Регіональна економіка україни
Міністерство освіти і науки україни
Дніпропетровський національний університет
Імені олеся гончара
О. Г. Пуригіна, С. Е. Сардак, В. В. Джинджоян, О. О. Чубарь
“Рекомендовано Міністерством освіти і науки України
як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів”
РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА
Навчальний посібник
Дніпропетровськ
УБК 332.1 (477) (075.8)
ББК 65.049 (4Укр.) я 73
АЗ
“Рекомендовано Міністерством освіти і науки України
як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів”
Гриф надано
Міністерством освіти і науки України
(лист № 1.4/18-Г-106.1 від 10.01.09 р.)
Рецензенти:
Сазонець І. Л. – доктор економічних наук, професор, декан факультету міжнародної економіки Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара;
Кукурудза І. І. – доктор економічних наук, професор, завідувач кафедри економічної теорії та міжнародної економіки Черкаського національного університету імені Богдана Хмельницького;
Дацій О. І. – доктор економічних наук, професор, головний науковий співробітник відділу інвестиційної політики та розвитку місцевого самоврядування РВПС НАН України.
О. Г. Пуригіна, С. Е. Сардак, В. В. Джинджоян, О. О. Чубарь
Регіональна економіка : навч. посібник. – Д. : ДНУ, 2010. – 485 с.
У навчальному посібнику розглянуто теоретичні основи регіональної економіки України. Визначено наукові засади раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища. Приділено увагу міжнародним аспектам розміщення продуктивних сил, міжнародному поділу праці, спрямуванню міжнародної регіональної політики держав. Наведено динаміку змін у регіональній та світовій економіці. Кожній темі відповідає перелік контрольних питань та тестові завдання.
Навчальний посібник розроблено відповідно з навчальним планом і програмою дисципліни “Регіональна економіка”. Він призначений для викладачів і студентів економічних вузів і спеціальностей, аспірантів, слухачів курсів підвищення кваліфікації, а також для вчених, економістів-практиків, державних службовців.
© О. Г. Пуригіна, С. Е. Сардак, В. В. Джинджоян, О. О. Чубарь, 2010
ЗМІСТ
| ВСТУП ..................................................................................................................... | ||
| Розділ 1. РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА УКРАЇНИ..................................... | ||
| Тема 1. Предмет, методи і завдання дисципліни “Регіональна економіка”.. | ||
| 1.1. Сутність, об’єкт, предмет, мета і завдання дисципліни “Регіональна економіка”............................................................................................................ | ||
| 1.2. Роль регіональної економіки в системі сучасних економічних знань.... | ||
| 1.3. Методологічні основи регіональної економіки........................................ | ||
| Тема 2. Закономірності, принципи і фактори розміщення продуктивних сил та формування економіки регіонів............................................................... | ||
| 2.1. Історія регіональної економіки та розміщення продуктивних сил......... | ||
| 2.2. Розміщення продуктивних сил як наука та практична діяльність........... | ||
| 2.3. Закономірності й принципи розміщення продуктивних сил.................... | ||
| Тема 3. Економічне районування та територіальна організація господарства............................................................................................................ | ||
| 3.1. Передумови економічного районування................................................... | ||
| 3.2. Види економічних районів України.......................................................... | ||
| 3.3. Характеристика економічних районів України........................................ | ||
| Тема 4. Регіон у системі територіального поділу праці.................................... | ||
| 4.1. Територіальний поділ праці....................................................................... | ||
| 4.2. Основні поняття територіального поділу продуктивних сил................... | ||
| 4.3. Форми розміщення і територіальної організації продуктивних сил України............................................................................................................... | ||
| Тема 5. Сутність, мета і завдання регіональної економічної політики........... | ||
| 5.1. Сутність, принципи та цілі регіональної політики України..................... | ||
| 5.2. Формування державної регіональної політики......................................... | ||
| Тема 6. Механізм реалізації регіональної економічної політики..................... | ||
| 6.1. Державне регулювання розвитку регіонів................................................. | ||
| 6.2. Оцінка сталості розвитку економіки регіонів та удосконалення регіональної структури економіки.................................................................... | ||
| 6.3. Державні регіональні прогнози і програми............................................... | ||
| Тема 7. Господарський комплекс України, його структура і трансформація в ринкових умовах........................................................................ | ||
| 7.1. Структура національної економіки............................................................ | ||
| 7.2. Сучасний стан структури господарського комплексу України................ | ||
| 7.3. Тенденції трансформації господарського комплексу України в ринкових умовах................................................................................................. | ||
