Способы и порядок прекращения юридических лиц. Реорганизация и ликвидация юридических лиц.
7.1. Система способов (оснований) прекращения юридических лиц. Исключение юридических лиц из единого государственного реестра по решению регистрирующего органа.
7.2. Реорганизация юридических лиц: понятие, формы, процедура, защита прав кредиторов и участников.
7.3. Ликвидация юридических лиц: понятие, виды, процедура. Проблема «обратимости» добровольной ликвидации. Правовое положение ликвидационной комиссии (ликвидатора).
7.4. Несостоятельность (банкротство) юридического лица: понятие, правовое регулирование, условия возбуждения дела о банкротстве, процедуры банкротства.
НОРМАТИВНЫЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ:
- ГК РФ (гл.4 и др.).
- ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. № 31 (часть 1). Ст.3434 (с послед. изм. и доп.).
- ФЗ от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст.4190 (с послед. изм. и доп.).
- ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст.3431 (с послед. изм. и доп.).
-ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть 1). Ст.3430 (с послед. изм. и доп.).
-ФЗ от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст.785 (с послед. изм. и доп.).
-ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.3301 (с послед. изм. и доп.).
-ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст.1 (с послед. изм. и доп.).
- Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» // СЗ РФ. 2006. № 17 (часть 2). Ст.1869 (с послед. изм. и доп.).
- Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 г. № 14-П (по поводу ст.61 ГК РФ) // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст.3102.
- Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» // Вестник ВАС РФ. 2007. № 2.
- Постановление Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Хозяйство и право. 2005. № 2.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» (п.17-31) // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.
- Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.01.2006 г. № 100 «О некоторых особенностях, связанных с применением ст.21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 4.
- Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 г. № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами ст.61 ГК РФ» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 10.
- Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.06.2000 г. № 54 «О сделках юридического лица, регистрация которого признана недействительной» // Вестник ВАС РФ. 2000. № 7.
- Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 г. № 50 «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» // Вестник ВАС РФ. 2000. № 3.
ЛИТЕРАТУРА:
- Авилов Г.Е., Суханов Е.А. Юридические лица в современном российском праве // Вестник гражданского права. 2006. № 1.
- Бакулина Е. К вопросу о судебном оспаривании реорганизации хозяйственных обществ // Хозяйство и право. 2004. № 3.
- Бараненков В.В. Системно-структурный анализ института юридического лица // Юрист. 2006. № 9.
- Баринов Н.А., Козлова М.Ю. Принудительная реорганизация юридических лиц по антимонопольному законодательству // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. № 8.
- Борисов А.Н. Защита от принудительной ликвидации юридического лица по искам государственных органов. М., 2007.
- Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.
- Вагайцева Т.В. К вопросу об обеспечении гарантии прав кредиторов при реорганизации юридических лиц // Юрист. 2008. № 3.
- Вострикова Л. Правовые способы закрепления имущества на балансе организаций // Право и экономика. 2004. № 7.
- Воякин Д.Н. Понятие должника – юридического лица, признанного арбитражным судом банкротом // Юрист. 2006. № 11.
- Генкин Д.М. Значение применения института юридического лица во внутреннем и внешнем товарообороте СССР // Сборник научных работ Моск. ин-та нар. хоз-ва им. Г.В. Плеханова. Вып.9. М., 1955.
- Грибанов В.П. Юридические лица. М., 1961.
- Долинская В.В. Прекращение договоров о создании юридического лица // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 2.
- Долинская В.В. Реорганизация юридического лица // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. № 8.
- Ем В.С., Козлова Н.В. Учредительный договор: понятие, содержание, сущность и правовая природа (комментарий действующего законодательства) // Законодательство. 2000. № 3.
- Жданов Д.В. Реорганизация акционерных обществ в РФ. М., 2001.
- Жуков А.А. К вопросу о понятии «поглощение» юридического лица // Законодательство и экономика. 2007. № 2.
- Залесский В.В. Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. № 8.
- Захаров В.А. Создание юридических лиц: правовые вопросы. М., 2002.
- Илюшина М.Н. Проблемы правопреемства при реорганизации юридических лиц // Закон. 2006. № 9.
- Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Часть I. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1975.
- Кванина В.В. О видах правоспособности юридического лица // Предпринимательское право. 2007. № 2.
- Козлова Н.В. Гражданско-правовой статус органов юридического лица // Хозяйство и право. 2004. № 1.
- Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М., 2005.
- Красавчиков О.А. Сущность юридического лица // Советское государство и право. 1976. № 1.
- Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо // Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997.
- Лескова Ю.Г. К вопросу о правовом регулировании порядка создания некоммерческих организаций // Юрист. 2008. № 3.
- Орлова О. Создание обособленного подразделения // Хозяйство и право. 2006. № 1.
