Правовой статус правоохранительных органов в Украине

Прокуратура Украины — самостоятельный централизо­ванный орган государственной власти, действующий в систе­ме правоохранительных органов государства и обеспечиваю­щий права и свободы человека, а также государственную без­опасность. Прокуратура не подчиняется исполнительной или судебной власти, ее деятельность является элементом систе­мы сдерживаний и противовесов между ветвями власти. Она выстраивает свою деятельность согласно Закону Украины
"О прокуратуре", введенному в действие 1 декабря 1991 г.

Согласно ст. 121 Конституции Украины на прокуратуру возложены следующие функции:

поддержание государственного обвинения в суде;

представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом;

- надзор за соблюдением законов органами, осущест­вляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;

- надзор за соблюдением законов при исполнении судеб­ных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограниче­нием личной свободы граждан.

Требования прокурора при установлении факта наруше­ния закона реализуются в виде протеста, предписания, представления или постановления, являются обязательными к рассмотрению и коррекции неправового решения согласно закону.

Министерство внутренних дел Украины (далее — МВД) как главный (ведущий) орган в системе центральных органов исполнительной власти и его органы на местах направляют свою деятельность на реализацию государственной политики в сфере защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства от противоправных посягательств; они ведут борьбу с преступностью, охраняют общественный порядок, обеспечивают общественную безопасность, безопасность до­рожного движения и пожарную безопасность, осуществляют охрану и оборону особо важных государственных объектов.

Согласно законодательству УкраиныМВД создает необхо­димые условия безопасности работников суда и правоохрани­тельных органов, их ближайших родственников и лиц, при­нимающих участие в уголовном судопроизводстве.

На МВД возложено также обеспечение законности в дея­тельности среди органов внутренних дел.

Правоохранительная деятельность органов внутренних делявляется довольно разнообразной и осущест­вляется одновременно на трех уровнях — центральном, ре­гиональном и местном.

ОВД осуществляют профилактические и оператив­но-розыскные меры по предупреждению, выявлению, пре­кращению и раскрытию преступлений.

Органы внутренних дел проводят паспортизацию населе­ния страны, а также осуществляют паспортный контроль за иностранными гражданами и лицами без гражданства, ис­пользуя накопленную информацию.

Отдельное направление правоохранительной деятельности ОВД состоит из действий, направленных на охрану общест­венной безопасности, то есть обеспечение пожарной безопа­сности, криминологической безопасности объектов народного хозяйства, юридических и физических лиц, сохранение имущества, спасение людей в случае стихийного бедствия, аварий, проведение мероприятий по охране окружающей среды, а также осуществление операций по конвойной охране.

Государственная налоговая служба Украи­ны представляет собой единую централизованную систему, построенную по принципу многоуровневой организации: от общегосударственного, областного до городского и районно­го уровней.

Органы ГНС координируют свою деятельность в соответ­ствии с деятельностью финансовых органов государственного казначейства, прокуратуры, службы безопасности, внутрен­них дел, статистики и контролирующих органов.

ГНС возглавляет Председатель государственной налого­вой администрации Украины, которого назначает на дол­жность и освобождает от должности Президент Украины по представлению Премьер-министра Украины. Его заместители назначаются и освобождаются КМ Украины по представле­нию Председателя ГНА.

Важное место в ее деятельности занимает формирование бюджета — денежного дохода, необходимого для обеспечения деятельности государства как целостного института.

Правовой статус ГНС Украины определен Законом Украи­ны
"О государственной налоговой службе в Украине ".

Одной из задач налоговой службы является предупреждение преступлений и других правонарушений, отнесенных законом к компетенции налоговой милиции, их раскрытие, расследование, а также производство по делам об административных правонарушениях и т. д. На эти подразделения возложена задача по борьбе с налоговыми правонарушениями и контроль за соблюдением налогового законодательства, оперативно-розыскная, уголовно-процессуальная и организационная функции.

Служба безопасности Украины — государственный право­охранительный орган специального назначения, обеспечи­вающий государственную безопасность Украины, конститу­ционный строй, территориальную целостность и государственный суверенитет.

Систему Службы безопасности Украины составляют Центральное управление Службы безопасности Украины, подчиненные ему региональные органы, Служба безопаснос­ти Автономной Республики Крым, органы военной контрраз­ведки, воинские формирования, а также учебные, научно-исследовательские и другие учреждения Службы безопасности Украины. Организационная структура Службы без­опасности Украины определяется Президентом Украины.

Центральное управление Службы безопасности Украины, другие органы и учреждения, входящие в систему Службы безопасности Украины, являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба Украины и своим наименованием, другие печати и штампы, счета в банках, в том числе валютные.

