лауреата Нобелевской премии за 1971 г. за исследования по истории экономического роста развитых стран С.Кузнеца. Он определил экономический рост как «долгосрочное увеличение способности хозяйства обеспечивать все более разнообразные потребности населения с помощью все более эффективных технологий и соответствующих им институциональных и идеологических изменений» [19, С.108].
В тоже время С.Кузнец утверждал, что исключительно ускорение экономического роста не может служить залогом роста благосостояния людей и что экономический рост не самоцель, а лишь средство развития.
С. Кузнец выделил шесть характеристик экономического роста, характерных почти всем развитым странам: [19, С.109].
1. Высокие темпы роста ВВП на душу населения.
2. Высокие темпы роста производительности факторов производства и производительности труда.
3. Высокие темпы структурной трансформации экономики.
4. Высокие темпы социальной и идеологической трансформации общества.
5. Способность развитых стран находить за рубежом рынки сбыта и источники сырья.
6. Охват результатами подобного экономического роста менее 1/3 населения мира.
Первая и вторая характеристики – важнейшие количественные показатели развития экономики стран, третья и четвертая отражают структурную трансформацию, а пятая и шестая характеризуют международные масштабы экономического роста. Связующим звеном всех этих факторов экономического роста, по выражению С.Кузнеца, является «массовое применение технических новшеств» [19, С.111]. Оно и создает прирост общественного продукта, часть из которого идет на новые научно-технические разработки, которые, в свою очередь, ещё более ускоряют экономический рост, и весь процесс принимает самовоспроизводящийся характер.
На темпы экономического роста влияют такие макроэкономические факторы как: изменение номинального и реального ВВП, его отраслевая структура, валовая добавочная стоимость, сокращение энерго- и материалоемкости производства, создание благоприятного инвестиционного климата, оптимальное соотношение экспорта и импорта, особенно наукоемкой продукции и сырьевых ресурсов, низкий уровень инфляции и безработицы, снижение абсолютной и относительной величины внешнего долга, рентабельность производства, рост производительности труда, высокий кадровый потенциал, повышение образовательного уровня и уровня жизни населения и др.
Таким образом, можно утверждать, что экономический рост отражает изменения как материально-вещественной, количественной, стороны, так и социальной, качественной, стороны развития человеческого общества. В связи с этим процесс экономического роста сопровождается не только увеличением производства, но и повышением уровня жизни населения, который, в частности, предполагает: улучшение материального благосостояния населения; развитие интеллекта человека и повышение его духовного богатства, развитие науки, образования, культуры; увеличение свободного времени; развитие отраслей социальной инфраструктуры; рост инвестиций в человеческий капитал; обеспечение безопасности жизни людей и их условий труда; социальную защищенность безработных и нетрудоспособных. Социальную направленность экономического роста можно определить как экономическое развитие, которое является логическим продолжением экономического роста.
“Мощь страны определяется не масштабами добытого из недр земли сырья и изготовленных полуфабрикатов, а масштабами развития наукоёмких видов производства, систем информационного обеспечения, широким спектром товаров потребительского назначения, улучшением состояния окружающей среды, увеличением времени для полноценного досуга и т.п.” [5, С. 598].
Поэтому новое качество экономического роста должно выражаться, прежде всего, в повышении эффективности производства на основе инновационного развития экономики, достижений научно-технического прогресса, в применении ресурсосберегающих технологий, в качественном преобразовании структуры производства. В общем объёме производства должен повышаться вес таких наукоёмких отраслей как приборостроение, выпуск ЭВМ, электротехника, атомная электроэнергетика, производство синтетических смол, пластмасс и других производств, использующих достижения научно-технического прогресса, имеющих перспективные возможности для развития в условиях экономики Украины.
Рассмотрим основные показатели, характеризующие экономический рост в Украине за годы независимости, такие как: инвестиции в основной капитал, валовой внутренний продукт (ВВП), отраслевая структура ВВП, ВВП на душу населения, индекс производства промышленной продукции, паритет покупательной способности, индекс человеческого развития, уровень заработной платы, состояние платежного и торгового баланса страны.
Устойчивый экономический рост возможен при условии роста инвестиций в основной капитал, чего нельзя сказать о ситуации, сложившейся в Украине. Если в 2003 г. наблюдались максимальные за годы независимости капиталовложения – более 31%, то к 2008 г. снижение было просто катастрофическим (Рис.1.1).
Рис.1.1. Темпы роста инвестиций в основной капитал, % [24]
Обобщающим показателем экономического роста является валовой внутренний продукт (ВВП) страны. Тренд движения ВВП (падение, рост и его темпы) – главный экономический показатель, характеризующий состояние экономики страны (Рис.1.2).
В 1991 г. реальный ВВП сократился по сравнению с 1990 г. на 8,7%, в 1992 г. по сравнению с 1991-го еще на 9,9%. Еще более потеряла экономика в 1994 г., когда спад ВВП составил 22,9%. За 1991-1994 гг. ВВП страны сократился на 55,7%. Ситуацию удалось переломить только с 1999 г.
