VIII. Информация о мероприятиях, реализованных ФТС России, в области развития конкуренции, инноваций, поддержки малого и среднего бизнеса

ФТС России в 2015 году проведены масштабные реформы в области таможенного администрирования, направленные на то, чтобы сделать таможенные операции и таможенные процедуры более простыми, быстрыми, прозрачными, менее затратными для участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД).

Данные реформы реализуются в рамках плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1125-р,
и плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1128-р.

К основным мероприятиям, реализованным ФТС России в области развития конкуренции, инноваций, поддержки малого и среднего бизнеса, можно отнести следующие:

1) сокращение сроков осуществления таможенных операций при выпуске товаров при условии, что в отношении товаров предоставлена необходимая информация (документы) и товары не идентифицированы как рисковые товары, требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра (таблица 1).

Таблица 1

	2014 год	2015 год
Импорт	5 часов 2 минуты	1 час 44 минуты
Экспорт	1 час 40 минут	51 минута

2) введение обязательного электронного декларирования обеспечило реализацию технологии автоматической регистрации деклараций, что позволило участникам ВЭД снизить непроизводственные затраты;

3) в целях осуществления переноса акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров изданы приказы ФТС России от 30.06.2014 № 1236 «Об утверждении Временного порядка планирования таможенных проверок в отношении участников внешнеэкономической деятельности с низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле» и от 27.04.2015 № 780 «Об утверждении методики расчета и оценки выполнения показателя «Сокращение времени выпуска товаров, декларируемых участниками внешнеэкономической деятельности, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска». Это мероприятие позволило обеспечить выпуск товаров в течение 4 рабочих часов с момента регистрации таможенной декларации (для участников ВЭД, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска), если в отношении соответствующей поставки не выявлены риски нарушения таможенного законодательства.

По итогам 2015 года фактическое время выпуска товаров составило 2 часа 47 минут;

4) обеспечена возможность получения плательщиками информации о движении уплаченных ими денежных средств в отношении всех таможенных органов в виде информационного сервиса «Лицевой счет» личного кабинета участника ВЭД.

Информация о движении денежных средств, предоставляемая в рамках информационного сервиса «Лицевой счет», предоставляет плательщикам возможность осуществлять оперативный контроль за расходованием уплаченных ими денежных средств;

5) внедрение субъектно-ориентированного подхода к анализу и управлению рисками что способствовало ускорению проведения таможенного контроля и сокращению времени совершения таможенных операций на этапе таможенного декларирования для добропорядочных компаний;

6) внесены изменения в таможенное законодательство, в соответствии с которыми предусмотрена возможность внесения денежного залога и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде и информационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях.

Представление банковских гарантий в форме электронного документа позволяет сократить время на прием таможенным органом банковской гарантии, а также исключить необходимость представления в таможенный орган документов, подтверждающих полномочия лиц, подписавших банковские гарантии (доверенности, банковские карточки с образцами подписей лиц);

7) сокращено количество документов, представление которых в таможенные органы ранее было необходимо.

Декларанты освобождены от обязанности представлять при подаче декларации на товары документы, на основании которых была подготовлена такая декларация, если эти документы могут быть получены таможенными органами из своих информационных систем или информационных систем других государственных органов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. Отмена представления документов, необходимых при таможенном декларировании, регламентирована следующими приказами ФТС России:

от 26 мая 2015 г. № 998 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 17.06.2015, рег. № 37666);

от 26 мая 2015 г. № 999 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 17.06.2015, рег. № 37665);

от 26 мая 2015 г. № 1000 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 19.06.2015, рег. № 37735);

от 22 июня 2015 г. № 1217 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 18.09.2015, рег. № 38933);

от 22 июня 2015 г. № 1219 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 17.09.2015, рег. № 38921);

от 26 августа 2015 г. № 1737 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 17.09.2015, рег. № 38899);

8) исключены случаи повторного истребования у декларантов документов, представление которых предусмотрено пунктом 4 статьи 208 Федерального закона
«О таможенном регулировании в Российской Федерации», если ранее такие документы уже были представлены декларантом (распоряжение ФТС России от 27 мая 2015 г. № 155-р «Об обеспечении надлежащего исполнения положений части 4 статьи 208 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»);

9) вступил в силу Федеральный закон от 12 февраля 2015 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16.2, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым декларант либо таможенный представитель освобождается от административной ответственности в случае самостоятельного выявления нарушений, допущенных при таможенном декларировании товаров. Данная реформа позволила снизить административную нагрузку на бизнес.

10) издано постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2015 г. № 872, которым установлены Правила замены иностранных товаров эквивалентными товарами (применения эквивалентной компенсации) при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории. Указанным постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрен порядок действий должностных лиц таможенных органов и лиц, получивших разрешение на переработку на таможенной территории, при получении разрешения на замену иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами.

Приложение № 1