Организация и порядок деятельности Службы безопасности Украины регулируются Законом Украины "О Службе без­опасности Украины".

Служба безопасности Украины подчинена Президенту Украины и подконтрольна Верховной Раде Украины.

Она строит свою деятельность на принципах законности, уважения к правам и достоинству личности, внепартийности и ответственности перед народом Украины. В оперативно-служебной деятельности Служба безопасности Украины со­блюдает принципы совмещения единоначалия и коллегиальности, гласности и конспирации.

К правоохранительным органам относятся также другие органы государственной исполнительной власти, на которые законом возложено осуществление одной или нескольких следующих правоохранительных функций:

• охрана государственной безопасности, общественного порядка, имущества физических и юридических лиц;

• контроль за соблюдением нормативных актов в отдель­ных сферах государственного управления;

• выявление фактов совершения преступлений и адми­нистративных правонарушений и информирование о них го­сударственных органов, уполномоченных возбуждать уголов­ные дела, вести дознание и предварительное расследование относительно преступлений, а также выносить решения о применении мер административного взыскания;

· прекращение преступлений и административных право­нарушений, задержание при наличии оснований лиц, кото­рые их совершили;

· рассмотрение материалов об административных правонарушениях, вынесение решений о применении к лицам, виновным в их совершении, административного взыскания и исполнение решений о наложении административных взыс­каний. Отличительной чертой этих органов является то, что одновременно с правоохранительными они выполняют также исключительно управленческие и контрольно-проверочные функции.

Согласно Закону Украины "О государственной защите ра­ботников суда и правоохранительных органов" к таким орга­нам отнесены таможенные органы, органы охраны государ­ственной границы, органы государственной налоговой службы, рыбоохраны, государственной лесной охраны, работники Антимонопольного комитета Украины, а также другие органы, при­нимающие непосредственное участие в осуществлении право­охранительных функций. К правоохранительным органам также могут быть отнесены Управление государственной охраны Украины, государственная исполнительная служба, органы исполнения уголовных наказаний, государственная контрольно-ревизионная служба, государственные инспек­ции (санитарно-эпидемиологическая служба, государствен­ная экологическая инспекция, главная государственная инспекция по надзору за ядерной и радиационной безопас­ностью, органы защиты прав потребителей, инспекция госу­дарственного архитектурно-строительного контроля
и т. п.) и некоторые другие.

Вопросы для самостоятельной проверки знаний

Что такое правосудие?

Назовите основные принципы правосудия.

Что понимается под правоохранительной деятельностью?

Система и задачи Органов Внутренних Дел Украины.

Назовите основные задачи Службы безопасности Украины.

Какие правоохранительные органы Вы знаете?

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ И ПРИМЕРЫ ИХ РЕШЕНИЯ

Задача

Автобаза на основании договора с фирмой "Детский мир" доставляет товар в магазин "Малыш", являющийся филиалом фирмы. Директор магазина "Малыш" Вороненко по некомпетентности несколько раз неправильно оформила путевые листы на автомашины, указав не время окончания выгрузки, а время убытия автомашины. У автобазы возникло право на взыскание штрафа за простой транспорта.

Вопрос: Какой торговой организации автобаза должна предъявить претензии о взыскании штрафа?

РЕШЕНИЕ

Автобаза должна заявить претензию фирме "Детский мир", поскольку магазин "Малыш" не является юридическим лицом и не может нести самостоятельную имущественную ответственность (ст. 95 ГКУ).

ТЕСТЫ

Тест1. Функции Верховной Рады Украины:

1. контрольная;

2. учредительная;

3. руководство Вооруженными Силами Украины;

4. законотворческая.

Тест 2. Преступлением в сфере экономикиявляется:

1. разглашение коммерческой тайны;

2. контрабанда;

3. кража;

4. получение взятки.

Тест 3. Институтом гражданского права Украины является:

1. банковское право;

2. патентное право;

3. обязательственное право;

4. избирательное право.

Тест 4. Минимальным испытательным сроком при приеме на работу на должность главного бухгалтера может быть:

1. один месяц;

2. два месяца;

3. три месяца;

4. шесть месяцев.

Тест 5. Правоспособность юридического лица возникает с момента:

1. подписания учредителями (собственниками) учредительного договора и протокола учредительного собрания о создании юридического лица:

2. открытия банковского счета;

3. утверждения устава предприятия;

4. регистрации.

ЛЕКЦИЯ № 12

ТЕМА: «Основы трудового права Украины и социального законодательства»

Время 2 часа (1 час 20 мин.)

Основные вопросы

1. Понятие трудового права и трудовых правоотношений.

2. Трудовой договор

3. Понятие социального страхования и социального обеспечения, его виды.