| Тема 8. Природний та трудоресурсний потенціал України.............................. | ||
| 8.1. Природні передумови розміщення продуктивних сил….......................... | ||
| 8.2. Демографічні передумови розміщення продуктивних сил....................... | ||
| 8.3. Історико-економічні передумови розміщення продуктивних сил........... | ||
| Тема 9. Міжгалузеві господарські комплекси та регіональні особливості їх розвитку і розміщення........................................................................................... | ||
| 9.1. Паливно-енергетичний комплекс.............................................................. | ||
| 9.2. Металургійний комплекс............................................................................ | ||
| 9.3. Машинобудівний комплекс........................................................................ | ||
| 9.4. Хіміко-лісовий комплекс............................................................................ | ||
| 9.5. Будівельний комплекс................................................................................. | ||
| 9.6. Комплекс галузей легкої промисловості................................................... | ||
| 9.7. Агропромисловий комплекс....................................................................... | ||
| 9.8. Транспортний комплекс.............................................................................. | ||
| 9.9. Рекреаційний комплекс............................................................................... | ||
| Тема 10. Економіка України як єдність регіональних соціально-економічних систем................................................................................................. | ||
| 10.1. Демографічна ситуація в Україні............................................................. | ||
| 10.2. Міграційна ситуація в Україні.................................................................. | ||
| 10.3. Україна на світовому ринку трудових ресурсів....................................... | ||
| 10.4. Моніторинг стану і динаміки природних і соціально-економічних систем................................................................................................................. | ||
| Тема 11. Економіка регіонів України: стан та перспективи розвитку............ | ||
| 11.1. Регіональна політика розвитку регіонів України..................................... | ||
| 11.2. Зони пріоритетного розвитку в Україні.................................................... | ||
| Тема 12. Міжнародні економічні зв’язки України та її інтеграція в європейські та інші світові структури................................................................. | ||
| 12.1. Зовнішньоекономічна діяльність України............................................... | ||
| 12.2. Регіональні інтеграційні пріоритети України.......................................... | ||
| Тема 13. Фактори сталого розвитку продуктивних сил.................................... | ||
| 13.1. Сировинний фактор розміщення продуктивних сил.............................. | ||
| 13.2. Паливно-енергетичний фактор................................................................. | ||
| 13.3. Водний фактор.......................................................................................... | ||
| 13.4. Трудовий фактор....................................................................................... | ||
| 13.5. Споживчий фактор.................................................................................... | ||
| 13.6. Транспортний фактор............................................................................... | ||
| 13.7. Фактор науково-технічного прогресу...................................................... | ||
| 13.8. Фактор кон'юнктури ринку....................................................................... | ||
| 13.9. Екологічний фактор................................................................................... | ||
| 13.10. Фактор економіко-географічного положення....................................... | ||
| Розділ 2. ЕКОЛОГІЯ........................................................................................... | ||
| Тема 1. Наукові засади раціонального природокористування......................... | ||
| 1.1. Закономірності взаємодії суспільства і природи........................................ | ||
| 1.2. Тенденції екосистемного розвитку............................................................. | ||
| 1.3. Екологізація суспільства............................................................................. | ||
| 1.4. Необхідність охорони навколишнього природного середовища......... | ||
| Тема 2. Екологічний моніторинг і система екологічної інформації................ | ||
| 2.1. Принципи та об'єкти охорони навколишнього природного середовища......................................................................................................... | ||
| 2.2. Державне екологічне регулювання............................................................ | ||
| 2.3. Екологічний моніторинг, його сутність і види.......................................... | ||
| Тема 3. Економічний механізм природокористування та охорони навколишнього середовища.................................................................................. | ||
| 3.1. Економічний механізм забезпечення природоохоронної діяльності....... | ||
| 3.2. Державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища......................................................................................................... | ||
