Тематика індивідуальних завдань
1. Природні ресурси України і їхній вплив на становлення ринкової економіки.
2. Правові аспекти природокористування на Україні.
3. Концепція раціонального природокористування на Україні.
4. Фінансування природоохоронних заходів на Україні (аналіз і проблеми).
5. Інноваційна діяльність в області охорони навколишнього середовища і раціонального природокористування.
6. Аналіз сучасного стану навколишньої природного середовища і раціонального природокористування.
7. Вплив охорони навколишнього середовища і природокористування на економіку суспільства.
8. Закордонний досвід ефективного природокористування.
9. Розвиток екологічного ринку за кордоном та його економічною доцільністю.
10. Характеристика напрямків раціонального природокористування в промисловості.
11. Інвестиційна діяльність в області охорони навколишнього середовища і природокористування.
12. Роль НТП у рішенні екологічних проблем України.
13. Особливості нормування в області охорони навколишнього середовища і раціонального природокористування.
14. Аналіз економічних показників в області природокористування.
15. Правові аспекти природокористування за кордоном.
16. Механізм стимулювання в області охорони навколишнього середовища і раціонального природокористування.
17. Види, характеристика і значення кадастрів в економічному розвитку.
18. Соціально-економічні проблеми взаємовідносин людини з природним середовищем.
19. «Екологія-економіка» у регіональному розрізі.
20. Ефективність ресурсозбереження на Україні.
21. Управлінські структури, їхні функції в області охорони навколишнього середовища і раціонального природокористування.
22. Екологічний менеджмент і ринкова економіка (взаємозв'язок та проблеми).
23. Екологічний маркетинг.
24. Екологічне страхування.
Індивідуальне завдання другого рівня складності
Завдання 1. З метою упередити великомасштабні надзвичайні екологічні ситуації, створити належну систему фінансування заходів запобігання природним стихіям та промисловим аваріям районна Рада народних депутатів прийняла рішення щодо створення позабюджетного фонду строкових гарантій надзвичайних екологічних ситуацій.
Відповідно до цього рішення всі підприємства, що здійснюють екологічно небезпечну діяльність зобов’язані вносити кошти до зазначеного фонду в розмірі до 20 % від фонду заробітної плати щорічно.
Міська організація промисловців і підприємців направила до районної Ради народних депутатів спростування цього рішення, вказавши, що підприємства згідно з законодавством, уже сплачують екологічний податок. Тому в сучасних умовах, коли зменшується податковий тиск на товаровиробників, встановлення додаткових платежів для підприємців суперечить вимогам часу і чинному законодавству навіть за умови, що це спрямовано на відвернення прояву екологічної небезпеки в регіоні.
За ухилення від оподаткування фонду страхових гарантій надзвичайних екологічних ситуацій підприємства, що здійснюють екологічно небезпечні види діяльності, були позбавлені ліцензій на здійснення вказаної діяльності. Вони звернулися з позовом до арбітражного суду за захистом порушених прав.
Чи підлягають позиви задоволенню? Поясніть.
Завдання 2. У зв’язку з проведенням соціально-економічного експерименту щодо поліпшення екологічної обстановки орган управління новоствореного екотехпарку звернувся до обласної Ради народних депутатів з клопотанням про запровадження в зоні експерименту пільгових екологічних нормативів для господарської діяльності.
Обласна Рада задовольнила клопотання органу управління екотехпарку і встановила за поданням комісії з питань екологічної політики цієї Ради більш сприятливі нормативи, звільнивши при цьому на 50 % вказані підприємства від сплати за забруднення навколишнього природного середовища і розміщення у ньому токсичних відходів. Прокурор області вніс протест до обласної ради народних депутатів на вказане рішення як незаконне.
1. Дати характеристику порядку застосування еконормативів.
2. Чи базується протест прокурора області на чинному законодавстві? Поясніть.
Завдання 3. Перевіркою додержання законодавства про використання природних ресурсів встановлено, що виробниче об’єднання “Хлорвініл” на виробничі потреби забирає з ріки Дністер 25 тис. м3 води за добу та використовує для продувки технологічних систем 10 тис. м3 повітря.