- Пахомова Н.Н. Положение единоличного исполнительного органа в системе органов юридического лица // Юрист. 2007. № 2.
- Поваров Ю.С. Проблемы правового регулирования реорганизации акционерных обществ в форме слияния и присоединения // Актуальные проблемы правоведения. 2004. № 2.
- Проблемы правового положения участников юридических лиц: сб. науч. статей / отв. ред. С.В. Мартышкин. Самара: Универс групп, 2008.
- Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984.
- Рахмилович В.А. О так называемом субстрате юридического лица // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ. Вып.29. М., 1984.
- Сарбаш С. Исключение из реестра недействующего юридического лица // Хозяйство и право. 2005. № 11.
- Степанов Д.И. Правовая природа устава юридического лица // Хозяйство и право. 2000. № 6.
- Суворов Н.С. Об юридических лицах по римскому праву. М.: Статут, 2000.
- Сумской Д.А. Образование органов юридического лица // Российская юстиция. 2007. № 1.
- Телюкина М.В. Реорганизация как способ прекращения деятельности юридических лиц // Законодательство. 2000. № 1.
- Тиллинг Е.М. Фирменное наименование юридического лица: надо ли вносить изменения // Право и экономика. 2008. № 5.
- Толстой Ю.К. О государственных юридических лицах в СССР // Вестник Ленинградского государственного университета. 1955. № 3.
- Фроловский Н.Г. К вопросу о понятии «корпорация» в российском гражданском праве // Актуальные вопросы частного права: сб. науч. трудов / отв. ред. Ю.С. Поваров, В.Д. Рузанова. Самара: Самар. ун-т, 2004.
- Черепахин Б.Б. Органы и представители юридического лица // Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Статут, 2001.
- Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М., 2007.
- Шевчук Д.А. Основные этапы создания юридических лиц // Право и экономика. 2008. № 1.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:
1) Прежде всего, необходимо выделить и разобрать присущие юридическому лицу признаки, разработанные в цивилистической доктрине и получившие отражение в законодательстве (организационное единство, имущественная обособленность, самостоятельная имущественная ответственность, выступление в гражданском обороте и в суде от собственного имени). Имейте в виду, что в литературе сохраняется полемика относительно набора признаков юридического лица, а также их значимости в отражении сущности юридического лица (так, проф. А.В. Венедиктов называл решающим признаком юридического лица его участие в гражданском обороте; С.Н. Братусем выдвинут тезис о том, что основными признаками являются имущественная обособленность и организационное единство). Большой интерес представляет изучение основных отечественных и зарубежных концепций сущности юридического лица (теорий фикции, целевого имущества, коллективной собственности и интереса, органической теории, теорий коллектива, государства и социальной реальности и пр.).
2) Важно четко уяснить смысл и правовое значение легальных и доктринальных классификаций юридических лиц, наиболее принципиальными из которых являются группировки в зависимости от природы прав учредителей (участников) в связи с их участием в образовании имущества юридического лица (ст.48 ГК РФ), а также исходя из основной цели деятельности и возможности распределения прибыли среди участников (ст.50 ГК РФ).
3) Необходимо знать, что правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно в момент его создания, который приурочен к моменту государственной регистрации организации.
В науке различают общую (универсальную) и специальную (ограниченную) правоспособность юридического лица в зависимости от того, вправе ли оно иметь права и обязанности, необходимые для осуществления любых или только предусмотренных учредительными документами видов деятельности. Учтите, что коммерческие организации (кроме унитарных предприятий) обладают общей правоспособностью, если иное не вытекает из закона или учредительных документов.
4) Принято выделять несколько способов (порядков) создания юридических лиц (распорядительного, разрешительного, явочного и нормативно-явочного). В РФ большинство юридических лиц создается в нормативно-явочном порядке; для некоторых организаций применяется разрешительный порядок (см., например, ст.27 ФЗ «О защите конкуренции»).
Следует учитывать, что порядок государственной регистрации юридических лиц определяется законодателем в зависимости от вида и организационно-правовой формы создаваемой организации. Для некоммерческих организаций (за исключением некоторых) предусмотрен особый («двухступенчатый») порядок государственной регистрации (см. ФЗ «О некоммерческих организациях»). Религиозные организации создаются по специальным правилам ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
5) Учредительными документами юридического лица являются устав и учредительный договор; в случаях, предусмотренных законом, некоммерческие организации могут действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Помимо прочего, государственные корпорации создаются и действуют без учредительных документов на основании специального федерального закона.
Имейте в виду, что функции, аналогичные функциям учредительного договора, выполнят договор о создании акционерного общества (ст.98 ГК), договоры о слиянии и присоединении, решения высшего органа управления юридического лица (например, общего собрания акционеров) о разделении, выделении и преобразовании организации (см., в частности, ст.16-20 ФЗ «Об акционерных обществах»); однако, они не входят в число учредительных документов.