| Тема 4. Економічна і соціальна ефективність природоохоронної діяльності.................................................................................................................. | ||
| 4.1. Еколого-економічні інструменти................................................................ | ||
| 4.2. Економічний механізм природокористування та екологізації економіки............................................................................................................ | ||
| 4.3. Визначення економічної та соціальної ефективності природоохоронної діяльності.............................................................................. | ||
| Тема 5. Світовий досвід і міжнародне співробітництво у сфері охорони навколишнього природного середовища.............................................................. | ||
| 5.1. Екологічна ситуація в Україні..................................................................... | ||
| 5.2. Регіональні аспекти екологізації................................................................. | ||
| 5.3. Форми міжнародного співробітництва у сфері охорони навколишнього природного середовища.......................................................... | ||
| Розділ 3. РЕГІОНАЛЬНИЙ АСПЕКТ РОЗВИТКУ СВІТОВОЇ ЕКОНОМІКИ............................................................................................................. | ||
| Тема 1. Формування системи світової економіки............................................... | ||
| 1.1. Структура сучасного світового суспільства............................................... | ||
| 1.2. Виникнення та розвиток світової економіки.............................................. | ||
| Тема 2. Регіональний розподіл світових природних ресурсів........................... | ||
| 2.1. Характеристика природних ресурсів.......................................................... | ||
| 2.2. Територіальний розподіл природних ресурсів.......................................... | ||
| 2.3. Екологічна ситуація у світі.......................................................................... | ||
| Тема 3. Виробничо-галузева структура розміщення продуктивних сил........ | ||
| 3.1. Регіональна характеристика світової енергетики та добувних галузей................................................................................................................... | ||
| 3.2. Регіональна характеристика обробних галузей......................................... | ||
| 3.3. Регіональна характеристика світової сфери послуг................................... | ||
| Тема 4. Регіональна характеристика трудових ресурсів................................... | ||
| 4.1. Сучасні світові демографічні показники та проблеми людства............... | ||
| 4.2. Основні регіональні тенденції розвитку міжнародної трудової міграції............................................................................................................... | ||
| 4.3. Міжнародний обмін технологіями............................................................. | ||
| Тема 5. Регіональне переміщення капіталу........................................................ | ||
| 5.1. Ринок капіталу............................................................................................ | ||
| 5.2. Міжнародна міграція капіталу................................................................... | ||
| 5.3. Вільні економічні зони............................................................................... | ||
| Тема 6. Регіональні аспекти міжнародного поділу праці................................. | ||
| 6.1. Історичні передумови формування міжнародного поділу праці............. | ||
| 6.2. Економічна інтеграція у регіонах .............................................................. | ||
| 6.3. Глобалізація світової економіки................................................................ | ||
| Тема 7. Участь окремих регіонів у світовому господарстві............................. | ||
| 7.1. Типологія країн світу.................................................................................. | ||
| 7.2. Характеристика розвинених країн.............................................................. | ||
| 7.3. Характеристика країн з перехідною економікою...................................... | ||
| 7.4. Характеристика країн, що розвиваються................................................... | ||
| ЗАКЛЮЧНА ЧАСТИНА....................................................................................... | ||
| Питання для перевірки рівня засвоєння матеріалу........................................................................................................... | ||
| Тестові завдання для перевірки знань........................................... | ||
| ГЛОСАРІЙ............................................................................................................... | ||
| Список рекомендованої літератури................................................ | ||
| ДОДАТКИ................................................................................................................ |
ВСТУП
Розвиток суспільства на початку нового тисячоліття відзначається посиленням ролі регіональної економіки як невід’ємної складової соціально-економічних перетворень. Внаслідок безупинного реформування систем державного та наддержавного управління, регулювання соціально-економічного розвитку регіонів належить до пріоритетних завдань розвитку людства і проголошується ключовим питанням у процесі становлення національних економік.