При перевірці старший інспектор з охорони навколишнього природного середовища виявив також, що протягом року виробниче об’єднання скинуло забруднюючих речовин 500 тонн понад затверджені нормативи.
На підставі матеріалів перевірки обласна державна адміністрація ухвалила рішення при припинення діяльності виробничого об’єднання. Директор «Хлорвініл» оскаржив рішення облдержадміністрації до арбітражного суду. В позивній заяві він відзначив, що об’єднання не раз зверталося до спеціального уповноваженого органів про видачу дозволів на використання природних ресурсів та скид забруднюючих речовин.
Начальник державного управління екологічної безпеки області в суді пояснив, що управління не давало дозволу на використання природних ресурсів через відсутність на виробничому об’єднанні приладів контролю за кількістю та якістю використання природних ресурсів.
Вирішити завдання та прокоментувати рішення.
Завдання 4. В забороненому для любительської риболовлі місці шість громадян були затримані дільничним інспектором міліції із незаконно виловленою рибою осетрових порід і чорною ікрою.
У браконьєрів було вилучено риби осетрових порід – 10 шт. і 10 кг чорної ікри. Дільничний інспектор склав протокол і направив його до рибінспекції. Незаконно добута інспекція була передана в заготівельні органи реалізації.
1. Чи правильні дії дільничного інспектора міліції?
2. До яких видів юридичної відповідальності повинні бути притягнуті браконьєри?
Завдання 5. Органами рибоохорони затримано риболовецький сейнер під прапором іноземної держави, що виловлював цінні види риби (морські ссавці), допустив скидання паливно-мастильних матеріалів, відходів від очистки рибних та інших ресурсів у виключній (морській) економічній зоні України без спеціального дозволу на здійснення такої діяльності.
У процесі перевірки суднових документів та затриманого риболовецького сейнера було встановлено, що це справа не перша з боку рибалок іноземної держави спроба добування живих ресурсів у виключній (морській) економічній зоні нашої держави, внаслідок чого тій заподіяно збитків на суму близько 800 тис. грн.
Керівник рибоохорони виніс постанову про накладення на капітана судна штрафу у розмірі 250 мінімальних розмірів заробітної плати з конфіскацією виробів і знарядь, за допомогою яких вчинено порушення вимог законодавства про виключну (морську) економічну зону, та звернувся до суду про відшкодування завданих збитків.
Капітан риболовецького сейнера оскаржив постанову про накладення штрафу як незаконну та заявив зустрічний позов про заподіяння йому моральної шкоди внаслідок незаконних дій працівників і керівника органів рибоохорони у процесі здійснення контролю та притягнення його до юридичної відповідальності.
Чи правомірні дії органів рибоохорони? Поясніть.
Завдання 6. Голова екологічної асоціації «Джерело» звернувся до Мінекобезпеки з клопотанням надати відомості про концентрацію забруднюючих речовин у скидах річки Південний Буг, стан здоров’я населення, що проживає вздовж річки та вплив навколишнього природного середовища на здоров’я і стан озонового шару у верхній частини атмосфери.
Мінекобезпеки роз’яснило, що інформацію про екологічний стан в Україні воно періодично публікує в засобах масової інформації. Що стосується цього конкретного запиту, то цілісної систематизованої інформації у нього немає, оскільки здійснення екологічного моніторингу покладається на інші органи центральної виконавчої влади.
Вважаючи, що Мінекобезпеки порушило вимоги статей 9 і 22 Закону України «Про охорону навколишнього середовища», голова екологічної асоціації звернувся до територіальної екологічної (природоохоронної) прокуратури за захистом порушених прав.
Чи є порушення вимог екологічного законодавства в діях Мінекобезпеки? Поясніть.
Завдання 7. Державне управління екологічної безпеки області підготувало і передало на затвердження облдержадміністрації проект програми “Про охорону навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки в регіоні”. При погодженні проекту головний санітарний лікар заперечив проти розділу, в якому містяться заходи щодо охорони здоров’я населення, вважаючи, що ці заходи мають здійснюватись відповідно до регіональної програми.
