Глава 5. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

25. Министерство создается в соответствии с утвержденной Губернатором Свердловской области структурой исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

26. Реорганизация и ликвидация Министерства производятся Губернатором Свердловской области по представлению председателя Правительства Свердловской области.

27. Реорганизация, влекущая за собой слияние или разделение Министерства, и его ликвидация осуществляются только после внесения в установленном порядке соответствующих изменений в структуру исполнительной власти Свердловской области.

ЗАДАНИЕ 2.

Выберите статью из журналов, посвященных проблемам управления. Ответьте в письменном виде на следующие вопросы:

1. Кто является субъектом управления, исходя из текста статьи?

2. Какими полномочиями наделен субъект управления?

3. Какие функции выполняет субъект управления?

4. Кто или что является предметом управления?

5. Существует ли особенность в управлении данным объектом управления?

ТЕМА 3 «СПЕЦИФИКА МЕНЕДЖМЕНТА В ОРГАНАХ ВЛАСТИ И КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»

ЗАДАНИЕ 1.

на тему «Применение различных методов оценки результатов в органах власти (количественных и качественных), мониторинг результатов»

Прочитайте статью[2]. Ответьте на вопросы, приведенные ниже.

1. Достаточно ли для оценки деятельности губернатора конкретного субъектах Уральского федерального округа только собрать и проанализировать статистические данные?

2. С какой целью проводятся опросы граждан в разных регионах?

3. Для чего гражданам, проживающим в разных регионах (или субъектах Уральского федерального округа) задают одинаковые вопросы?

4. Все ли направления деятельности губернаторов оценивают респонденты (опрашиваемые)?

5. Какие степени оценки удовлетворенности предлагают социологи гражданам?

6. Почему в перечень вопросов, на которые отвечают граждане, вошли вопросы об информационной открытости органов власти; о безопасности граждан, об обеспечении лекарственными средствами и медицинскими услугами; о занятости в сфере труда и качестве образовательных услуг; об эффективность реформы жилищно-коммунального хозяйства?

7. Если бы Вы были в команде социологов, которые проводят опрос среди населения, то какие бы вопросы, включили в анкету?

На губернаторах Уральского федерального округа не первый раз испытывают силу административной мысли. Скоро подопытными станут и остальные 77 глав регионов.

Губернаторам придется слушать своих жителей. А не захотят – Кремль заставит. Как стало известно «URA.Ru», администрация президента вновь меняет систему оценки глав регионов. Две недели социологи ВЦИОМа (Всероссийский центр изучения общественного мнения) проводили эксперимент в УрФО, опрашивая уральцев в рамках нового проекта: 7200 человек ответили на 160 вопросов, и в конце прошлой недели полный отчет был отправлен в Кремль. Его копия оказалась в распоряжении «URA.Ru», и мы готовы сообщить нашим читателям-губернаторам (и читателям с должностями поменьше), что не так во вверенных им территориях, какую реформу половина жителей округа считает заваленной, из-за чего депрессуют челябинцы и свердловчане, на какие вопросы отказалось отвечать 70% ямальцев, за что тюменцы платят чаще остальных, и многое другое.

Говорят, новую методику оценки губернаторов Медведеву разработал его приятель, по совместительству полпред президента в УрФО – Винниченко.

Администрация президента готова вновь изменить правила оценки работы губернаторов. С 2004 года, когда были отменены прямые выборы глав регионов, и самая объективная оценка (в виде народного голосования) стала невозможной, Кремль постоянно размышлял, как проверять надежность наместников, отправленных за сотни километров от столицы: не заворовались ли, не лгут ли в докладах, не упустили ли зарождающийся бунт народный.

В 2007 году были утверждены 43 критерия оценки губернаторов, но, как и положено, в бюрократической среде, они постоянно уточнялись и переписывались. Каждое профильное федеральное министерство считало своим долгом предупредить о том, что тот или иной показатель не эффективен и нуждается в уточнении. К 2009 году число критериев увеличилось до 300, потом снизилось до 200. И это не конечная цифра. В конце прошлого года, например, Минрегион объявил, что инвестиционную активность глав регионов теперь надо смотреть из расчета объем инвестиций на одного жителя субъекта РФ, а успех решения дорожных проблем – по средней стоимости километра новой трассы.