Однако по сравнению с другими странами СНГ, Центральной, Восточной (ЦВЕ) и Южной Европы, которые тоже преодолели экономический кризис, в Украине этот показатель (43,2%) был самым низким. Например, в 2000 г. против 1990-го уровень реального ВВП составлял: в Польше – 144%, в Словении – 120%, Албании – 110%, Венгрии – 109%, Словакии – 105%, Чехии – 99%, Узбекистане – 95%, Казахстане – 90%, Беларуси – 88%. Кумулятивное падение производства во время трансформационного кризиса в 90-х годах в Украине составляло 59%, в странах ЦВЕ и Балтии – 23%, в США во время Большой депрессии 1929-1933 гг. – 27% [20, С.8]. Можно сделать вывод, что в Украине трансформационный кризис в экономике усиливался негативным влиянием изменения власти в 1991-ом, 1994-ом и 2005-ом годах.
Рис. 1.2. Динамика изменения ВВП Украины, % (1990 = 100%) [25]
Однако чем промышленно более развита страна, тем больший процент в структуре ВВП этой страны приходится не на промышленность, а на сферу услуг (табл. 1.2). Отсюда можно заключить, что в той мере, в какой экономический рост обеспечивается за счет роста производства услуг, страна получает возможность экономить свои невозобновимые природные ресурсы (природный капитал) и одновременно наращивать свой запас человеческого капитала.
Поэтому экономический рост в развитых странах, уже вступивших в стадию постиндустриализации, является более устойчивым, чем рост в большинстве развивающихся стран. Однако развивающиеся страны не могут искусственно увеличивать производство услуг. Дело в том, что при достигнутом этими странами уровне экономического развития увеличение производства продукции сельского хозяйства и промышленности все еще остро необходимо для удовлетворения потребностей их, в основном бедного и быстрорастущего, населения.
Доля же промышленности в структуре ВВП Украины достаточно велика и спад в ней практически исключает экономический рост. Промышленное производство оказывает определяющее влияние на положение дел в транспорте, в строительстве и опосредованно воздействует на остальные отрасли экономики, т.е. динамика промышленного производства прямо или косвенно в весьма значительной степени формирует динамику экономики в целом. Поэтому в поиске путей обеспечения экономического роста в стране необходимо, в первую очередь, обратиться к промышленному сектору экономики.
Таблица 1.2
Отраслевая структура ВВП некоторых стран мира, % [28]
| Страна | |||||||||
| Промыш-ленность | Сельское хозяйство | Сфера услуг | Промыш-ленность | Сельское хозяйство | Сфера услуг | Промыш-ленность | Сельское хозяйство | Сфера услуг | |
| Россия | 41,1 | 4,1 | 54,8 | ||||||
| Ливия | 49,9 | 7,6 | 42,5 | 61,7 | 1,5 | 36,8 | |||
| Украина | 33,2 | 22,5 | 44,3 | 31,7 | 9,3 | 58,9 | |||
| Китай | 53,1 | 14,4 | 32,5 | 49,2 | 10,6 | 40,2 | |||
| Республика Корея | 40,1 | 3,6 | 56,3 | 39,4 | 57,6 | ||||
| Япония | 25,2 | 1,3 | 73,5 | 26,4 | 1,4 | 72,1 | |||
| Египет | 32,1 | 15,5 | 52,4 | 37,6 | 13,4 | 48,9 | |||
| ЮАР | 31,5 | 3,4 | 65,1 | 31,3 | 3,4 | 65,3 | |||
| Канада | 28,4 | 69,6 | 28,4 | 69,6 | |||||
| Мексика | 26,5 | 69,5 | 34,1 | 3,7 | 62,2 | ||||
| Франция | 21,4 | 2,5 | 76,1 | 20,3 | 2,2 | 77,4 | |||
| США | 20,7 | 78,3 | 19,6 | 1,2 | 79,2 | ||||
| Польша | 31,7 | 2,8 | 65,5 | 31,3 | 64,7 |
Наиболее значительный спад промышленного производства в Украине наблюдался в 1994 г. (-27,3%). Выход же из стагнации пришелся на 2000 год (табл. 1.3). При этом производство промышленной продукции в этом, переломном для независимой Украины году, по отношению к 1990 г., составил всего 57,4%, а к 1994 г. - 70%. Самыми существенными факторами ускорения развития украинской экономики в этот период стали:
· рост физических объемов экспорта (в том числе в Китай и Россию);
· увеличение экспортных цен на сырье, металл и продукты нефтепереработки;
· благоприятная конъюнктура внешних рынков;
· оживление внутреннего потребительского рынка за счет товаров народного потребления – на 20%, в т.ч. продовольственных товаров – на 23%;
· рост инвестиционной активности в отраслях инвестиционного цикла – машиностроении и строительстве: производство машиностроительной продукции для железнодорожного транспорта увеличилось в 1,7 раза, для добывающей промышленности и строительства – на 28%, металлургии – на 19%, для переработки сельскохозяйственного сырья – на 16%.
Таблица 1.3