У запропонованій редакції документ за рішенням облдержадміністрації було введення в дію. Начальник управління екологічної безпеки області оскаржив це рішення обласної Ради народних депутатів у зв’язку з неузгодженості проекту.
Чи підлягає скарга задоволенню? Поясніть.
Завдання 8. З метою уточнити кількісний склад тваринного світу в південній частини степового заповідника працівники державного управління екологічної безпеки області використали швидкохідні сучасні спортивні автомобілі.
Використання цих технічних автотранспортних засобів призвело до порушення режиму мешкання тварин, а від надмірного гоніння тварин по степу 23 особини загинуло.
Дирекція заповідника звернулася до держуправління екологічної безпеки області з проханням виділити 170 тис. гривень з позабюджетних коштів для покриття заподіяних заповіднику збитків.
Начальник управління у своїй відповіді пояснив, що витрачання позабюджетних коштів на вказані цілі не передбачено, а тому рекомендував дирекції заповідника списати ці втрати, як на проведення планових відстрілів тварин у наукових цілях.
Дирекція заповідника звернулася з позовом до суду про відшкодування заподіяних збитків працівниками держуправління екологічної безпеки.
1. Охарактеризуйте порядок ведення кадастру тваринного світу.
2. Вирішити завдання. Поясніть відповідь.
Завдання 9. Податкова інспекція звернулася до районного суду із заявою про стягнення платежів з громадянина Н. за використання ним водних ресурсів і загальнопоширених корисних копалин.
У суді Н. Пояснив, що на земельний ділянці, яка виділена йому і передана для ведення фермерського господарства, міститься ставок, який він використовує для напування худоби, є також запаси глини, гравію та піску, які він використовував для будівництва господарських споруд та шляхів. Такі ресурси, на його думку, він має право використовувати безоплатно, враховуючи, що періодично і вчасно вносить земельний податок за передану в його власність землю.
1. Дати аналіз основних екологічних обов’язків громадян.
2. Розв’язати завдання. Поясніть відповідь.
Завдання 10. На підставі рішення облвиконкому новоствореній фінансово-промисловій групі було надано в користування 38 га землі за рахунок орних земель колективного сільськогосподарського підприємства «Славутич» та 79 га спеціалізованого плодоягідного сільськогосподарського кооперативу «Яблунька».
Фінансово-промислова група згідно з рішенням оціночної комісії відшкодувала збитки первинним власникам землі, однак відмовилася відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва. Сільськогосподарський кооператив «Яблунька» звернувся з позовом до арбітражного суду про відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва на його користь.
Чи підлягає позов задоволенню? Поясніть.
Завдання 11. Житель міста Рожни С. на своїй ділянці розпочав будівництво колодязя, маючи на меті використання підземні води для побутових і господарських потреб за допомогою спеціального технічного приладу (відцентрового насоса).
Під час проведення вказаних робіт його відвідав інспектор територіальної інспекції гірничого нагляду, який, перевіривши умови та характер проведення робіт, виніс постанову про їх припинення та наклав на С. адміністративний штраф у розмірі 500 гривень, зазначивши, що останній порушив вимоги чинного законодавства.
С. оскаржив цю постанову до суду з вимогою усунення перешкод у користуванні природними ресурсами та стягнення збитків, заподіяних йому незаконним рішенням.
Розв’язати завдання. Поясніть відповідь.
Завдання 12. Група туристів відпочивала в лісі на березі озера. Через необережне поводження з вогнем виникла пожежа, яка спричинила значну шкоду господарству. Лісгосп звернувся до органів міліції про притягнення винних до відповідальності. Органи дізнання в порушені кримінальної справи відмовили у зв’язку з відсутністю в діях туристів складу злочину.
Чи правильно вчинив орган дізнання?
Завдання 13. Органи державної інспекції з охорони Чорного моря затримали судно з токсичними відходами на відстані 85 морських миль від Зміїного, що курсувало довкола острова.
Наявні матеріали свідчили, що судно було зафрахтоване однією з придунайських європейських країн. Має дозволи на його проходження через р. Дунай до Чорного моря та телетайпрограму української комерційної фірми, що розташована в Одеський області, на придбання вторинної сировини.