При побудові нової моделі соціально орієнтованої ринкової економіки в Україні важливою умовою є забезпечення її територіальної та суспільно-політичної цілісності. Але як самостійна держава Україна отримала у спадок громіздку промислову структуру та неефективно розміщений господарський комплекс. Через це розвиток економічного і, як наслідок, соціального комплексів регіонів є незбалансованим. Тому, щоб стати рівноправним і конкурентоспроможним учасником світової економіки, Україні необхідно докорінно перебудувати економічну систему та активізувати взаємовигідні зовнішньоекономічні зв’язки. Саме ці причини зумовлюють усе більшу увагу до питання формування збалансованої регіональної економіки з боку українських політиків і науковців.
Наближення економіки України до світових та європейських господарських процесів детермінує необхідність подальшого поглиблення ринкових реформ у регіональній політиці, здійснення широкомасштабних структурних перетворень у регіонах і прискорення інституційних змін. У цьому зв’язку надзвичайно важливим є вивчення і глибокий аналіз провідних тенденцій розвитку світових ринків, міжнародного поділу праці з метою повнішого та ефективнішого включення економіки України в сучасні цивілізаційні процеси. Враховуючи, що сучасний етап цивілізаційної еволюції характеризується поглибленням взаємодії національних економік зі світовим господарством, а міжнародні економічні відносини зараз являють собою багаторівневу ієрархічну систему, яка характеризується певною органічною цілісністю, регіональна економіка зумовлює інтенсифікацію міжнародного економічного обміну не лише товарами, а й переміщенням факторів виробництва, насамперед капіталу та робочої сили, що приводить до розвитку світового господарства у цілому. Саме тому запропонований навчальний посібник розкриває науково-методичні аспекти регіональної економіки та надає мождливість самостійного опанування даного курсу.
Для вивчення дисципліни “Регіональна економіка” передбачено обов`язкове вивчення двох перших розділів навчального посібника, які є елементами освітньо-професійної програми підготовки фахівців відповідно до галузевого стандарту напрямів підготовки “Міжнародна економіка” і “Управління персоналом та економіка праці”. А з метою розширення світогляду студентів у третьому розділі авторами надано додатковий матеріал стосовно міжнародних аспектів регіональної економіки.
Розділ 1
РЕГІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА УКРАЇНИ
Тема 1. Предмет, методи і завдання дисципліни “Регіональна економіка”
1.1. Сутність, об’єкт, предмет, мета і завдання дисципліни “Регіональна економіка”
Дисципліна “Регіональна економіка”спрямована на вивчення економічних процесів, особливості розміщення продуктивних сил і формування виробничих відносин у регіонах України.
Об’єктом дисципліни є сфера суспільних відносин виробництва, розподілу, обміну та споживання результатів людської діяльності та її ефективне використання у територіальному масштабі.
Предметом дисципліни є господарський комплекс України та її регіонів.
Метою дисципліни є формування у студентів знань теоретичних і практичних засад територіальної організації продуктивних сил України, сучасного стану та напрямів регіонального розвитку економіки, а також екологічних знань, мислення та свідомості економістів.
Вивчення матеріалу цієї дисципліни передбачає такі завдання:
- засвоєння теорії регіональної економіки і регіонального розвитку, наукових засад регіональної економічної політики;
- оволодіння знаннями про територіальну і галузеву структуру господарського комплексу України та її регіонів;
- усвідомлення об’єктивної необхідності раціонального та ефективного використання природних, науково-виробничих, людських ресурсів регіонів країни;
- засвоєння принципів раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища, понять про екологічний моніторинг, екологічні нормативи і стандарти;
- вироблення уявлення про заходи розробки системи управління регіональною економікою з урахуванням чинників впливу зовнішнього середовища;
- усвідомлення значущості та важливості регіональної економіки для розвитку особистості, сім’ї, підприємства, галузей народного господарства, країн і світового суспільства в цілому.
