Стратегія (документ) як частина стратегічної структури

Стратегія розвитку Білої Церкви до 2025 р. (СРБЦ 2025) є частиною більшого утворення, яке складається також із Операційної програми (ОП) та Списку пріоритетних проектів (СПП). Усі три документи дають відповіді на питання: «ЩО?», «ЧОМУ?», та «ЯК?». Таким чином, Стратегія стає дороговказом і планом реалізації соціально-економічних змін. Кожен із документів глибоко й точно описує аспект «ЯК?» (плани та кроки реалізації) всієї стратегічної програми (див. рисунок 1).

Рисунок 1. Стратегічна структура – трикомпонентна програма розвитку міста

Схема документу СРБЦ 2025 містить три блоки «ЩО?» «ЧОМУ?» та «ЯК?»

Кожен із блоків відіграє свою окрему роль. Вони логічно взаємопов'язані. У таблиці 2 та на рисунку 2 представлені сукупність і зв'язок ключових складових Стратегії. Пріоритети, місію (бачення), мету (завдання) та цінності іноді ще називають стратегічним викладом або стратегічною установкою.

Таблиця 2. Ключові характеристики стратегічної установки

Елемент стратегічної установки	Короткий опис / пояснення
Пріоритети	Структура та ієрархія важливості окремих аспектів соціально-економічного та суспільно-політичного розвитку міста й громади
Місія/бачення	Точні формулювання, які у простий та легко зрозумілий спосіб відображають сучасну ситуацію (місію), поточний стан (те, ЯК Є), а також визначають перспективу (бачення) (те, ЯК БУДЕ)
Мета та завдання	На шляху до мети – запланованого, кінцевого стану, який має бути досягнутий завдяки реалізації Стратегії, – вирішуватимуться проміжні, вужчі та спеціалізованіші завдання
Цінності	Ключові дороговкази, система координат, у межах якої будуються перспективні плани, показують, що є прийнятним і важливим та до чого слід рухатися
Індикатори	Точки відліку, що використовуються для оцінки досягнень та проміжних завдань. Використовуються для оцінки виконання конкретних завдань та всієї діяльності загалом

Рисунок 2. Логічні взаємозв’язки між ключовими стратегічними компонентами СРБЦ 2025

ЩО?

Стратегічна заява. Перспективні плани

У першому розділі «ЩО?» представлені прагнення, амбіції та плани на майбутнє – місце, яке бажала б посісти Біла Церква в перспективі.

У СРБЦ сформульовано три ключові пріоритети: розвиток і зміцнення громадянського суспільства, сприяння підприємницькій активності та побудова системи сучасного ефективного управління.

Усі ці три пріоритети взаємопов’язані та спрямовані на досягнення єдиної мети, тому зображені у вигляді колеса пріоритетів (див. рисунок 3).

Окрім цього колеса як рушійної сили задля реалізації СРБЦ також важливі ще два аспекти – діалог з усіма зацікавленими сторонами (представниками громадянського суспільства і громадськими активістами, владою, бізнес-спільнотою та науково-експертним середовищем) і стратегічний план дій власне реалізації СРБЦ, визначений як Стратегічний цикл.

Таким чином рушійними силами реалізації СРБЦ є взаємопов’язані три колеса розвитку:

колесо пріоритетів, колесо діалогу та колесо стратегічного циклу.

Рисунок 3. Три колеса розвитку – базові рушійні сили реалізації СРБЦ

Пріоритети та цінності

Реалізація СРБЦ та втілення в життя її амбітних планів мають відповідати заздалегідь визначеним цінностям.

Під цінностями ми розуміємо систему важливих, значущих, корисних орієнтирів, на які слід зважати та з якими необхідно звіряти кожен практичний крок під час здійснення всіх етапів реалізації СРБЦ. Під час комунікації із громадою міста та на основі експертних думок було сформульовано набір базових цінностей, які є прийнятними й необхідними для успішного здійснення трансформації міста та його громади (див. таблицю 3). Це корисні декларації, які спрямовуватимуть та коригуватимуть наші дії під час роботи.

Таблиця 3. Ключові цінності та принципи, покладені в основу стратегічного процесу СРБЦ

Цінність	Тлумачення
Відкритість/інноваційність	Готовність до сприйняття всього нового, модерного та успішно застосовуваного в інших місцях. Відкритість до нових ідей, думок, пропозицій, інновацій. Сприяння розмаїттю думок і поліваріантності дій. Заохочення створення робочих груп та організація їх системної роботи для реалізації порядку денного СРБЦ. Інноваційність як перехід до розумного управління та розумного міста – спрямованості на модернізацію міста й міського управління.
Людиноцентричність	Орієнтованість стратегії, управління й змін у місті на задоволення потреб та інтересів громадян і кожної людини.
Прозорість	Чіткість, зрозумілість рішень, які ухвалюються разом із громадою міста. Попереднє роз’яснення рішень, висвітлення в мас-медіа. Підзвітність і контроль, зворотний зв’язок.
Лідерство	Мер як лідер – візіонер і керівник, відкритий до діалогу з усіма зацікавленими групами в місті, орієнтований на пошук консенсусу
Зобов’язання	Дотримання взятих раніше зобов'язань щодо розробки та реалізації СРБЦ всіма без винятку зацікавленими сторонами
Відповідальність	І громада міста, і влада мають бути свідомими того, що несуть спільну відповідальність за долю та майбутнє міста, успішність реалізації СРБЦ
Залучення/ включеність	Усі зацікавлені особи мають брати активну участь у розробці СРБЦ, її реалізації, а також оцінювати стан виконання поставлених завдань. Мають усіляко вітатися та підтримуватися активізм, небайдужість, заохочення тощо
Безперервність	Розвиток – це процес, тож він має бути тривалим, безперервним та відповідати завданням здійснення змін у місті. Реалізація СРБЦ ґрунтується не на здійсненні точкових змін і разових акцій, а на забезпеченні послідовних та системних перетворень
Діалог	Нова міська політика на основі створення платформи взаємодії «влада – бізнес – громадянське суспільство». Активна комунікація та налагодження зворотного зв’язку з усіма зацікавленими сторонами. Відхід від минулих негативних практик директивності, ієрархічності та патерналізму. Залучення широких кіл до обговорення актуальних проблем і перспектив розвитку, уміння слухати й чути одне одного.
Планування	Чітке дотримання плану, послідовність реалізації етапів, необхідні корективи в межах припустимого. Дії в межах плану не спонтанні та не хаотичні. За рішеннями завжди стоять обґрунтування та діалог
Командна робота	Втілення в життя ідей, прописаних в СРБЦ, потребує чіткої злагодженої командної роботи всіх чотирьох основних зацікавлених сторін: громади міста та її активних представників, влади, представників бізнес-середовища та науково-експертних кіл
Збалансований розвиток	Під час реалізації СРБЦ має бути підтриманий і збережений баланс між економічною, соціальною та екологічною складовими

Місія/бачення

Як Є та ЯК БУДЕ