Під час попереднього огляду та перевірки вказаної сировини, виявилось, що її токсичність перебільшена у кілька разів, і представник фірми відмовився від неї.
Старший державний інспектор, який очолював групу контролю, виніс рішення про затримання судна та наклав на капітана адміністративний штраф у розмірі 3,5 ти. американських доларів.
Вказане рішення за два тижні через неможливість швартування судна в територіальному морі було оскаржене до районного суду.
Розв’язати завдання. Поясніть відповідь.
Завдання 14. У зв’язку із створенням природного національного парку «Подільські Товтри» та необхідністю розробки проекту організації його території охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних об’єктів і комплексів, створення системи охорони його території та об’єктів виникла потреба розмежувати функції існуючих територіальних управлінсько-контролюючих структур і служб охорони цього парку.
Обласне управління екологічної безпеки вважає, що контролюючі повноваження служби охорони національного природного парку мають поширюватись виключно на забезпечення додержання правового режиму в заповідній зоні, зоні регульованої та стаціонарної рекреації. Забезпечення додержання вимог охорони довкілля, природних властивостей об’єктів і комплексів та нормативів екологічної безпеки у господарський зоні слід залишити за відповідними міжрайонними та районними державними екологічними інспекціями державного управління екологічної безпеки області.
Новостворена дирекція національного природного парку заперечувала проти такого розподілу повноважень, вважаючи, що територія і природні комплекси національного природного парку є самостійним об’єктом правової регламентації, управління і контролю, а тому у визначених межах вказаного парку мають поширюватись юрисдикція і контроль за додержанням правового режиму парку тільки спеціалізованої служби охорони, створеної відповідно до положення, затвердженого Мінекобезпеки України.
1. Дати характеристику особливостей правового режиму національного природного парку.
2. Розв’язати завдання. Поясніть відповідь.
Завдання 15. У процесі розгляду проекту організації рекреаційної зони міста обласного підпорядкування на сесії обласної Ради народних депутатів найбільшу дискусію викликали проекти доробки щодо включення в її межі частини території регіонального ландшафтного парку (зоні регульованої та стаціонарної рекреації), території зоологічного парку місцевого значення, ботанічного саду загальнодержавного значення та лісопаркової зеленої зони, розташованої навколо міста з розрахунку 30 га на кожну 1000 чоловік населення. З метою здійснення рекреаційної діяльності створюється товариство з обмеженою відповідальністю «Рекреація».
Головний санітарний лікар області заперечував проти затвердження поданого проекту організації рекреаційної зони міста обласного підпорядкування, аргументуючи це тим, що в місті, згідно з останнім переписом, мешкає 185 тис. населення, а тому поширення рекреаційної діяльності на вищезазначені території призведе до порушення режиму їх використання, відтворення і охорони. Це заперечення було підтримано і начальником управління екологічної безпеки області, який, крім того, додав, що вказані матеріали не були попередньо узгоджені з органами управління в галузі екології; наявні скарги окремих власників земель, території яких підпадають під режим рекреаційної зони,а це призведе до обмеження їх суб’єктивних справ.
Незважаючи на ці заперечення, проект організації рекреаційної зони міста обласного підпорядкування було схвалено, і керівництво товариства «Рекреація» розпочало його реалізацію. Прокурор області опротестував вказане рішення як незаконне.
Чи підлягає протест задоволенню? Поясніть відповідь.
Завдання 16. З метою раціонального використання та охорони природноресурсового потенціалу міста у проекті генерального плану передбачено поділ його території за ландшафтними ознаками. Виділено, зокрема, промисловий, рекреаційний, сільськогосподарський, лісогосподарський, заповідний, природний та міський ландшафти.
Під час розгляду проекту генерального плану міста в облдержадміністрації генеральному проектувальнику було зауважено, що такий поділ не узгоджується з функціональним призначенням земель міста. Зокрема працівники держуправління екологічної безпеки області заперечували проти виділення сільськогосподарського та лісогосподарського ландшафтів, які, на їх погляд, мають бути віднесені до території рекреаційного ландшафту. З огляду на це вони запропонували дворівневе ранжування ландшафту міста на категорії природних та антропогенних ландшафтів, у межах яких виділили відповідно території заповідних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних та житлово-господарського, промислового, водогосподарського ландшафтів.