Результат работы ВЦИОМа получился объемным - хватило бы на приличную книгу о выживаемости губернаторов. При этом, сотрудники администрации президента - кураторы регионов в приватных разговорах признаются, что объемной картины, из которой можно было бы понять, что реально происходит в стране, никак не получается. Все запутались в миллионах цифр статистических показателей, органы надзора, как и все силовые структуры, поражены коррупцией, а потому приходится заказывать дополнительные аналитические отчеты в сторонних компаниях (типа ИНСОР, ФЭП и т.п.), рассчитывая с использованием этой дополнительной информации выяснить истинное положение дел.

Недовольны и губернаторы: на заполнение сотен бумаг, согласование их с полпредством и разъяснения, почему в регионе цифры одни, а в профильном федеральном министерстве -иные, уходит колоссальное количество времени. А главное - опрос вполне способен заменить тонны отчетов с данными статистики.

Сейчас эта проблема будет решена. Как стало известно «URA.Ru», администрация президента решила заменить нынешние формальные критерии оценки работы губернаторов на итоги соцопросов. Экспериментальный уже проведен в УрФО (что неслучайно: в округе всего шесть субъектов РФ, и опрашивать население в них удобнее, чем в федеральных округах, где число регионов в разы выше), результаты исследования имеются в распоряжении нашего агентства.

С 21 марта по 4 апреля в шести регионах сотрудники ВЦИОМ поквартирно опросили 7200 человек (по 1200 в каждом). Исследование проводилось по репрезентативной по полу, возрасту и образованию выборке, погрешность по каждому региону не превышает 3,4%. Насколько сложно проводить такое исследование - ясно из объема опроса: 119 страниц, 160 вопросов по восьми основным группам (оценка работы органов государственной власти, безопасности в регионе, работы медицинских и учебных заведений, предприятий ЖКХ, собственного материального положения, экологической обстановки и условий для спорта).

Итоги исследования позволят и Дмитрию Медведеву, и Владимиру Путину облегченно вздохнуть: во всех шести регионах лично их работа полностью удовлетворяет россиян (рейтинги обоих политиков находятся в районе 70-73%, отличаясь друг от друга на 1-2%). А вот курганскому губернатору Олегу Богомолову стоит переживать: ответы «полностью удовлетворен» и «скорее удовлетворен» на вопрос о нем дали только 26%.

У Александра Мишарина (Свердловская область) таких 49%, у Натальи Комаровой (ХМАО) – 51%, у Дмитрия Кобылкина (ЯНАО) – 53%, у Владимира Якушева (Тюменская область) – 62%. Лидер – Михаил Юревич (Челябинская область) с 66%.

Вот вопросы, ради которых Кремль готов оплачивать поездку социологов даже на далекий Ямал.

У него же, кстати, проживает наименьшее количество респондентов, которые хоть как-то сталкивались с органами государственной власти, обращаясь туда для решения своих вопросов – 15% (из них 39% удовлетворены результатом обращения). В Свердловской области таких 16% (каждый третий удовлетворен), в Тюменской – 19% (22% удовлетворенных), на Ямале – каждый пятый (из них только каждый пятый получил то, что хотел), в Курганской области – 22% (27% удовлетворенных), в ХМАО – почти каждый четвертый (35% из них добились желаемого).

Главный вывод из всего исследования прогнозируем: для губернаторов фронт работы безразмерен. Курганцы, например, днем чувствуют себя в безопасности только в квартире (98%). Даже в сквере ситуация иная (75%). У челябинцев те же самые страхи, только уже ночью, плюс 68% жителей уверены, что уличный разбой случается в их городе постоянно, чаще других на улицах орудуют маньяки (в Свердловской области чаще винят организованную преступность), а 79% убеждены, что воруют и в огородах. Еще большинство жителей Южного Урала также, как и большинство свердловчан (58 и 59 процентов соответственно), постоянно находятся в состоянии тревоги из-за возможности ДТП (даже, если они пешеходы). И им остается только завидовать ямальцам, 61% которых уверены: угоны личного транспорта в городе случаются редко, а то и вовсе не происходят.

