Национальная система стандартизации в РФ. Органы и нормативные документы по стандартизации. Роль отраслевых стандартов

Сформированная на протяжении многих десятилетий система государственной стандартизации в ходе реформы технического регулирования должна быть заменена на национальную систему стандартизации, отвечающая требованиям рыночной экономики. Первые шаги в этом направлении были реализованы пересмотром комплекса стандартов государственной системы стандартизации и преобразованием его в комплекс стандартов «Стандартизация в РФ», включающий следующие стандарты:

ГОСТ Р 1.0–2004 Стандартизация в РФ. Основные положения

ГОСТ 1.1–2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения

ГОСТ Р 1.2–2004 Стандартизация в РФ. Стандарты национальные РФ. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены

ГОСТ Р 1.4–2004 Стандартизация в РФ. Стандарты организаций. Общие положения

ГОСТ Р 1.5–2004 Стандартизация в РФ. Стандарты национальные РФ. Правила построе­ния, изложения, оформления и обозначения

ГОСТ Р 1.8–2004 Стандартизация в РФ. Стандарты межгосударственные. Правила прове­дения в РФ работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения

ГОСТ Р 1.9–2004 Стандартизация в РФ. Знак соответствия национальным стандартам РФ. Изображение. Порядок применения

ГОСТ Р 1.10–2004 Стандартизация в РФ. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены

ГОСТ Р 1.12–2004 Стандартизация в РФ. Термины и определения

ГОСТ Р 1.13–2004 Стандартизация в РФ. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Общие требования

Р 50.1.004–2002 Подготовка для принятия и введения в действие в РФ межгосударственных стандартов и подготовка к прекращению их действия

Р 50.1.035–2001 Порядок применения международных и региональных стандартов в РФ

Р 50.1.038–2002 Стандартизация терминов и определений в области оборонной продукции. Общие положения

РМГ 50–2002 Рекомендации по применению ссылок на стандарты в документации и по указанию обозначений стандартов в маркировке

ПР 50.1.074–2004 Подготовка проектов национальных стандартов РФ и проектов изменений к ним к утверждению, регистрации и опубликованию. Внесение поправок в стандарты и подготовка документов для их отмены

ГОСТ 1.5–2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению.

Согласно ГОСТ Р 1.0–2004 стандартизация в РФ осуществляется в целях:

а) повышения уровня безопасности:

- жизни и здоровья граждан;

- имущества физических и юридических лиц;

- государственного и муниципального имущества;

- в области экологии;

жизни и здоровья животных и растений;

- объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) обеспечения:

- конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- научно-технического прогресса;

- рационального использования ресурсов;

- технической, информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции;

- сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений технических и экономико-статистических данных;

- сравнительного анализа характеристик продукции;

- подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

- решений арбитражных споров;

в) создания систем:

- классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации;

- каталогизации продукции;

- обеспечения качества продукции;

- поиска и передачи данных;

г) формирования доказательной базы и условий выполнения требований технических регламентов.

В соответствии с законом «О техническом регулировании» одной из основных целей стандартизации является повышение конкурентоспособности продукции. Бесспорно, достижению данной цели способствует широкое применение международных, региональных, национальных стандартов промышленно развитых стран, а также фирменных или корпоративных зарубежных стандартов. Однако закон не установил правила применения этих стандартов в России, за исключением случаев применения международных стандартов как основы разработки национальных стандартов.

Фактически Ростехрегулирование запрещает применение этих стандартов без их переоформления и утверждения в качестве национальных стандартов РФ, однако такая процедура нередко затягивается на годы.

Существует точка зрения: зачем мучаться и разрабатывать национальные стандарты. Давайте наймем переводчиков, переведем, как это сделали китайцы, все международные стандарты – и проблема применения международных стандартов решена. Однако на пути реализации такого подхода имеется ряд серьезных помех:

- довольно низкое качество перевода международных и региональных стандартов на русский язык.

- прямое применение международных, региональных, зарубежных национальных и фирменных стандартов не позволит Ростехрегулированию обеспечивать соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики;

- любой стандарт (тем более добровольный для применения) – это продукт: до тех пор пока промышленность сама не будет готова к его применению, он не будет востребован, промышленность стандартом пользоваться не будет, а насильно ее не заставишь.

Что касается отраслевых стандартов, то они должны быть переведены в ранг национальных стандартов (что недешево) либо в стандарты организаций. В тех отраслях промышленности, где существуют крупные корпорации, отраслевые стандарта могут быть переведены в корпоративные (известно, что собственные системы стандартизации формируют ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», ОАО «ЛУКОЙЛ» и др.). В оборонных отраслях промышленности отраслевые стандарты (а их количество превышает 30 тыс.) существенно влияют на работу оборонно-промышленного комплекса и качество выпускаемой продукции и, по-видимому, будут действовать еще в течение длительного времени. Причем фонд отраслевых стандартов оборонных отраслей постепенно переводится в собственность Федерального агентства по промышленности.

Организационно-функциональную структуру национальной системы стандартизации РФ составляют:

- национальный орган по стандартизации (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии);

- научно-исследовательские организации по стандартизации;

- технические комитеты по стандартизации;

- разработчики стандартов.

Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в пределах своих полномочий деятельность по стандартизации, являются Министерство обороны РФ, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии как национальный орган по стандартизации, федеральные органы исполнительной власти – государственные заказчики, являющиеся органами защиты государственной тайны, иные федеральные органы исполнительной власти – государственные заказчики.

Для сравнения в таблице 1 приведены нормативные документы, относившиеся к документам в области стандартизации.

Нормативный документ	Концепция развития национальной стандартизации 2006 г.	ГОСТ Р 1.0–2004	Положение о стандартизации оборонной продукции… 2005 г.	Закон РФ «О техническом регулировании»
Национальные (государственные) стандарты	+ (+)	+	+ (+)	+
Международные (региональные) стандарты
Межгосударственные стандарты	+	+	+
Отраслевые стандарты	+		+
Своды правил				+
Стандарты организаций		+	+	+
Правила, нормы и рекомендации по стандартизации	+	+	+	+
Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации	+	+	+	+
Нормативные документы системы общих технических требований к вооружению и военной технике			+