Генеральний проектувальник не погодився з таким функціональним зонуванням території міста, вважаючи, що це призведе до обмеження господарської діяльності в місті та його залежності від розвитку прилеглих до місту територій.
У запропонованому генеральним проектувальником варіанти внутрішнього зонування території було схвалено проект генерального плану. Вважаючи такий підхід хибним та незаконним, начальник держуправління екологічної безпеки області оскаржив рішення обласної держадміністрації до обласної Ради.
Чи підлягає скарга задоволенню? Поясніть відповідь.
Індивідуальне завдання третього рівня складності
Завдання 1.Визначить загальну економічну вартість природних об’єктів:
- природоохоронні території;
- водно-болотні угіддя;
- види дерев;
- сорту культурних рослин;
- на свій вибір.
Завдання 2. Накреслите схему взаємозв'язку електростанцій (ТЕС, ГЕС, АЕС,ВЭС) із природним середовищем.
Порядок виконання схеми:
1. Виділити елементи виробничої мети.
2. Указати види шкідливих впливів і компоненти біосфери, на які вони впливають.
3. Виділити соціально-екологічні наслідки.
4. Намітити зв'язку між елементами виробничого ланцюга (п.1), компонентами біосфери (п.2), соціально-екологічними наслідками (п.3) і зробити висновки.
Завдання 3.Розрахуйте плату за скидання забруднених стічних вод ТЕС у водойми (вихідні дані надано в таблицях 5.1 та 5.2):
Таблиця 5.1
| Варіанти | ||||||||
| Обсяг абруднююча стічних вод, тис. м3 |
Таблиця 5.2
| Інгредієнт, кг | Ліміт граничних скидів | |
| Зважені речовини Сухий залишок Азот Нафтопродукти Залізо Нітрити Нітрати Сульфати Хлориди | Загальні вимоги Загальні вимоги Загальні вимоги Рибогосподарські Токсилогические Санитарно-токсилогические Санитарно-токсилогические Санитарно-токсилогические Санитарно-токсилогические |
Завдання 4.Дати оцінку станузабруднення атмосфери міста, якщо вплив сірчаного ангідриду (SO2), оксиду азоту (NO) та оксиду вуглецю (СО) за їх наявності в атмосфері підпадає під дію ефекту сумації. Їх гранично допустимі концентрації (ГДК) становлять:
Для SO2=0,5 мг/м3, NO = 0,025 мг/м3, СО=1,0 мг/м3.
а) Чи можна видати дозвіл на викиди СО, якщо фонова концентрація SO2 та NO вже становить по 0,4 від ГДК?
б) Чи можна видати дозвіл на викиди СО, якщо фонова концентрація SO2 вже становить 0,25 мг/м3, NO – 0,02 мг/м3 ?
в) Чи забезпечується нормативний стан якості атмосфери міста при концентраціях: С(SO2) = 0,51 ГДК; С(NO) = 0,3 ГДК; С(СО) = 0,24 ГДК.
Чи можна дозволити викиди в атмосферу фенолу (не підпадає під дію ефекту сумації)? Які обмеження можуть бути встановлені?
г) Чи забезпечується нормативний стан якості атмосфери при концентраціях: С(SO2) = 0,25 мг/м3; С(NO) = 0,01 мг/м3; С(СО) = 0,2 мг/м3.
Чи можна дозволити викиди в атмосферу метилмеркаптану (фенолу (не підпадає під дію ефекту сумації)?
д) Поясніть принципи екологічного нормування.