Тюменцы редко пользуются бесплатными медицинскими полисами (41%), и чаще платят (16% сказали, что были вынуждены доплачивать по своему полису). Лишь 42% жителей области оказались довольны доступностью медицинских услуг, и столько же их качеством (в Курганской области – 34%, на Ямале – 35%, в Свердловской области – 46%). И это при том, что 22% сообщили об улучшениях в этой сфере. 78% курганцев, 70% свердловчан и столько же тюменцев, 68% югорчан, 90% ямальцев и 71% челябинцев совершенно неудовлетворенны очередями в больницах. А кроме того, жители Ямала больше других (72%) неудовлетворенны укомплектованностью больниц специалистами, 48% - наличием оборудования и его исправностью, 49% - отношением персонала к пациентам, 52% - результатами лечения и столько же правильностью и своевременностью постановки диагноза. Зато с обеспечением льготными лекарствами там полный порядок, а в худших – Свердловская область (44% неудовлетворенны), где каждый десятый льготник давно принял решение самостоятельно покупать нужные лекарства (также и в Тюменской области).

Судя по цифрам, Богомолову есть, над чем задуматься. Свердловчане и тюменцы чаще других занимаются спортом (по 28%). При том, свердловчане рекордсмены и по числу жителей, занимающихся в фитнес-клубе с персональным тренером (каждый десятый). Но в целом к спорту уральцы равнодушны, хоть и признают, что условия для занятий есть, и цена не высока. Кстати, в финансовом плане лучше всех положение дел на Ямале – там каждый третий респондент заявил, что может покупать товары длительного пользования (телевизор, холодильник и т.п.) без труда. В Югре таких 21%, а в Курганской области – 9%. При том половина курганцев уверена, что нормальную работу найти невозможно, в Тюменской области так считает каждый третий, в Свердловской – каждый четвертый.

Каждый пятый свердловчанин неудовлетворен укомплектованностью и компетенцией воспитателей и нянь в детских садах, состоянием зданий этих учебных заведений. Хотя главный бич – возможность устройства детей в детсад. Существующим положением дел неудовлетворенно 59% опрошенных (второе место – за 49% - у Ямала). И в обоих регионах 38% рассказали, что неудовлетворенны необходимостью доплат за обучение. Зато к школьному образованию у большинства жителей округа претензий нет: большинство удовлетворено и качеством учебников, и программой обучения, и отношением учителей к ученикам, и близостью школ к дому, и даже системой дополнительного образования.

В системе ЖКХ оценки, предсказуемо, диаметрально противоположные. 48% курганцев и ямальцев, 44% свердловчан, 38% тюменцев, 46% челябинцев и 40% жителей Югры неудовлетворенны качеством услуг в этой сфере. И подавляющее большинство во всех регионах утверждают, что за последний год качество осталось прежним, а то и ухудшилось. У каждого пятого свердловчанина, челябинца и ямальца проблемы с отоплением, у 23% жителей Ямала еще и с энергоснабжением. 41% курганцев испытывают трудности с работой водопровода и канализации, такая же беда у 30% челябинцев. 40% жителей Южного Урала с боем утилизируют и мусор. Только в ХМАО более-менее прилично обстоят дела с уборкой общих помещений в подъездах: там недочеты замечают лишь 29% респондентов, тогда как в остальных регионах их видят от 44 (Челябинская область) до 57% (Свердловская область). 76% ямальцев не смогли ответить на вопрос о своем отношении к уходу за зелеными насаждениями в городе, и столько же отказались давать оценку обслуживанию лифтов. Самое важное, что половина жителей округа отрицательно оценивает эффективность реформы ЖКХ.

А вот проблемы, которые считают актуальными сами уральцы. Именно ради того, чтобы власть узнала о них, многие и отвечали на 160 (!!!) вопросов

Еще свердловчане и челябинцы считают экологическую обстановку в своих городах ужасной, за последние пять лет не изменившейся (38% в обоих регионах говорят об ухудшении) и положительной перспективы на 2-3 года вперед нет (83-84%). 61-62% в обоих регионах жалуются на загазованность воздуха, в ХМАО больше всего недовольны загрязненностью водоемов, в Тюменской области – плохой питьевой водой.

По данным «URA.Ru», в конце прошлой недели исследования уже были переданы в администрацию президента. И вскоре Дмитрий Медведев официально объявит о модернизации системы оценки губернаторов. Один из авторов рейтинга выживаемости глав регионов, политолог Евгений Минченко напоминает, что президент уже обещал включать итоги социологических опросов в систему оценки. «В предвыборный период решение оценивать работу губернаторов по результатам замеров общественного мнения правильно, - уверен Минченко. – Это заставит глав регионов не только смотреть на показатели, спущенные с центра, но и обращать внимание на нужды и надежды жителей».

