К теме 31. Экологические преступления
Преступления, включенные в главу 26 УК РФ об экологических преступлениях, являются “конвенционными” и посягают на окружающую среду.
При изучении составов экологических преступлений следует обратиться к ряду законодательных и нормативных правовых актов, в том числе: Федеральному закону РФ “Об охране окружающей” (Российская газета от 12 января 2002 г.); Федеральному закону “О континентальном шельфе Российской Федерации” (СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 4694), Федеральному закону “О животном мире” (СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462), Федеральному закону “Об экологической экспертизе” (СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556), Федеральному закону “О радиационной безопасности населения” (Российская газета. 1996. 17 января), Федеральному закону “О мелиорации земель” (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142), Федеральному закону “Об особо охраняемых природных территориях” (СЗ РФ, 1995, № 12. Ст. 1024), Федеральному закону “Об использовании атомной энергии” (СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552), Закону РСФСР “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (Собрание законодательства РФ, 05.04.1999, N 14, ст. 1650, Российская газета, N 64-65, 06.04.1999); Федеральному закону “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” (СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648); Водному кодексу РФ, Лесному кодексу РФ, Кодексу РФ об административных правонарушениях, другим законодательным и нормативным правовым актам.
Данная рекомендация обусловлена тем, что особенностью большинства норм, включенных в 26 главу УК РФ, является их бланкетность, в связи с чем для изучения потребуется обращение не только к УК РФ, но и к иным нормативным правовым актам.
Целесообразно также изучить материалы постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 5 ноября 1998 г. “О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения” (Сборник постановлений Пленумов Верховного суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2003.).
При анализе составов преступлений следует обратить внимание на следующее обстоятельство. В материальных составах экологических преступлений не указано, что общественно опасные последствия причиняются по неосторожности. Это дает основание сделать вывод о том, что ответственность за такие преступления наступает только при умышленной форме вины. Однако практика показывает, что отношение к последствиям в большинстве случаев имеет у виновных именно неосторожный характер. Таким образом, большинство деяний, причиняющих огромный вред окружающей среде, оказывается вне сферы действия уголовного закона, что существенно снижает защиту окружающей среды. Представляется, что в этой связи было бы целесообразно внести в УК РФ соответствующие изменения и дополнения, предусмотрев уголовную ответственность и за неосторожное отношение виновного к последствиям своего деяния.