Помните, что состав учредительных документов для разных видов юридических лиц различен. Подумайте, чем вызвана такая дифференциация.
6) Юридическое лицо приобретает субъективные права и принимает на себя гражданские обязанности:
- по общему правилу - через свои органы (при этом в доктрине и судебной практике доминирует подход, в соответствии с которым орган – это часть юридического лица, а не его представитель);
- в предусмотренных законом случаях – через участников (см., например, ст.72 ГК РФ);
- через представителей (см. ст.182 ГК РФ).
Особое внимание должно быть уделено составу органов управления и контроля юридических лиц и их компетенции.
7) Структурные подразделения юридических лиц могут быть обособленными (прежде всего, филиалы и представительства) и необособленными (отделы, цеха и пр.). Имейте в виду, что предмет деятельности филиалов шире по сравнению с представительствами; однако, ни филиал, ни представительство не являются правосубъектными образованиями.
8) Основным способом прекращения юридического лица выступает его ликвидация. К иным способам по действующем законодательству, в том числе, относятся реорганизация (кроме выделения) и исключение недействующего юридического лица из реестра во внесудебном порядке.
Применительно к реорганизации стоит, в частности, учитывать, что:
- в зависимости от формы реорганизации правопреемство может быть универсальным или сингулярным;
- изменение типа акционерных обществ, изменение типа учреждений, изменение вида унитарного предприятия, а также изменение правового положения унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику государственного или муниципального имущества не являются реорганизацией в форме преобразования.
Особо следует также остановиться на вопросе о форме и содержании документов, составляемых при реорганизации, а также проблематике защиты прав и интересов кредиторов и участников реорганизуемых юридических лиц.
9) Помните, что не все юридические лица могут быть признаны банкротами. Перечень юридических лиц, на которых всегда или в установленных законом случаях не распространяется ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», приведен в ст.65 ГК РФ. Порассуждайте, почему законодателем введены такие ограничения.
Внимательно проанализируйте каждую процедуру банкротства (с точки зрения целей и последствий ее введения, полномочий арбитражного управляющего и органов должника). Сравните очередность удовлетворения требований кредиторов при обычной ликвидации и в рамках конкурсного производства.
ЗАДАНИЯ И СИТУАЦИОННЫЕ ЗАДАЧИ:
1. ОАО «Агрохимия» обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении за ним факта владения котельной на праве хозяйственного ведения. Суд удовлетворил просьбу заявителя, указав, что при приватизации районного объединения «Агрохимия» котельная в уставный капитал созданного акционерного общества включена не была; котельная принадлежит обществу на праве хозяйственного ведения, поскольку такое право в силу закона имелось у объединения как у государственного предприятия. Регистрационная палата, привлеченная к участию в деле, подала апелляционную жалобу на решение суда с просьбой отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления ОАО «Агрохимия».
Имеются ли основания для удовлетворения апелляционной жалобы?
2.В уставе ООО «Медицина» указано, что общество имеет право заниматься только производством и реализацией медицинской техники. Получив соответствующую лицензию, общество почти год осуществляло производство медицинской техники. Однако, впоследствии участники организации приняли решение о необходимости начать заниматься еще и техническим обслуживанием медицинской техники. На общем собрании один из участников заметил, что ООО «Медицина», как коммерческая организация, может иметь любые права и приобретать любые обязанности, поэтому ничто не препятствует обществу не только производить, но и обслуживать медицинскую технику. Кроме того, как считал другой участник, в данной ситуации не следует получать дополнительно еще одну лицензию на обслуживание медицинской техники (ибо общество будет обслуживать только произведенную им медицинскую технику, а на производство медицинской техники уже получена лицензия). Другие участники высказали сомнения в законности подобных утверждений и обратились к юристу.
Какие разъяснения должны быть даны юристом?
3. Учредители благотворительного фонда «Благосостояние» обратились за консультацией к юристу по вопросу о порядке государственной регистрации такого фонда в качестве юридического лица. Учредители пояснили, что налоговый орган ответил им отказом в регистрации в связи с тем, что он является ненадлежащим регистрирующим органом.
Какова процедура государственной регистрации фонда? Правомерен ли отказ налогового органа? Дайте всестороннюю консультацию от имени юриста.
Определите перечень документов, необходимых для создания и государственной регистрации фонда как юридического лица.
4. В арбитражный суд с иском обратился учредитель ООО «Звездочка» Лошкарев о признании недействительными положений Устава ООО «Звездочка» в части определения размера и номинальной стоимости доли каждого участника названного общества. Как следовало из положений устава, участники общества (Лошкарев, Деметьев и Колкин) обладают равными долями, а номинальная стоимость каждой доли составляет 20.000 рублей. Однако из положений учредительного договора ООО «Звездочка» следовало, что участники общества могут требовать изменения долей в случае внесения дополнительных взносов на счет общества. Лошкарев в судебном заседании представил соответствующие документы о перечислении на счет ООО «Звездочка» дополнительного вклада - денежных средств в размере 10.000 рублей (а следовательно, его доля должна увеличиться).