Проще, конечно, выборы губернаторов вернуть. Но кто ж в России ищет легких путей? Поэтому раз в квартал 7200 жителей регионов УрФО будут пытаться помочь президенту оценить работу его подчиненных

Эксперт отмечает, что полного отказа от прежней системы оценки ждать не стоит: «Опросы – будут одним из элементов, потому что в работе губернаторов есть такие пункты, как, например, привлечение инвестиций, создание промышленных кластеров – процесс длительный, незаметный для глаз обывателей, но необходимый. И его соцопросом не измерить».

Это, кстати, ясно и из исследования ВЦИОМ. Оценивая работу региональной власти по одному из основных для Кремля направлений (информационной открытости), от 41 до 68% респондентов в разных регионах вообще затруднились с ответом.

ТЕМА 4 «СТАНОВЛЕНИЕ НОВОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ»

ЗАДАНИЕ 1.

Проведите поисковую работу, используя Интернет-ресурсы, а также найдите публикации журналов по проблемам управления на тему «Особенности организационных структур в холдингах и корпорациях. Особенности управления в акционерном обществе». Выполните работу в форме реферата в письменном виде.

РАЗДЕЛ 2 «ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ СРЕДА УПРАВЛЕНИЯ»

ТЕМА 1 «ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА УПРАВЛЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ»

Задание 1.

на тему «МАКРОСРЕДА, ФАКТОРЫ, ИХ СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ ВЛИЯНИЯ НА СИСТЕМЫ И ОРГАНИЗАЦИЮ»

Прочитайте фрагмент из статьи Президента России Дмитрия Медведева «Россия, вперед"!».[3] Ответьте на вопросы:

1. Какие важные факторы, влияющие на развитие России, приведены в этом фрагменте статьи?

2. Влияют ли представления нации о себе, своей истории на развитие России в настоящем времени и будущем?

3. На какие действия человека может влиять чувство собственного достоинства или его отсутствие? Насколько важно чувство собственного достоинства для граждан и в целом для развития России?

4. К чему вы отнесете предприимчивость: к социально-психологической характеристике человека, деловым качествам или иному?

5. Что может стать объектом воздействия для предприимчивого человека? Влияет ли предприимчивость граждан на развитие России?

Демократические институты в целом (в России) сформированы и стабилизированы, но их качество весьма далеко от идеала. Гражданское общество слабо, уровень самоорганизации и самоуправления невысоки.

С каждым годом нас становится все меньше.

Алкоголизм, курение, дорожно-транспортные происшествия, недостаточная доступность многих медицинских технологий, экологические проблемы сокращают жизнь миллионов людей. А наметившийся рост рождаемости пока не компенсирует убыль населения.

Мы сумели собрать страну, остановить центробежные тенденции. Но проблем еще очень много. Включая самые острые. Террористические атаки на Россию продолжаются. Жители республик Северного Кавказа просто не знают покоя. Гибнут военные и работники правоохранительных органов, государственные и муниципальные служащие, мирные люди. Конечно, эти преступления совершаются при поддержке международных бандгрупп. Но давайте признаем: ситуация не была бы настолько острой, если бы социально-экономическое развитие юга России было по-настоящему результативным.

Итак, неэффективная экономика, полусоветская социальная сфера, неокрепшая демократия, негативные демографические тенденции, нестабильный Кавказ. Это очень большие проблемы даже для такого государства, как Россия.

Не стоит, конечно, сгущать краски. Делается многое. Россия работает. Она уже не то полупарализованное полугосударство, каким была еще десять лет назад. Все социальные системы функционируют. Только этого недостаточно. Ведь они лишь воспроизводят текущую модель, но не развивают ее. Не изменяют сложившийся уклад жизни. Сохраняют пагубные привычки.

Добиться лидерства, полагаясь на нефтегазовую конъюнктуру, невозможно. Надо понять, прочувствовать всю сложность наших проблем. Откровенно обсудить их, чтобы действовать. В конце концов, не сырьевые биржи должны вершить судьбу России, а наше собственное представление о себе, о нашей истории и о нашем будущем. Наш интеллект, трезвая самооценка, наша сила, чувство собственного достоинства, предприимчивость.