1.2. Роль регіональної економіки в системі сучасних економічних знань
Регіональна економіка – галузь економічної науки, яка вивчає закони та закономірності суспільного відтворення, механізм їх дії та реалізації на регіональному рівні. Вона виникла насамперед на основі економічної географії. Оскільки складовими елементами процесу відтворення є безпосереднє виробництво, обмін, розподіл і споживання, то регіональна економіка досліджує втілення у практичну діяльність людини системних законів і закономірностей, властивих усім сферам відтворення на регіональному рівні взагалі і у кожній із цих сфер зокрема. До них відносять закон відповідності виробничих відносин, або відносин економічної власності, що формується на рівні регіонів, рівні, характері та структурі продуктивних сил; закон планомірного розвитку регіонів; закон пропорційного розвитку регіонів та ін. Вони діють лише у країнах, які провадять раціональну регіональну політику (охоплюють проблеми державного устрою, тобто оптимального поєднання унітаризму та федералізму, а отже, централізації та розширення прав і обов'язків регіонів у межах чинної Конституції та законодавства, місцевого самоврядування й територіальної організації виконавчої влади; управління економічними, соціальними, правовими, національними, культурними, ідеологічними та іншими явищами і процесами в межах окремих територій та адміністративно-територіальних одиниць з метою органічного поєднання загальнодержавних та регіональних інтересів тощо) за допомогою економічних, правових та адміністративно-організаційних важелів і методів.
Одна з функцій регіональної економіки – створення різних сервісних виробництв та організацій, а також виробництв, що випускають продукцію міжгалузевого призначення. Регіональні органи управління можуть виконувати засновницьку функцію, тобто стати фундаторами нових типів сервісних та виробничих організацій, які згодом можуть функціонувати самостійно. У галузі науково-технічного прогресу функцією регіональної економіки є забезпечення адаптації досягнень науково-технічного прогресу до місцевих умов. На регіональному рівні можлива координація діяльності різних наукових установ та мобілізація їх зусиль на вирішення завдань регіонального характеру.
У сфері регіональної економіки має перебувати й зовнішньоекономічна діяльність, бо багато її форм (таких як вільні економічні зони, прикордонна та прибережна торгівля, іноземний туризм) мають регіональний характер, а решта тісно пов'язані з рівнем розвитку інфраструктури, господарської культури та ділового сервісу регіону. Таким чином, господарство регіону є відкритою економічною системою, що функціонує на основі спеціалізації та міжрегіональної інтеграції, зміст яких реалізується через галузеві, міжгалузеві та міжрегіональні виробничо-економічні зв'язки.
Для регіональної економіки характерні такі засади функціонування:
§ комплексність екологічного, економічного та соціального розвитку;
§ єдність процесів природокористування та охорони навколишнього середовища;
§ територіальна спільність виробництва;
§ відповідність системи розселення демографічній ситуації та розміщенню виробництва;
§ цілісність системи соціальної інфраструктури;
§ поєднання територіального та галузевого управління об'єктами.
1.3. Методологічні основи регіональної економіки
Системні закони та закономірності регіональної економіки в Україні в 90-х роках XX ст., як правило, порушувалися діями центральної влади, відсутністю раціональної регіональної політики, адекватної виконавчої бази та ін. Так, про порушення закону відповідності відносин економічної власності, що формуються на рівні регіонів, рівні й характері продуктивних сил, свідчили надмірна централізація коштів у центральному бюджеті, відсутність відповідної частки комунальної власності та підприємств регіонального підпорядкування, неоптимальне співвідношення між різними видами податків та їх акумуляцією на центральному та регіональному рівнях. Форми прояву порушення закону пропорційного розвитку регіонів: значна нерівномірність у розподілі економічного потенціалу між ними (так, виробництво промислової продукції у Донецькій, Дніпропетровській та Запорізькій обл. приблизно у 6 разів перевищує аналогічні показники у Тернопільській, Херсонській та Чернігівській обл.), відсутність тенденцій до вирівнювання, оптимального поєднання централізації та децентралізації в управлінні регіонами тощо.
