Сформировались два новых направления

- Первое связано с усложнением административного аппарата, используемого для разработки планов,

- Второе – с расширением сферы планирования.

До 70-х гг. страны осуществляли прогноз посредством национальных моделей прогнозирования.

В середине 70-х гг. начинают создаваться макроэкономические модели, с помощью которых прогнозируется развитие экономики ряда стран, регионов и всего мира.

Каждая страна с учетом специфики национальной экономики применяет определенные подходы к прогнозированию и планированию экономических и социальных процессов, постоянно совершенствуя их применительно к изменяющимся условиям.

В США прогнозирование ассимилировало последние достиже­ния экономической теории, математических методов и электронно-вычислительной техники. Прогнозируется развитие экономики на ми­ровом уровне, развитие отдельных стран и групп стран, экономика США в целом, ее отрасли и регионы, штаты, округа, городские районы, отдельные фирмы, товарные рынки.

Япония. Особенность общегосударственного прогнозирования и плани­рования в Японии заключается в использовании систем социально-экономических прогнозов, планов и научно-технических программ как инструмента правительственного регулирования рыночной эко­номики. В Японии разрабатываются пятилетние планы-программы, которые носят индикативный характер.

В Южной Корее государственное планирование стало развиваться с начала 60-х гг. В Южной Корее реализуется централизован­ное планирование с использованием средне-, долгосрочных планов и целевых программ в увязке с рынком. Французская система планирования прошла три крупных этапа: с 1945 до 1960 г. - директивное планирование; с 60-х гг. был осущест­влен переход к индикативному планированию; в начале 90-х гг. во Франции стало развиваться стратегическое планирование.

Франция. Французская система планирования вместе с развитием национального рынка прошла три крупных этапа планирования.

1945-1960 г. – директивное планирование

В конце 60-х гг. – индикативн. планир.

В начале 90-х гг. – стратегическое планирование

Направления стратегического развития разрабатываются в виде целевых государственных программ и сопровождаются комплексом различных финансовых льгот и преференций, стимулирующих их реализацию.

Вопрос 13.

ОСОБЕННОСТИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В США. МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ, ПОЛУЧИВШИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ В США

В США прогнозирование ассимилировало последние достиже­ния экономической теории, математических методов и электронно-вычислительной техники. Прогнозируется развитие экономики на ми­ровом уровне, развитие отдельных стран и групп стран, экономика США в целом, ее отрасли и регионы, штаты, округа, городские районы, отдельные фирмы, товарные рынки.

Среди методов прогнозиро­вания широкое распространение получили:

- модель «затраты - вы­пуск»,

- эконометрические модели,

- экспертные оценки,

- модели дина­мических рядов,

- метод экономических индикаторов.

Прогнозирование в США сформировалось и функционирует как отрасль коммерческой деятельности.

Вопрос 14.

ОСОБЕННОСТИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В ЯПОНИИ. ОРГАНИЗАЦИЯ, СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ В ЯПОНИИ

Япония. Особенность общегосударственного прогнозирования и плани­рования в Японии заключается в использовании систем социально-экономических прогнозов, планов и научно-технических программ как инструмента правительственного регулирования рыночной эко­номики.

В Японии разрабатываются пятилетние планы-программы, которые носят индикативный характер.

Планы-программы дают:

- представление о наиболее вероятных путях развития нацио­нальной экономики,

- показывают проблемы, с которыми могут столкнуться правительство и деловые круги внутри и за преде­лами страны,

- обосновывают рекомендации по решению этих проблем.

Для разработки планов изучаются статистические данные, конкурентоспособность продукции, спрос и предложение. На основании этих данных делается научный анализ и прогноз по каждой отрасли и экономике страны в целом. Опираясь на рекомендации, каждая корпорация вырабатывает свою стратегию.

Средства и пути достижения поставленных целей в планах-программах:

- льготное кредитование,

- льготное налогообложение,

- ускоренная амортизация,

- бюджетное субсидирование,

- поддержка рискованных инновационных проектов,

- госзаказ.

Вопрос 15.

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В ЮЖНОЙ КОРЕЕ

Южная Корея. Гос. планирование в Южной Корее началось с так называемого плана Натана, разработанного в 1954 г. с привлечением экспертов ООН.

В начале 60-х гг. экспертами Американского агентства международного развития была разработана долгосрочная (на 20 лет) программа развития экономики Южной Кореи. Она опиралась на рекомендации МВФ, которые предполагали, что достичь высоких темпов экономического роста и повысить эффективность общественного производства в развивающихся странах возможно путем приоритетного развития экспортных отраслей и за счет ориентации на мировой рынок.

В концептуальном плане программа предполагала:

- ориентацию индустриального развития на всемерное укрепление связей с рынками ведущих промышленно развитых стран;

- включение экспортного сектора экономики в систему международного разделения труда;

- приоритетное инвестирование конкурентоспособных отраслей экономики;

- поддержание внутреннего потребления на минимальном уровне;

- контроль государства над производством.

Широкое распространение в прогнозировании получили экспертные оценки. Имеет место централизованное планирование с использованием средне-, долгосрочных планов и целевых программ. Под контролем государства находятся внутрифирменные издержки и качество продукции, иностранный капитал. В основе экономического рынка Южной Кореи лежит рынок не внутренний, а мировой.

Вопрос 16.

ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ И ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ ВО ФРАНЦИИ

Франция. Французская система планирования вместе с развитием национального рынка прошла три крупных этапа планирования.

1945-1960 г. – директивное планирование, перенятое у СССР

В конце 60-х гг. – индикативн. планир-е, позволяющее координировать позиции государства и частного бизнеса.

В начале 90-х гг. – развивается стратегическое планирование.