Задание 2.

на тему «Влияние факторов социокультурного характера на управление»

Прочитайте статью Сергея Капицы[4].Ответьте на вопросы:

1. Влияет ли на производительность труда такой фактор как предпочтения граждан (работников) в выборе книг?

2. Согласны ли вы с тем, что умение грамотно изложить свои мысли и раскрыть суть проблемы демонстрирует интеллектуальный багаж человека? Насколько эти навыки важны в вашей настоящей и будущей профессии, в вашей личной жизни?

3. Почему важно умение (способность) осмыслить и разумно оценить различные явления в технической и информационной среде, в которой живет общество?

4. Разделяете ли вы мнение С. Капицы о том, что «Деньги есть не цель существования общества, а всего лишь средство достижения тех или иных целей»?

5. Капица С. считает, что в современном мире всё в большей степени наука и искусство, а не ресурсы и производительные силы определяют могущество и будущее страны? Почему? Согласны ли вы с его высказыванием?

В начале века Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провёл исследования, которые власти предержащие как-то не заметили. А напрасно. Их результаты таковы, что как минимум двум министерствам - культуры и образования - нужно жать на все «тревожные кнопки» и собирать экстренные заседания кабинета министров. Потому как, согласно опросам ВЦИОМ, 35% россиян НЕ ЧИТАЮТ КНИГ ВООБЩЕ! А ведь Россия, если верить речам президента и премьер-министра, взяла путь на инновационное развитие. Но о каких инновациях, научных прорывах, развитии нанотехнологий и т. п. может идти речь, если больше трети населения страны за год ни разу не взяли в руки книгу? Никакую, даже завалящий детектив! «Аргументы и факты» решил разобраться, почему Россия, некогда самая читающая страна в мире, перестала читать и чем это грозит обществу. Редакция обратилась к академику РФ Сергею Капице. Ниже приведена его статья.

Данные ВЦИОМ говорят о том, что мы, наконец, пришли к тому, к чему стремились все эти 15 лет, - воспитали страну идиотов. Если Россия и дальше будет двигаться этим же курсом, то ещё лет через десять не останется и тех, кто сегодня хотя бы изредка берёт в руки книгу. И мы получим страну, которой будет легче править, у которой будет легче высасывать природные богатства. Но будущего у этой страны нет! Именно эти слова я произносил пять лет назад на заседании правительства. Время идёт, а процессы, которые ведут к деградации нации, никто даже не пытается понять и приостановить.

У нас происходит полный разрыв слов и дел. Все говорят об инновациях, но при этом не делается ничего, чтобы эти лозунги начали осуществляться. И объяснения «Я так много работаю. Когда же мне ещё и читать?» не могут служить извинением. Поверьте, наше поколение работало не меньше, но время для чтения при этом всегда находилось. А производительность труда в обществе несколько десятков лет назад была выше, чем сейчас. Сегодня же чуть ли не половина трудоспособной молодёжи работает в охранных организациях! Получается, что все эти молодые парни - тупые, ограниченные люди, способные лишь бить морду?

Куда впадает Волга?

Вы спрашиваете, зачем вообще человеку читать. Опять-таки приведу пример: организмы человека и обезьяны очень близки по всем своим характеристикам. Но обезьяны не читают, а человек читает книги. Культура и разум - вот основное отличие человека от обезьяны. А разум основан на обмене информацией и языке. И величайший инструмент обмена информацией - именно книга. Раньше, начиная ещё со времён Гомера, существовала устная традиция: люди сидели и слушали старцев, которые в художественной форме, через сказания и легенды прошедших эпох, передавали накопленные поколением опыт и знания. Потом возникло письмо, и вместе с ним - чтение. Традиция устного сказа угасла, а теперь угасает и традиция чтения. Возьмите как-нибудь и хотя бы ради любопытства перелистайте переписку великих. Эпистолярное наследие Дарвина, которое сейчас издаётся, - 15 тыс. писем. Переписка Льва Толстого тоже занимает не один том. А что останется после нынешнего поколения? Их эсэмэски будут издавать в назидание потомкам?