До законів та закономірностей окремих сфер суспільного відтворення на рівні регіонів належать окремі закони сфери безпосереднього виробництва (закон концентрації виробництва на регіональному рівні, закон відповідності особистих та речових факторів виробництва на цьому ж рівні та ін.), сфери обміну (закономірності ціноутворення на специфічні товари, які виробляються в окремих регіонах, а також особливості дії закону вартості щодо таких видів товарів і послуг та ін.), сфери розподілу (закономірності формування вартості товару, робоча сила у різних регіонах залежно від особливостей праці тощо, а отже, встановлення заробітної плати, відтворення робочої сили; закономірності формування вартості та ціни на сільськогосподарську продукцію в різних кліматичних зонах і розподілу ренти та ін.).
Крім законів та закономірностей окремих сфер відтворення й системних законів, до законів і закономірностей суспільного відтворення, які є предметом вивчення даної дисципліни, відносять закони окремих підсистем цілісної економічної системи, що діють на регіональному рівні: особливості дії законів та закономірностей розвитку продуктивних сил (основної продуктивної сили, засобів виробництва, науки, використовуваних сил природи та ін.), техніко-економічних відносин (відносин спеціалізації, кооперування, комбінування виробництва тощо), а в єдності та взаємодії цих двох сторін – закони та закономірності технологічного способу виробництва. У межах цього способу йдеться, зокрема, про закономірності інтеграційних процесів між регіонами або горизонтальних зв'язків за рахунок поглиблення спеціалізації й кооперування регіонів, з одного боку, та впорядкування, систематизації й поглиблення вертикальних зв'язків (зв'язків держави з регіонами на основі вдосконалення інвестиційної, податкової, зовнішньоекономічної та інших форм економічної політики) – з іншого.
До особливостей дії підсистемних законів та закономірностей на регіональному рівні відносять також дію відповідних законів та закономірностей виробничих відносин, або відносин економічної власності (зокрема, особливості роздержавлення і приватизації) залежно від місцезнаходження на території регіонів об'єктів загальнодержавної, регіональної та комунальної власності, а отже, особливості управління ними; про оптимальний розподіл податків між центром та регіонами (місцеві податки, в т. ч. податки на нерухомість, на землю, закріплюються за бюджетами регіонів, прибутковий податок у певній пропорції розподіляється між регіонами і центром тощо, таким чином відбувається формування якісно нової економічної, передусім фінансової, основи місцевого самоврядування); господарського механізму (на найсприятливіших для створення вільних економічних зон територіях зростає роль ринкових важелів саморегулювання й відповідно послаблюється державне регулювання та ін.).
Методологічною основою вивчення регіональної економіки є діалектичний метод дослідження, передусім такі його елементи як принцип суперечності, системний підхід та принцип історизму. За допомогою цих та інших загальнонаукових методів (аналізу і синтезу, індукції та дедукції, методу сходження від абстрактного до конкретного та ін.) досліджують внутрішні суперечності економічних законів і закономірностей, їх взаємодію, тобто процес розвитку та функціонування названих вище законів та закономірностей, форми їх вияву на регіональному рівні. Регіональна економіка як галузь економічної науки значною мірою базується на науково обґрунтованих концепціях економічного районування, територіально-виробничих комплексах, які передбачають упровадження найпрогресивніших форм територіальної організації продуктивних сил, енерговиробничих циклів (раціональне розміщення виробництва з погляду послідовного переходу від початкових стадій виробничого процесу – видобування корисних копалин, їх обробки тощо – до випуску готової продукції). Теоретичним вираженням регіональної економіки в єдності предмета, методу, низки концептуальних (теоретичних) положень, раціональних форм регіональної економічної політики, комплексного вивчення практичного досвіду (в т. ч. зарубіжного) є система економічних категорій. Її слід розглядати не як сталу, а як динамічну, що постійно наповнюється елементами нового змісту щодо існуючих понять і категорій та водночас розширює свій категоріальний апарат. Категорії регіональної економіки групуються навколо відповідних законів і закономірностей.