Реформа государственной собственности
Указанное противоречие может быть разрешено посредством реформы (лат. reformare - преобразовать) -изменения господствующей формы собственности. Существо реформы состоит в том, чтобы произвести в значительных масштабахразгосударствление собственности - превращение государственной формы присвоения в разнообразные иные формы хозяйства.
Однако реформирование государственной собственности отнюдь не должно вести к полной ее ликвидации. Ибо, как нам известно, во второй половине XX в. общее нераздельное имущество везде используется в национальных интересах. Поэтому речь может идти о правильном определении границ разгосударствления и установлении нормальных соотношений между государственным и негосударственным секторами экономики страны.
Во всех странах реформирование государственной собственности именуютприватизацией (от лат. privatus - частный). Означает ли это, что государственные предприятия, средства транспорта, жилые здания и другое имущество передаются (или продаются) только отдельным лицам? Так, наверное, могло бы быть только в условиях классического капитализма. Но и это маловероятно, поскольку у государства тогда не было производственного имущества. Во второй половине XX в. приватизация означает, по существу, разгосударствление.
В России приватизация началась с октября 1992 г. Напервом ее этапе все граждане страны бесплатно получили так называемые ваучеры - приватизационные чеки. Каждый ваучер соответствовал стоимости государственного имущества на сумму 10 тыс. руб. Были провозглашены задачи приватизации: а) покончить с господством государственной собственности и б) сформировать класс частных собственников, который по уровню доходов превратится в зажиточный “средний класс” (это совершенно недостижимая цель, особенно в условиях громадного обесценения рубля и кризисного спада производства). По официальным данным, за период ваучерной приватизации (до 1 июля 1994 г.) было разгосударствлено 70% промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила 35%.
С 1 июля 1994г. был объявлен второйэтап приватизации, во время которого имущество государственных и муниципальных предприятий должнопродаваться за деньги. Для этого предполагалась продажа предприятий или из акций на аукционах (публичных торгах), разного рода конкурсах; выкуп арендованного имущества и другие способы приватизации. При этом была объявлена основная цель - способствовать появлению новых собственников, которые будут заинтересованы развивать производство и вложат в него средства, повышающие эффективность (результативность) хозяйственной деятельности.
Между тем появлению “эффективных собственников” с самого начала мешали ряд обстоятельств:
многие крупные промышленные предприятия были проданы по чрезмерно низким ценам (нередко путем преступных сделок); их новые владельцы не заинтересованы вкладывать значительные суммы денег в техническое обновление производства;
3/4 акционированных промышленных предприятий находятся в собственности трудовых коллективов, которые имеют контрольный пакет акций и не собираются продавать его какому-то постороннему лицу; большое количество акций приобрели бесплатно за ваучеры мелкие собственники. Они заинтересованы лишь в получении наибольших дивидендов (доходов на акции) и на дают акционированным предприятиям никаких денежных средств.
В итоге сложилось явно ненормальное экономическое положение. Приватизация не принесла обществу и государству сколько-нибудь существенного положительного результата. Более того, новоявленные собственники, как правило, не проявляют заинтересованность в расширении и техническом совершенствовании производства.
Начало реформирования государственной собственности открылопереходный период от государственного социализма к новой социально-экономической системе. Сейчас преждевременно описывать эту еще не сложившуюся систему. Однако можно отметить некоторые ее наметившиеся черты.
Во-первых, речь идет о бывшейсоциалистической экономике,поскольку разрушено господство государственной собственности как основа социализма.
Во-вторых, стала формироватьсямногоукладная экономика,включающая все типы присвоения: а) общее совместное (государственная, а также общинная собственность казачества и монастырей); б) частное и в) общее долевое (акционерные общества, товарищества, кооперативы, ассоциации и др.).
В-третьих,государство и право во все большей меререгулируютструктуру и характер развития отношений собственности в стране.
Таким образом, мы завершили анализ первого элемента системы экономических отношений общества - собственности и соответствующих социально-экономических отношений. Далее нам предстоит рассматривать комплекс организационно-экономических отношений.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая.
Гэлбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М., 1975. Гл. XIII.
Гильфердинг Р. Финансовый капитал / Пер. с нем. М., 1959.
Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1973.
Маркс К. Введение//К. Маркс, Ф.Энгельс. Соч. 2-е изд. Т. 12.
Милль Дж. С. Основы политической экономии / Пер. с англ. М., 1980. Т. I. Кн. II. Гл. I.
Самуэльсон П. А., Нордхаус В. Д. Экономика. М., 1997.
Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996.
Хайнман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение: В 2 т. / Пер. с англ. М., 1992. Т. II.
ТЕМА 4 ТИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ
§ 1. НАТУРАЛЬНОЕ И ТОВАРНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В данной теме продолжается изучение системы экономических отношений, описанной в теме 2 (она схематически изображена на рис. 2.1). Рассматривается один из видов организационно-экономических отношений: тип организации производства.
При организации любого хозяйства должны быть решены прежде всего такие вопросы:
1)для кого (каких потребителей) создавать блага;
2) как организовать труд всех изготовителей полезных вещей;
3) как наладить хозяйственные связи между производством и потреблением.
Основные различия между двумя типами организации хозяйства кратко можно представить так:
| Натуральное производство | Товарное производство |
| 1. Замкнутое хозяйство 2. Универсальный труд работников 3. Прямые связи между производством и потреблением | 1. Открытое хозяйство 2. Общественное разделение труда 3. Производство связано с потреблением через рынок |
Эта схема нуждается вразъяснении.