Власні надходження бюджетних установ.

Економічна сутність та класифікація доходів бюджету

Згідно Бюджетного кодексу України, доходи бюджету — податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, плату за надання адміністративні послуги, власні надходження бюджетних установ).

Як економічна категорія доходи бюджету виражають фінансові відносини, що виникають між державою, суб’єктами господарювання та населенням у процесі формування бюджетних фондів.

В табл. 1 представлена класифікація бюджетних доходів за різними критеріями.

Таблиця 1

Класифікація бюджетних доходів

Критерії класифікації	Види доходів
Залежно від повноти зарахування	- закріплені — доходи, які законодавчо закріплюються за відповідним бюджетом і не підлягають передачі бюджетам нижчого рівня або частково закріплюються за вищестоящим бюджетом і в певному обсязі передаються вищестоящим бюджетам згідно з чинним законодавством на постійній або довгостроковій основі; - регулюючі — доходи, які передаються як відрахування від загальнодержавних податків і зборів із вищестоящого бюджету до нижчестоящих бюджетів з метою їх збалансування згідно з Законом України «Про Державний бюджет України» на поточний рік - власні — це доходи, мобілізовані на території, підвідомчій місцевому органу влади на основі його власних рішень і за рахунок визначених ним джерел
За частотою появи	- звичайні — регулярно включаються в доходи; - надзвичайні — з’являються в доходах за виняткових, але обґрунтованих обставин
За методами залучення	- податки; - збори; - обов’язкові платежі; - інші надходження
За напрямом зарахування	- до загального фонду; - до спеціального фонду
За розділами відповідно до Бюджетного кодексу	– податкові надходження; – неподаткові надходження; – доходи від операцій з капіталом; – трансферти

Податковими надходженнями визнаються встановлені законами України про оподаткування загальнодержав­ні податки і збори (обов’язкові платежі) та місцеві податки і збори (обов’язкові платежі).

Основна маса доходів бюджету мобілізується у формі прямих і непрямих податків, внесків у централізовані фонди, надходжень від зовнішньоекономічної діяльності та інших джерел. У бюджетній класифікації, як зазначалося, систематизація податкових платежів є дещо іншою.

1. Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості (податок на прибуток підприємств; податок на доходи фізичних осіб). Фіскальне значення зазначених податків у формуванні доходів бюджету Украши є досить суттєвим.

Податки на власність (збір за першу реєстрацію транспортного засобу).

Збори та плата за спеціальне використання природних ресурсів (плата за користування надрами; плата за землю; збір за користування радіочастотним ресурсом України; збір за спеціальне використання води; збір за спеціальне використання лісових ресурсів).

Внутрішні податки на товари та послуги(податок на додану вартість; акцизний податок).

Податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції (об’єднує податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції (ввізне мито, вивізне мито, кошти, отримані за вчинення консульських дій).

Рентна плата, збори на паливно-енергетичні ресурси (рентна плата за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України; рентна плата за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні).

7. Інші податки та збори (місцеві податки і збори, фіксований сільськогосподарський податок, екологічний податок, збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства).

Важливим джерелом доходів бюджетів різних рівнів є неподаткові надходження. Проте їх обсяг значно менший від податкових надходжень (20-30%).

Неподаткові надходження— доходи від власності та підприємницької діяльності; адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності; інші неподаткові надходження.

Неподаткові надходження поділяються на три групи :

1. Доходи від власності та підприємницької діяльностівключають надходження від перевищення кошторисних доходів над кошторисними витратами Національного банку України, надходження від державних грошових лотерей, надходження від розміщення в установах банків тимчасово вільних бюджетних коштів, рентна плата, інші надходження (платежі, пов’язані з перебуванням Чорноморського флоту Російської Федерації на території України відповідно до укладеної міжурядової угоди тощо), а також надходження адміністративних шрафів та санкції.

2. Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльностіпоєднують плату за утримання дітей у школах-інтернатах, оплату витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах, плату за надання послуг службою дозвільної системи органів внутрішніх справ, виконавчий збір, плату за оренду цілісних майнових комплексів державного майна, державне мито та митні збори, єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України, плату за надані в оренду ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, плату за надані в оренду об’єкти місцевого значення.

3. Інші неподаткові надходження— це надходження коштів від реалізації конфіскованого майна, надходження сум кредиторської та депонентської заборгованості підприємств, організацій та установ, щодо яких минув строк позовної давності, надходження коштів від реалізації надлишкової космічної техніки військового та подвійного призначення, що належать Національному космічному агентству України, надходження коштів від реалізації надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки, іншого майна Збройних сил України та інших утворених згідно з законодавством військових формувань, правоохоронних органів, Оперативної рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, інші надходження, надходження сум різниці за природний газ, надходження коштів від реалізації галузевих резервів (виробничих запасів) уранового концентрату, цирконію та гафнію, сформованих за рахунок коштів цільового галузевого фонду створення національного ядерно-паливного циклу, доходи від операцій з кредитування та надання гарантій, додаткові збори на виплату пенсій, збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності,

Власні надходження бюджетних установ.

Важливою складовою доходів бюджету є доходи від операцій з капіталом.Нині в Україні доходи від операцій з капіталом становлять незначну питому вагу у доходах бюджету, проте у найближчій перспективі можуть стати важливим джерелом їх формування. Так, доходи від операцій з продажу безхазяйного майна, скарбів, цінностей Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, землі і нематеріальних активів, а також від реалізації державних запасів товарів мають стійку тенденцію до зростання. З 2000 по 2008 роки їх надходження у структурі доходів зведеного бюджету зросли від 0,14 до 2,9% у 20 раз.

Визначення терміна «операції з капіталом» можна представити як операції з ре­сурсами й активами, які в разі необхідності можуть бути конвертовані у грошову форму без втрати ринкової вартості, що сприяє забезпеченню оптимальних пропорцій розподілу коштів між ланками бюджетної системи.

Загалом, згідно зі статтею 9 Кодексу до доходів від операцій з капіталом віднесені три групи надходжень:

I. Надходження від продажу основного капіталу— це надходження коштів від реалізації безхазяйного майна, майна, що за правом спадкоємства перейшло у власність держави або територіальної громади, та скарбів, знахідок, а також валютні цінності і грошові кошти, власники яких невідомі, надходження коштів від Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також надходження від відчуження майна, яке належить Автономній Республіці Крим та майна, що перебуває у комунальній власності.

II. Надходження від реалізації державних запасів товаріввключають надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву, надходження від реалізації розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву.

III. Надходження від продажу землі і нематеріальних активів— це надходження від продажу землі; надходження від продажу нематеріальних активів. За останні роки земля перетворилася в ресурс, який приносить великі доходи. Проте, не дивлячись на зростання доходів від продажу землі, зазначена стаття доходів бюджету матиме сенс і перспективу тільки у разі реформування земельних відносин, розвитку ринку землі, проведення інвентаризації об’єктів незавершеного будівництва, землі з метою виявлення безхазяйного майна та формування єдиного реєстру земельних ділянок і оцінки ефективності їх продажу.

До наступної групи доходів бюджету відносяться трансферти. У доходах бюджету їх питома вага коливається в межах від 3 до 3,6%. Трансферти— кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі (ст. 9). Тобто трансферти — це кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого.

Доскладу офіційних трансфертів Бюджетною класифікацією України віднесені такі їх види:

- офіційні трансферти від органів державного управління(кошти, що надходять з інших бюджетів, дотації, субвенції);

- офіційні трансферти від зарубіжних країн та міжнародних організацій;

- офіційні трансферти з іншої частини бюджету(кошти, одержані із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду).

Виділяють ще окремо цільові фонди, до яких відносять Фонд соціального захисту інвалідів.