Основные направления работы территориальных органов исполнительной власти по управлению риском природных и техногенных чрезвычайных ситуаций

Приложение

К приказу МЧС России от 25 ноября 1998 года № 682

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКА И СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Г. Москва 1998 год

Общие положения

1.1 Методические рекомендации территориальным органам исполнительной власти по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций[1] - нормативно-методический документ, направленный на совершенствование работы комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций[2] по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территориальном уровне.

Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года№ 1113, и их действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности указанных выше органов в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации.

1.2 Нормативную правовую и нормативно-методическую базу, обеспечивающую выполнение территориальными органами исполнительной власти их функций в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, составляют законодательные и подзаконные акты, нормативно-технические и нормативно-методические документы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций (предупреждения чрезвычайных ситуаций), приведенные в приложениях 5 и 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

1.3 Комплекс организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций проводится по следующим основным направлениям:

мониторинг окружающей среды и диагностика состояния зданий, сооружений и потенциально опасных объектов;

прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

повышение технологической безопасности и эксплуатационной надежности производственных процессов.

1.4 Основными направлениями осуществления комплекса мероприятий по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций являются:

защита населения (обеспечение средствами защиты, подготовка к эвакуации) и его первоочередное жизнеобеспечение в условиях чрезвычайных ситуаций;

рациональное размещение производительных сил и населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации;

инженерная зашита территории и населенных пунктов;

локализация зон воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций;

подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

создание фонда страховой документации;

подготовка и поддержание в постоянное готовности системы управления[3], сил и средств территориальных и функциональных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

информирование населения о возможных чрезвычайных ситуациях и подготовка его к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

1.5 Уровень безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях зависит от эффективности работы территориальных органов исполнительной власти по управлению риском чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основными направлениями работы территориальных органов исполнительной власти по управлению риском чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

организация мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций,

организация государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация и проведение государственного надзора и контроля в области защиты и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в лицензировании видов деятельности в области промышленной безопасности и декларировании промышленной безопасности,

планирование и осуществление комплекса превентивных мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

создание и совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

экономическое регулирование деятельности по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация проведения специальных мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций в случае террористических и диверсионных aктов.

1.6. Термины, используемые в Методических рекомендациях и их определения приведены в приложении 1 к ним.

Основные направления работы территориальных органов исполнительной власти по управлению риском природных и техногенных чрезвычайных ситуаций