Закономерности и факторы территориальной организации сферы обслуживания

Сфера обслуживания и преобразование народногохозяйства России наоснове рыночной экономики

Преобразование хозяйства на основе рыночной экономики в перспективе должно обеспечить значительное развитие сферы обслуживания в отно­шении количества и качества как платных, так и «бесплатных» услуг для населения — при условии роста ВНП на душу населения и объ.ема его, выделяемого в общественный фонд потребления.

В отношении такой существенной услуги, как торговля, можно ви­деть яркие позитивные изменения уже в первые годы реформ в России. Заметно расширилась и стала разнообразнее по формам и облику ссеть торговых предприятий, чрезвычайно расширился ассортимент товаров, в том числе импортных. И впервые за многие годы платежеспособныйспрос стал удовлетворяться полностью — и по количеству и по ассорти­менту. Эта отрасль услуг уже наиболее приватизирована (к середине 1995 г. по числу предприятий — на 83%).

Но в то же время общий уровень розничного товарооборота на душу населения пока не возрос, платежеспособный спрос основной массы на­селения ограничен невысоким средним уровнем доходов, так как общий объем производства материальных благ, а значит, и ВНП, за последние годы не рос, а сокращался.

Это особенно негативно для «бесплатных» и «льготных» услуг, расхо­дующих долю ВНП через бюджет и различные фонды. Пока снижается ВНП, такие важнейшие потребности общества, как всеобщее бесплатное образование и основная медицинская помощь для всех, получают пока меньше финансовых и материальных ресурсов, чем ранее, и испытыва­ют большие трудности. Это относится и к ряду других сохраняемых льгот по услугам (для малообеспеченных и многодетных семей, школь­ников, инвалидов и др.). Следует ожидать, однако, сохранения и посте­пенного возрастания всех такого рода социальных услуг в обозримом будущем. Появившиеся новые формы — платные частные школы, лечеб­ные и оздоровительные центры и др. — тоже, несомненно, должны и бу­дут развиваться и множиться, но как дополнение к основной системе со­циальных общедоступных услуг.

Особая ситуация сложилась в отношении жилищного обслуживания для большинства населения. До реформ, как известно, преобладающую часть (а для некоторых категорий населения — 100%) стоимости содер­жания жилья брало на себя государство, что было крупнейшей по стои­мости «льготной» услугой в бывшем СССР. Теперь это платная услуга, как во всем мире, и постепенно год за годом плата за нее все более при ближается к ее реальной стоимости, как и должно быть. Конечно, это не благоприятно отражается на жизненном уровне населения, но в той или иной мере компенсируется (зарплата, пенсия и пр.), что с ростом произ водства, несомненно, будет усиливаться.

Закономерности и факторы территориальной организации сферы обслуживания

География сферы обслуживания изучает территориальные различия по требностей в услугах и уровень их удовлетворения, а также проблемы пространственной организации этой сферы в целом и ее отраслей в раз­ных природных, социальных, экономических и демографических усло­виях, при разных формах расселения.

На объем потребления услуг в разной мере воздействуют следующие факторы: 1) уровень денежных доходов населения (для удовлетворения платных услуг) и объем общественных фондов потребления, выделяе­мых государством из национального дохода; 2) нуждаемость населения и услугах, определяемая уже достигнутым материальным и культурным уровнем жизни населения; 3) природные факторы, главным образом климатические, обусловливающие различную потребность в отоплении, наборе одежды и обуви, рекреационном обслуживании, развитии пасса­жирского транспорта и др. (достаточно отметить, что, например, сто­имость содержания сферы обслуживания на одного жителя в «холод­ной» зоне Сибири вдвое превосходит текущие затраты в «умеренно хо­лодной», а в «экстремально суровой» зоне Крайнего Севера — в 4 раза); 4) условия и режим труда различных групп населения; 5) состав населе­ния по полу и возрасту, семейному положению, профессиям, уровню рождаемости и смертности; 6) национальные и региональные традиции образа жизни; 7) развитие дорожной сети, ее качество и густота; 8) осо­бенности расселения.

Последние два фактора — главные для территориальной организации сферы обслуживания. Они определяют различную доступность услуг для населения (по расстояниям до учреждений обслуживания). Необходимо учитывать и особенности потребленияуслуг.

1. Большинство видов услуг отличается тем, что место и время их производства и потребления совпадают (посещение врача, покупка това­ров, обед в столовой и т. д.). Значит, соответствующие учреждения сле­дует размещать по возможности ближе к месту жительства или работы трудящихся или на обычных трассах перемещения населения. Но для фибрик-прачечных, химчисток, крупных ремонтных предприятий целе­сообразно территориальное разделение функций « приема » заказов на ус-лугу и места выполнения работы.

2. Есть услуги, необходимые всем и всегда (жилищное обслуживание, радио и телевидение, свежие газеты, покупка продуктов), многим и всег­да (общественное питание по месту работы или учебы, пассажирский транспорт), всегда, но не всем (школьное обслуживание или детские учреждения, нужные только семьям, которые имеют детей, отдельным категориям граждан, дома для престарелых и инвалидов и др.), не всем и иногда (больницы, т. е. госпитализация, автосервис, туристские базы И т. д.). Всем этим определяются густота сети учреждений, их размеры, ассортиментуслуг.

3. Все услуги можно разделить на повседневные, периодические, эпи-ические. Для первых двух важна близость их к месту жительства или оты потребителя, а для последних — размер учреждений и полнота ора товаров и услуг.

1. Для большинства услуг характерны колебания потребности в них ми нремени, иногда резкие: в пределах суток — «часы пик» — на транс­порте, в общественном питании и торговле; недели — бани и другие питовые предприятия, зрелищные учреждения; года — отпускные и школьные каникулярные мероприятия, нагрузка на почту, телеграф и предпраздничные дни и т. д. Такие значительные по масштабам изме-■ия — «пульсации» — требуют соответствующего «маневрирования» рами и материальными фондами, часто в масштабе всей страны фимер, для обслуживания десятков миллионов курортников и ту­ристов летом). 5. Для каждого вида услуг существуют минимальные и оптимальные (в отношении качества работы и экономичности) размеры предприятий. Укрупнение последних в большинстве случаев способствует повышению качества и разнообразия услуг, удешевляет их стоимость, но одновре­менно и «отдаляет» такие учреждения от места жительства значитель­ной части потребителей, увеличивает затраты времени. Это надо учиты­вать в зависимости от вида услуг.

6. Многие виды обслуживания могут быть территориально организо­ваны в разных формах: «услуга идет к человеку» (доставка на дом или по месту работы) или «человек идет за услугой». Доставка на дом может быть постоянной, периодической или эпизодической — в зависимости от потребностей и возможностей; доступность стационарных учреждений зависит от расстояния и наличия транспорта.

Все это существенные критерии территориальной организации сферы обслуживания.