Направления стратегического развития разрабатываются в виде целевых государственных программ и сопровождаются комплексом различных финансовых льгот и преференций, стимулирующих их реализацию.

Вопрос 17.

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Организация ПиП в РБ охватывает систему органов планирования на всех уровнях управления экономикой, определение их функций, установление порядка разработки прогнозов и планов, доведение показателей до исполнителей и обеспечение их выполнения.

Национальное собрание – обеспечивает нормативно-правовую базу, рассматривает планы-прогнозы экономического и социального развития, программы, утверждает бюджет государства.

Советом Министров – Руководство по организации разработки государственных планов-прогнозов экономического и социального развития и контроль за их исполнением.

К центральным органам, обеспечивающим проведение работы по прогнозированию и планированию, относятся:

- Мин. экономики (Планирующий и координирующий центр. Оно подчиняется Совету Министров и в своей деятельности руководствуется законодательством республики и положением, которым определены его задачи и функции)

- Мин. финансов

- Мин. труда

- Мин. статистики и анализа,

- Мин. труда и социальной защиты,

- Мин. иностранных дел,

- Мин. по управлению государственным имуществом и приватизации и другие органы.

Вопрос 18.

СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ, ИХ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ.

Нац. собрание – обеспечивает нормативно-правовую базу, рассматривает планы-прогнозы экономического и социального развития, программы, утверждает бюджет государства.

Советом Министров – Руководство по организации разработки государственных планов-прогнозов экономического и социального развития и контроль за их исполнением.

К центральным органам, обеспечивающим проведение работы по прогнозированию и планированию, относятся:

- Мин. экономики (Планирующий и координирующий центр. Оно подчиняется Совету Министров и в своей деятельности руководствуется законодательством республики и положением, которым определены его задачи и функции)

- Мин. финансов

- Мин. труда

- Мин. статистики и анализа,

- Мин. труда и социальной защиты,

- Мин. иностранных дел,

- Мин. по управлению государственным имуществом и приватизации и другие органы.

Важнейшими функциями Министерства экономики являются:

− анализ и оценка социально-экономического состояния страны;

− разработка и реализация стратегии социально-экономического развития;

− подготовка методических рекомендаций по проведению прогнозных расчетов и разработке планов-прогнозов;

− разработка концепций, основных направлений, планов-прогнозов экон. и соц. развития;

− формирование механизма гос. регулирования экономики

− методическое и научное обеспечение проведения экономических реформ;

− разработка прогнозов и программ развития внешнеэкономической деятельности;

− экономический анализ состояния отраслей, выработка направлений их структурных преобразований и развития;

Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами:

- Министерство промышленности

- Министерство архитектуры и строительства

- Министерство лесного хозяйства и т.д.

Региональные органы планирования и управления решают проблемы социально-экономического развития регионов.

Плановые органы областей, районов, городов разрабатывают планы-прогнозы их развития с учетом региональных особенностей

Вопрос 19.

Законодательное регулирование деятельности в области прогнозирования и планирования в Республике Беларусь.

Вопрос 20.

Порядок разработки государственных планов-прогнозов экономического и социального развития.

Вопрос 21.

Содержание важнейших программ социально-экономического развития Республики Беларусь.

Вопрос 22.

ПОНЯТИЕ МЕТОДОЛОГИИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ И ЕЕ НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ.

Методология ПиП экономики содержит и определяет основные принципы, подходы и методы проведения прогнозных и плановых расчетов, раскрывает и характеризует логику формирования прогнозов, планов и их осуществления.

В мировой практике сформировались две основные методологии ПиП соц.-экон. развития:

- Первая основана на марксистской теории расширенного воспроизводства,

- вторая − на кейнсианской, монетаристской и других теориях.

На первой базируется планирование в условиях командно-административной системы (директивное планирование).

Вторая является основой планирования и прогнозирования в странах с рыночной экономикой (индикативное планирование).

Элементы методологии:

- принципы;

- логика;

- методы;

- методики;

- подходы (исторический; системно-структурный; комплексный: генетический, целевой).

Вопрос 23.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ПиП-я

Принципы ПиП – основополагающее правило, по которым осуществляется разработка планов и прогнозов, то есть это исходное требование, которое должно выполняться при осуществлении прогнозирования и планирования.

Принципы ПиП:

1.Альтернативности– при разраб планов и прогнозов д. учит различн факторы и определ неск-ко вар разв экон сист при разл усл.

2.Системности– предпол исследов колич и кач закономерностей разв экон сист,изучение повед данной сист с учетом ее отдельных эл-ов,а также их взаимосвязей.

3.Непрерывности –предполаг постоянную разраб разл видов,планов и прогнозов,их взаимную корректировку долго-,средне- и краткосрочных планов и прогнозов.

4.Комплексности – подразумевает необход учетов пл и пр всего многообразия фактов влияющих на поведение экон сист.

5.Целенаправленности и приоритетности– требует,чтобы каждый план носил целевой хар-р,а в кач осн приоритетов разв экон выдел бы наиболее важн зад стоящ перед ними.

6.Принцип оптимальности– он требует,чтобы при разраб пл и пр определ бы такие вар-ты разв,кот обеспеч бы наиб эффективное функционир эк-ки,т.е. достиж мах рез-та с мин затратами.

7.Сбалансированности и прапорциональности– в соотв с данным пр-ом при разраб планов и прогн д. обеспеч балансовая увязка отд показат,а также сбаланс разв отд стр-ых эл-ов экон сист.

8.Сочетания отраслевых и регион аспектов– предпол что разраб отрасл прогн осущ с учетом интересов отдельн террит,а также с учетом исп местного сырья.

Своевременности