IV. Дорожня карта забезпечення ефективної організації публічної влади на місцевому, районному та регіональному рівнях

1. Розробити і внести на розгляд Кабінету Міністрів України:

1) законопроекти:

Про місто із спеціальним статусом Севастополь.

Мінрегіон, Мінекономіки, Мін’юст, Мінфін, інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади.

червень 2012 року;

Про адміністративно-територіальний устрій України.

Мінрегіон, Мінекономіки, Мін’юст, Мінфін, інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади за участю Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування “Асоціація міст України”, Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад, Всеукраїнської асоціації обласних і районних рад.

липень 2012 року;

Про місцеве самоврядування в Україні (нова редакція).

Мінрегіон, Мінекономіки, Мін’юст, Мінфін, Нацдержслужба, інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади за участю Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування “Асоціація міст України”, Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад, Всеукраїнської асоціації обласних і районних рад.

вересень 2012 року;

Про місцеві державні адміністрації (нова редакція).

вересень 2012 року;

про внесення змін до Конституції України щодо утворення виконавчих органів районних та обласних рад і зміни функцій місцевих державних адміністрацій (для подальшого подання в установленому порядку відповідно до вимог статті 154 Конституції України).

Мінрегіон, Мін’юст за участю Державного Фонду сприяння місцевому самоврядуванню в Україні.

Серпень 2012 року;

про визначення порядку передачі повноважень органів місцевого самоврядування сіл, селищ, міст, районів новоутвореним органам місцевого самоврядування.

Вересень 2012 року;

про внесення змін до Земельного кодексу України щодо права розпорядження землями відповідно до повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, визначених Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні” (нова редакція), “Про місцеві державні адміністрації” (нова редакція).

Держземагентство, інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади за участю Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування “Асоціація міст України”, Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад, Всеукраїнської асоціації обласних і районних рад.

Протягом двох місяців після прийняття Законів України “Про місцеві державні адміністрації” (нова редакція), “Про місцеве самоврядування в Україні” (нова редакція);

про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо розмежування видатків між бюджетами різних рівнів з метою приведення у відповідність із Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні” (нова редакція) та “Про місцеві державні адміністрації” (нова редакція), а також запровадження розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів (дотація вирівнювання та кошти, які передаються до державного бюджету) на основі державних соціальних стандартів.

Мінфін, Мінекономіки, Мін’юст, Мінрегіон, інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади за участю Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування “Асоціація міст України”, Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад, Всеукраїнської асоціації обласних і районних рад.

Протягом шести місяців після прийняття Законів України “Про місцеві державні адміністрації” (нова редакція), “Про місцеве самоврядування в Україні” (нова редакція);

про внесення змін до Закону України “Про місцеві державні адміністрації” відповідно до змін, внесених до Конституції України.

Мінрегіон, Мінекономіки, Мін’юст, Мінфін, Нацдержслужба, інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади.

Протягом двох місяців після прийняття Закону України про внесення змін до Конституції України щодо утворення виконавчих органів районних та обласних рад і зміни функцій місцевих державних адміністрацій;

про внесення змін до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” відповідно до змін, внесених до Конституції України.

Мінрегіон, Мінекономіки, Мін’юст, Мінфін, Нацдержслужба, інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади за участю Державного Фонду сприяння місцевому самоврядуванню в Україні.

Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та голів громад.

Мінрегіон, Мін’юст за участю Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування “Асоціація міст України”, Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад, Всеукраїнської асоціації обласних і районних рад.

Грудень 2012 року

2) проекти постанов Кабінету Міністрів України:

щодо утворення при Кабінеті Міністрів України органу з питань проведення реформи місцевого самоврядування під головуванням Прем’єр-міністра України.

Мінрегіон, інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади.

Вересень 2012 року;

пpo затвердження Порядку формування, встановлення та затвердження державних соціальних стандартів і їх фінансового забезпечення відповідно до нового адміністративно-територіального устрою.

Мінрегіон, Мінфін, МОН, МОЗ, Мінпраці, МКТ за участю Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування “Асоціація міст України”, Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад, Всеукраїнської асоціації обласних і районних рад.

про затвердження структури місцевих державних адміністрацій.

Протягом трьох місяців після прийняття Закону України про внесення змін до Конституції України щодо утворення виконавчих органів районних та обласних рад і зміни функцій місцевих державних адміністрацій;

3) проекти актів законодавства:

щодо утворення нових адміністративно-територіальних одиниць — громад відповідно до Закону України “Про адміністративно-територіальний устрій України” з врахуванням результатів моделювання громад обласними та Севастопольською міською державними адміністраціями та Радою міністрів Автономної Республіки Крим.

Протягом двох місяців після прийняття Закону України “Про адміністративно-територіальний устрій України”;

щодо реорганізації районів відповідно до Закону України “Про адміністративно-територіальний устрій України”.

Протягом одного року після прийняття Закону України “Про адміністративно-територіальний устрій України”.

3. Забезпечити визначення загальної та щорічної потреби в бюджетних коштах для проведення реформи місцевого самоврядування, у тому числі потреби громад в додаткових об’єктах інфраструктури, необхідних для забезпечення виконання органами місцевого самоврядування громад визначених законодавством повноважень.

Мінрегіон, Мінфін, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та Севастопольська міська держадміністрації, інші заінтересовані центральні та місцеві органи виконавчої влади за участю Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування “Асоціація міст України”, Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад, Всеукраїнської асоціації обласних і районних рад.

Протягом 2012 року.

4. Передбачити під час підготовки проектів Державного бюджету України на 2012 та подальші роки кошти для проведення реформи місцевого самоврядування.

Мінфін, Мінрегіон.

Починаючи з 2012 року.

5. Забезпечити надання методичної допомоги:

у здійсненні заходів, передбачених Законом України пpo визначення порядку передачі повноважень органів місцевого самоврядування сіл, селищ, міст, районів новоутвореним органам місцевого самоврядування.

Мінрегіон, обласні та Севастопольська міська держадміністрації.

Після прийняття Закону України пpo визначення порядку передачі повноважень органів місцевого самоврядування сіл, селищ, міст, районів новоутвореним органам місцевого самоврядування.

6. Забезпечити представлення Концепції реформування місцевого самоврядування в Україні та плану заходів щодо її реалізації у комітетах та фракціях Верховної Ради України або під час парламентських слухань.

Мінрегіон.

Протягом 2012 року.

7. Забезпечити висвітлення в засобах масової інформації заходів щодо утворення нових адміністративно-територіальних одиниць — громад та реорганізації районів.

Держкомтелерадіо, Мінрегіон.

Протягом 2013 року.

8. Забезпечити проведення навчання:

працівників облдержадміністрацій з питань надання методичної допомоги в утворенні нових адміністративно-територіальних одиниць — громад та реорганізації районів.

Мінрегіон.

Протягом 2013 pоку;

працівників райдержадміністрацій з надання методичної допомоги в утворенні нових адміністративно-територіальних одиниць — громад.

Мінрегіон, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та Севастопольська міська держадміністрації, інші заінтересовані органи виконавчої влади.

Протягом 2012—2013 pоків;

голів новоутворених громад та сільських старост протягом року після їх обрання.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та Севастопольська міська держадміністрації.

9. Провести вибори:

депутатів рад новоутворених громад та голів громад

Не пізніш шести місяців після прийняття актів законодавства щодо утворення громад

депутатів районних рад

Не пізніш шести місяців після прийняття актів законодавства щодо реорганізації районів

http://www.auc.org.ua/print/509