Тема 8: Регион как объект хозяйствования и управления

План

1. Национальная экономика как сфера организации воспроизводственных процессов

2. Регион, его основные признаки

3. Территориальная организация общества, региональное разделение труда 1.Национальная экономика как сфера организации воспроизводственных процессов. Понятие «национальная экономика» введено в оборот представителями исторической школы. Густав Шмоллер (1838-1917) один из ее представителей написал фундаментальный труд «Основы общего учения о национальном хозяйстве» (1914). Задачей своего исследования он считал разработку генетического подхода, который позволяет найти комплексное объяснение экономических структур и механизмов функционирования хозяйства. Этот замысел диктовал самое внимательное отношение к различиям в национальной экономике, географии, этническим особенностям, использование данных психологии и даже геологии. Он высказал весьма актуально звучащую мысль: в экономической политике не может быть универсальных правил и решений, пригодных для всех времен и народов. Примыкавший к исторической школе социолог Макс Вебер (1864-1920) исследовал воздействие религии на хозяйственную жизнь народов и стран. Его труды «Протестантская этика и дух капитализма» (1904), «Хозяйственная этика мировых религий» (1915). В первой его работе доказывалось, что Реформация породила миропонимание, которое привело к развитию капиталистического духа, и формированию самого капитализма как системы. Тезис этот был подкреплен исследованиями социологии религий. На примере американских сект Вебер показал, что положение человека в деловом мире определяется его причастностью к церкви. Это как бы сертификат, удостоверяющий строгость и деловую честность. Согласно Веберу во всех мировых религиях в разных сочетаниях присутствует два начала: мистическое, призывающее к уходу от мира, к пассивному созерцанию событий, общению с богом, и аскетически активное самоограничение, направленное на преобразование мира в соответствии с Его заветами. Особенно значителен аскетический акцент в протестанстве – религии первых американских переселенцев и европейских (британских) предпринимателей 18 в. Протестантизм становится символом рационального поведения, формирует «дух капитализма». Согласно этому религиозному учению Бог предопределяет человеческие судьбы, но свидетельством богоизбранности являются твоя энергия, твои успехи. Предпринимательство получает тем самым нематериальный стимул активной деятельности. Русский религиозный философ С.Н.Булгаков (1871-1944) в основу своего учения о путях национального ведения хозяйства заложил следующие начала: - предпочтение соборности, общности личной свободе; - отказ от корыстолюбия и предпринимательского отношения к природе; - отчуждение от матери-земли. По Булгакову российское православие несло в себе глубокое нравственное чувство, но мало способствовало воспитанию характера, активного отношения к жизни. Немалую роль здесь сыграли и потеря церковью (еще со времен Бориса Годунова), независимости, ее подчинение властям, повлекшее за собой потерю доверия прихожан. Исследуя историческое значение церковного раскола, С.Булгаков считал его аналогом протестантского движения, свойственного раннему капитализму в Западной Европе. Необходимо отметить, что многие известные купцы и фабриканты конца 19, начала 20 в. происходили из семей раскольников. Если же рассматривать влияние православия на хозяйственную жизнь, то оно противоречиво, разнопланово. Подобно всем христианским учениям, православие наставляет, что труд есть земное предназначение человека, что только трудом он может добыть себе хлеб насущный и собственность. Проповедуя равенство людей перед Богом, православная церковь призывает к справедливому распределению земных благ, к необходимости разделить доставшийся тебе излишек с бедными. Отсюда народная мудрость: «Легче верблюду пролезть через игольное ушко, чем богатому попасть в рай.» В то же время народ прекрасно понимал, что неравенство предопределено природными данными: «Бог лесу не выровнял, а не только людей.» Ряд черт российского характера исследователи традиционно связывают с необъятными просторами страны, выступавшими как бы защитными бастионами и позволявщими россиянам быть “беспечными”, “распыляться в пространстве”, забывая о самодисциплине. «Русский… думает, - писал Н.Бердяев, - что не он спасет Россию, а Россия его спасет. Русский никогда не чувствует себя организатором. Он привык быть организуемым» Говоря о реальной экономике, мы прямо или косвенно подразумеваем организованный способ ведения процессов воспроизводства отношений, материальных благ (товаров, услуг) на территориях стран, регионов, коропораций и т.д. Характер воспроизводственных процессов зависит от ряда факторов и в первую очередь от специфики территорий, национальных особенностей, обеспеченности ресурсами, что предопределяет специфику ведения хозяйства и разнообразие типов рыночных экономик. 2. Регион, его основные признаки. Определение того, что представляет собой регион, является началом и важнейшим условием региональной экономики. В литературе термин «регион» используется чрезвычайно широко, регионом называют практически любое территориальное образование, относя это название и к небольшим населенным пунктам, и к огромным трансконтинентальным системам Любая пространственная единица, в том числе национальная экономика, может быть представлена в виде иерархически организованной системы регионов различного размера, в которой каждый регион, являясь подсистемой более высокого ранга, сам может быть представлен в виде набора подрегионов. Можно дать следующее определение региона. Регион – это территориальное образование, имеющее четко очерченные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда. Существует немало вариантов классификации регионов России по уровню социально-экономического развития. Так, специалисты федеральных ведомств России и ученые РАН выделяют три группы регионов с качественно различными характеристиками состояния экономики и социальной сферы: - развитые регионы с достаточно высоким уровнем производства и жизни населения; - регионы со средним экономическим потенциалом; - проблемные регионы с низким уровнем социально-экономического развития. Одним из основных признаков регионального определения выступает целостность. Она означает вполне рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни. Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция – специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов. Показателями комплексности регионального хозяйства могут быть: - процент продукции внутри регионального производства, потребляемый в самом регионе; - удельный вес продукции межотраслевого применения; - степень использования региональных ресурсов. Комплексность и целостность служат предпосылкой относительного обособления регионов в рамках национального хозяйства. Они проявляются в том, что часть воспроизводственных связей ограничивается данной территорией и на этой основе образуется ее относительная самостоятельность. Для определения региональной специализации используются следующие показатели: - индекс уровня специализации региона по отраслям (отношение удельного веса региона в РФ по производству продукции данной отрасли к удельному весу региона в стране по всей промышленности и сельскому хозяйству); - индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в регионе к такому же показателю по России); - общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов). Важным признаком региона является управляемость, непосредственно связанная с административно-территориальным делением страны. Управляемости в определенной степени способствует целостность региона, так как административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразных связей – торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают пространственной и временной устойчивостью. Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических проблем, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования. В экономической литературе, посвященной региональным проблемам выделяется еще несколько понятий. Например, как «национально-территориальное устройство». В нем в качестве одного из критериев членения территории выступает национальный состав населения, а сам национальный вопрос решается путем придания национально-территориальным образованиям элементов государственности. Непосредственно с регионом связано и другое понятие – «территориальная организация общества». В широком смысле слова это понятие охватывает все вопросы, касающиеся территориального разделения труда; размещения производительных сил; региональных различий в производственных отношениях; расселения людей; взаимоотношения общества и окружающей среды; региональной социально-экономической политики; места региона в международном и общегосударственном разделении труда. Выделяют и такое понятие, как «региональное разделение труда»- специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг и последующем обмене ими. Необходимо иметь представление и о следующих терминах. Прмышленный узел - группа предприятий различных отраслей, сосредоточенных в одном месте, построенных, как правило, по единому проекту и имеющих общие обслуживающие и вспомогательные объекты и сооружения. Агломерация – территориально-хозяйственное сочетание, которое: -возникает на базе крупного города (нескольких городов) и создает значительную зону урбанизации; -отличается высокой степенью территориальной концентрации промышленности, инфраструктуры и плотности населения; -оказывает решающее влияние на экономику и социальную хизнь окружающей территории; -показывает высокую степень комплексности хозяйства и территориальную интеграцию населения. Территориально-производственный комплекс (ТПК) - значительная территория, где расположена группа взаимосвязанных предприятий и организаций, состовляющих единую технологическую цепочку, комплексно использующих дополнительный эффект за счет сокращения транспортных затрат. Межотраслевой территориальный комплекс – интегрированные на территории отраслевые производства, входящих одновременно в общегосударственную систему межотраслевых образований и имеющие единую программу развития. Экономический район – целостная территориальная часть национального хозяйства страны со своей специализацией и прочными внутренними экономическими связями, основное звено в системе экономического районирования страны. По своему внутреннему содержанию термин соответствует более гибкому понятию «регион». Экономические зоны – группы укрупненных районов, выделяемые по ряду признаков (территориальному, природно-сырьевому, географическому и т.д.) 3.Классификация территориальных образований. Регионы – это административно-территориальные единицы, являющиеся объектом государственного управления, границы и статус, которых закреплены административным способом. В РФ территориально-административные единицы закреплены Конституцией в качестве субъектов Российской Федерации. Такими регионами являются республики в составе РФ, края, области, автономные области, автономные округа. Отличительными чертами этого типа территориальных образований являются: четко определенные географические границы, наличие государственного органа, через который осуществляется управление экономическим развитием территории, сбор органами государственной статистики информации о состоянии данного объекта управления в соответствии с установленной схемой. В отличие от административно-территориального деления все другие способы пространственного разбиения являются менее четкими и определенными. Макроэкономические зоны или макрорегионы, представляют собой крупные территориальные образования с характерными природными и экономическими условиями развития, зависящими от сочетания и концентрации на них природных ресурсов, исторических факторов хозяйственного развития и регионального распределения населения.