Я давно предлагал изменить критерии приёма в учебные заведения. Не надо никаких экзаменов - пусть абитуриент напишет сочинение на пяти страницах, в котором объяснит, почему он хочет поступить на тот или иной факультет. Умение грамотно изложить свои мысли, суть проблемы демонстрирует интеллектуальный багаж человека, уровень его культуры, степень развития сознания. А ЕГЭ, который сегодня используют, не может дать объективной картины знаний школьника. Он построен лишь на знании или незнании фактов. Но факты далеко не всё! Впадает ли Волга в Каспийское море? Ответ на этот вопрос заслуживает не галочки в соответствующей клеточке, а отдельной серьёзной беседы. Потому что миллионы лет назад Волга впадала не в Каспийское, а в Азовское море, география Земли была другой. И вопрос из хрестоматийного превращается в интересную проблему. Чтобы решить её, как раз-то и требуется понимание, которого без чтения и образования добиться невозможно.

Чувства вместо умов.

Вопрос потери интереса к чтению - это вопрос о том, что сейчас происходит с людьми. Мы упёрлись в очень сложный момент развития человечества в целом. Темпы развития техники сегодня очень высоки. А наша способность это всё осмыслить и разумно в этой технической и информационной среде жить от этих темпов отстаёт. Мир переживает сейчас очень глубокий кризис в сфере культуры. Так что ситуация в нашей стране довольно типична и для всего остального мира - в Америке и в Англии тоже мало читают. Да и такой крупной литературы, которая существовала в мире 30-40 лет назад, сегодня уже нет. Сейчас властителей умов вообще найти очень сложно. Возможно, потому, что никому не нужны умы - нужны ощущения.

Нам сегодня не к чтению нужно отношение менять, а коренным образом поменять отношение к культуре в целом. Министерство культуры должно стать важнейшим из всех министерств. А первоочередная задача - перестать подчинять культуру коммерции. Деньги есть не цель существования общества, а всего лишь средство достижения тех или иных целей. Вы можете иметь армию, солдаты которой будут доблестно сражаться, не требуя вознаграждения, потому что верят в идеалы государства. А можно иметь на службе наёмников, которые с равным удовольствием будут убивать и своих, и чужих за одни и те же деньги. Но это будут разные армии! И в науке прорывы делаются не за деньги, а для интереса. Такой вот кошачий интерес! И с крупным искусством то же самое. Шедевры за деньги не рождаются. Если же всё подчинять деньгам, то деньгами всё и останется, не превратятся они ни в шедевр, ни в открытие.

Чтобы дети вновь начали читать, в стране должна сложиться соответствующая культурная обстановка. А что сейчас определяет культуру? Когда-то тон задавала Церковь. Люди в выходной день шли в храм и вместо телевизора смотрели на фрески, иконы, витражи - на иллюстрацию жизни в образах. Великие мастера работали по заказу Церкви, большая традиция освещала всё это. Сегодня люди ходят в Церковь гораздо меньше, а обобщённую картину жизни даёт телевидение. Но никакой великой традиции, никакого искусства здесь нет. Ничего, кроме мордобоя и стрельбы, вы там не найдёте. Телевидение занимается разложением сознания людей. На мой взгляд, это преступная организация, подчинённая антиобщественным интересам. С экрана идёт лишь один призыв: «Обогащайтесь любыми способами - воровством, насилием, обманом!».

Вопрос развития культуры - это вопрос будущего страны. Государство не сможет существовать, если не будет опираться на культуру. И не сможет лишь деньгами или военной силой укрепить свои позиции в мире. Чем мы можем сегодня привлечь бывшие наши республики? Только культурой! В эпоху СССР они прекрасно существовали в рамках нашей культуры. Сравните уровень развития Афганистана и республик Средней Азии - разница огромная! А сейчас все эти страны выпали из нашего культурного пространства. И, на мой взгляд, важнейшая задача сейчас - вновь их в это пространство вернуть. Когда распалась Британская империя, важнейшими инструментами воссоздания целостности англоязычного мира стали культура и образование. Британцы открыли двери своих высших учебных заведений для выходцев из колоний. В первую очередь для тех, кто в дальнейшем мог бы стать управленцем этих новых стран. Я недавно разговаривал с эстонцами - они готовы учиться медицине в России. Но мы берём с них огромные деньги за учёбу. При том, что возможность учиться в Америке или Англии они получают даром. И чем мы после этого сможем тех же эстонцев привлечь, чтобы взаимодействие с нами им стало важнее, чем взаимодействие с Западом? Во Франции существует министерство франкофонии, которое продвигает культурную политику Франции в мире. В Англии Британский совет считается неправительственной организацией, но на самом деле проводит чёткую политику по распространению английской культуры, а через неё - глобального английского влияния в мире. Так что вопросы культуры сегодня переплетаются с вопросами политики и национальной безопасности страны. Пренебрегать этим важнейшим элементом влияния нельзя. В современном мире всё в большей степени наука и искусство, а не ресурсы и производительные силы определяют могущество и будущее страны.