Проанализируйте данную ситуацию. Какое решение должно быть принято судом?
5. ЗАО «Чистая вода» обратилось в арбитражный суд с требованием к ООО «Чистая вода» о запрещении использовать фирменное наименование, сходное до степени смешения с фирменным наименованием истца, и об обязании внести соответствующие изменения в учредительные документы. В возражении против удовлетворения исковых требований ответчик сослался на следующее: регистрация истца хотя и осуществлена ранее регистрации ответчика, однако, их организационно-правовые формы различаются. Как полагал ответчик, сходство фирменных наименований устанавливается только в отношении юридических лиц, имеющих одинаковую организационно-правовую форму.
Какое решение должно быть принято судом?
6. Гражданин Лепкин, являясь директором Самарского филиала акционерного общества «Красная заря», решил заключить кредитный договор с коммерческим банком «Солидарность». В соответствии с условиями данного договора на расчетный счет филиала в качестве кредита должна быть перечислена сумма в размере 100.000 рублей.
Какие документы, подтверждающие полномочия директора филиала, должны быть в наличии для заключения кредитного договора? Кто в данном случае будет выступать по кредитному договору в качестве заемщика?
7.Индивидуальный предприниматель Ларгин, являющийся кредитором ОАО «Свет», 20 февраля 2006 г. получил отправленное почтой письменное уведомление о реорганизации общества в форме преобразования в некоммерческое партнерство (дата отправления уведомления - 17 февраля 2006 г.). Сообщение о реорганизации было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» 1 февраля 2006 г.
Ларгин в своем ответе, отправленном обществу 17 марта 2006 г., потребовал от общества доказательств того, что решение о реорганизации принято всеми акционерами единогласно, а в случае представления таких доказательств - досрочного прекращения обязательства. ОАО «Свет» отказалось выполнять данные требования кредитора, посчитав их необоснованными. Тогда Ларгин обратился в регистрирующий орган с просьбой отказать в регистрации некоммерческого партнерства.
Каков порядок сообщения кредиторам о реорганизации акционерной компании? Кто прав в данной ситуации? Имеются ли у регистрирующего органа основания для отказа в государственной регистрации некоммерческого партнерства?
8. Инспекция ФНС по Кировскому району г. Самары обратилась в арбитражный суд с иском о ликвидации ООО «Яблоко» в связи с неоднократным непредоставлением последним отчетов и других необходимых для исчисления и уплаты налогов документов и сведений в налоговую инспекцию, а также в связи с тем, что реальное место нахождения общества не соответствует указанному в учредительных документах адресу. Арбитражный суд в удовлетворении иска отказал, указав, что ГК РФ не предусмотрена ликвидация юридического лица за нарушение налогового законодательства.
Соответствует ли действующему законодательству аргументация арбитражного суда? Правильно ли решение арбитражного суда по существу?
9.Налоговый орган принял решение о предстоящем исключении производственного кооператива «Монтер» из ЕГРЮЛ в связи с тем, что кооператив не представляет документы отчетности на протяжении 1,5 лет и что поступлений на расчетный счет организации не было более 1 года.
Спустя две недели с даты опубликования решения ПК «Монтер» подал в налоговый орган письменные возражения против исключения его из реестра юридических лиц, сославшись на то, что:
- непредставление документов отчетности может служить основанием для принудительной ликвидации кооператива, но не исключения его из реестра по решению регистрирующего органа;
- банк в текущем году неоднократно выдавал справки ПК «Монтер» об остатке средств на расчетном счете (а значит, операции по банковскому счету осуществлялись);
- у ПК «Монтер» имеется задолженность перед бюджетом, что препятствует исключению его из реестра во внесудебном порядке.
Оцените доводы ПК «Монтер». Вправе ли налоговый орган при таких обстоятельствах исключить кооператив из ЕГРЮЛ?
10.Кредиторы ОАО «Каспрыбстрой» обратились в арбитражный суд с заявлением о признании общества банкротом. Определением арбитражного суда от 07.03.2008 г. в ОАО «Каспрыбстрой» введена процедура наблюдения и утвержден временный управляющий.
22.03.2008 г. общим собранием акционеров ОАО «Каспрыбстрой» принято решение о создании ЗАО «Новострой» и о передаче в его уставный капитал 25.000 рублей. Временный управляющий, узнав о принятом решении, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. В суде руководитель ОАО «Каспрыбстрой» пояснил, что на совершение соответствующей сделки им получено письменное согласие большинства кредиторов.
Какое решение должен принять суд?
Занятия № 5-7: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ (6 ч)