Завдання 5.Зробіть економічну оцінку й аналіз можливості одержання додаткового прибутку для енергосистеми, в яку входять 5 ТЕС (вихідні дані в таблиці 5.3)
Таблиця 5.3
| Вариант | Wэ, млн.кВт*ч | Wт, Гкал | Викиди, тис.т | Річний норматив викидів, тис.т |
| 4,81 4,20 2,98 2,80 7,43 7,59 14,68 14,91 18,90 18,49 11,62 12,40 3,85 4,05 | 3,794 3,927 3,807 3,644 2,331 2,166 14,294 12,042 11,802 15,088 6,502 6,318 8,848 14,250 | 12,237 4,518 3,699 20,661 23,135 8,233 21,11 |
Собівартість тепло- і електроенергії:
Ст = 32 грн./Гкал; Сэ= 4 грн./кВт*год
Ціна відпускна тепло- і електроенергії:
Цт=70 грн. /Гкал; Цэ=1 грн./кВт*год
Завдання 6.Розробіть конкретний план збереження і використання ландшафтів вашої (чи іншої) області, з огляду на відповідні нормативні та законодавчі акти у сфері охорони навколишнього природного середовища та раціонального природокористування.
Завдання 7.Оцінити економічну ефективність переробки комплексних золото- і срібло- утримуючих мідно-цинкових хвостів збагачення мідно-колчеданних руд.
Загальна кількість накопичених відходів на 1.01.04 8 млн.т. Планується налагодити переробку техногенних відходів із продуктивністю переробки підприємства 800 тис.т у рік. (вихідні дані в таблиці 5.4)
Таблиця 5.4
| Корисний компонент | Ціна 1 т металу грн. | Коефіцієнт витягу металів у готовій продукції, д.ед. |
| Мідь Цинк Сірка Золото Срібло | 0,411 0,284 0,583 0,189 0,225 |
Повна собівартість видобутку і переробки 1 т техногенної сировини до кінцевої продукції 18,85 грн.
Підсумковий контроль
Питання до модульного контролю
1. Предмет, метод і задачі курсу.
2. Навколишнє природне середовище як об'єкт пізнання.
3. Основні поняття і класифікація природних ресурсів.
4. Економічна оцінка природних ресурсів.
5. Роль природних ресурсів у суспільному розвитку.
6. Предмет і задачі статистичного вивчення навколишнього середовища і природних ресурсів.
7. Аналіз статистики по охороні і раціональному використанні водних ресурсів.
8. Аналіз статистики по охороні атмосферного повітря.
9. Аналіз статистики по охороні земельних і лісових ресурсів.
10. Повний цикл відтворення екологічної безпеки.
11. Економічний механізм регулювання ризику в екологічній безпеці.
12. Екологічні проблеми народного господарства України.
13. Територіально-регіональні екологічні проблеми та їхня оцінка.
14. Значення, класифікація і функції природоохоронних територій.
15. Економічне обґрунтування раціонального розвитку природоохоронних територій.
16. Територіально-виробничі комплекси (ТВК) - ефективна форма організації природокористування.
17. Економічна оцінка територіальних ресурсів.
18. Поняття, класифікація і значення відходів у ресурсозбереженні.
19. Роль НТП у ресурсозбереженні.
20. Ефективність використання вторинних матеріальних ресурсів.
21. Еколого-економічні пріоритети у вирішенні проблеми відходів.
22. Види природоохоронних заходів і їхня роль у суспільному виробництві.
23. Природоохоронні інвестиції: поняття; основні види.
24. Особливості оцінки економічної ефективності природоохоронних заходів.
25. Поняття і різновиди збитку.
26. Механізм формування економічного збитку.
27. Методика розрахунку економічного збитку.
28. Загальна оцінка економічної ефективності природоохоронних заходів.
29. Фінансовий механізм охорони навколишнього середовища.
30. Фінансові потоки в сфері природокористування.
31. Плата за забруднення навколишнього природного середовища.
32. Методика визначення платежів за викиди забруднюючих речовин в атмосферу.
33. Методика визначення платежів за викиди забруднюючих речовин у поверхневі, територіальні і внутрішні морські води, і підземні горизонти.
34. Методика визначення платежів за розміщення відходів у навколишньому природному середовищі.
35. Поняття і система екологічного законодавства України.
36. Види юридичної відповідальності за екологічні правопорушення.
37. Закон України «Про охорону навколишнього середовища».
38. Закон України «Про природно-заповідний фонд».
39. Управлінські структури, їхні функції.
40. Екологічний маркетинг і менеджмент.
41. Екологічний моніторинг і екологічна інспекція.
42. Екологічна експертиза і контроль.