Задание 3.

Прочитайте информацию об одной из акций под названием "Голым приходи - все уноси", проведенную в торговом центре города Коломна Московской области[5]. Ответьте на вопросы:

1. Для получения прибыли допустимы различные способы стимулирования покупателей или есть ограничения?

2. Разделяете ли Вы мнение тех жителей города, которые оценили эту акцию как унизительную для покупателей?

3. Согласны ли Вы с теми, кто расценил эту акцию как обычную, высказав мнение о том, что «на пляж все ходят в купальниках»?

4. Нужно ли при продвижении товаров и услуг соблюдать этические нормы и общечеловеческие ценности?

Замешательство и трепет испытали посетители одного из супермаркетов в городе Коломне, когда пришли за покупками. Между полками с колбасой и сырами интенсивно сновали дрожащие обнаженные люди и хватали с прилавков продукты. Это были добровольцы, поддавшиеся на уговоры администрации магазина раздеться и взять все, что смогут унести без сумок и тележек.

Конечно, последние лет семнадцать-восемнадцать жители Коломны повидали много различных рекламных акций, но такого еще не было. Администрация одного из местных сетевых гипермаркетов предложила интересную игру - бесплатное продовольствие в обмен на раздевание.

Акция называлась "Голым приходи - все уноси". Всем желающим поучаствовать приходилось раздеваться прямо у входа в супермаркет. Главное условие - никаких сумок. И чтобы вынести побольше, участники мероприятия использовали нижнее белье - ведь оно так хорошо растягивается. Хорошо помещались печенье и шоколад, тяжелее переносились тушенка и торт-мороженое.

Но эти трудности были ничем по сравнению с тем удовольствием, которое получил всяк вошедший в супермаркет. Одни развлеклись, другие бесплатно отоварились. Это веселое видео в Интернете увидела вся страна.

"Это никуда не годится! Это к чему такое?! Что это за концерты такие!? Унизили народ по самое некуда! Опустили ниже плинтуса! Этого нет ни в одном государстве, чтобы так обращаться с людьми: раздеть догола - на тебе подачку", - возмущались многие.

На следующей день оскорбленными себя почувствовала добрая половина жителей Коломны, правда, мнение по поводу этичности акции разделились. Люди зрелого возраста негодовали. Молодежь жалела, что не попала в нужный момент в супермаркет. "Ну а что такого? - недоумевали они. - На пляж все ходят в купальниках". На рекламную выходку сетевика болезненно отреагировали в администрации города. Говорят, что узнали об акции последними. И это несмотря на то, что вся Коломна была в рекламных плакатах. А администрация находится всего в двух остановках от торгового центра. Зам. главы Ольга Жарова лично пришла в супермаркет, чтобы разобраться в правомерности ситуации. "Не хочу говорить, что там по закону. Мы, по крайней мере, не нашли никакой зацепки. Нам нужен явный очевидец этой акции, на которого как-то подействовало проведение этой акции. Но мы, к великому сожалению, на сегодняшний день таких людей не нашли", - огорчается заместитель главы администрации городского округа Коломна Ольга Жарова.

Правда, потом по электронной почте руководство торговой компании прислало официальные извинения за неудачную акцию: "Компания SPAR, рассмотрев многочисленные отзывы об акции "Голым приходи - все уноси", признает ошибки. Мы приносим свои извинения всем жителям Коломны, которым акция не понравилась. И в будущем будем более тщательно подходить к планированию подобных акций". Говорят, что прокуратура города завалена заявлениями граждан с просьбой разобраться с унизительными для горожан действиями ритейлера. Увидев себя в обнаженном виде в Интернете, клиенты поняли, что стали жертвой пиармейкеров. Правда, никто из обиженных и оскорбленных назад товар не принес.