Основные направления и принципы государственного регулирования товарного обращения.

Введение

Основные вопросы:

Основные направления и принципы государственного регулирования товарного обращения.

2. Методы государственного регулирования товарного обращения: экономические, информационно - ориентирующие, законодательные. Административный надзор со стороны государства.

Зарубежный опыт государственного регулирования сферы товарного обращения.

Выводы (10 мин)

Основные понятия: обращение, товарный обмен, торговый посредник, рынок, конъюнктура рынка.

Литература:

Основная:

1. Трофимова А.Н. Бухгалтерский учет в сфере товарного обращения [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Трофимова А.Н.— Электрон. текстовые данные.— Минск: Вышэйшая школа, 2014.— 304 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/35470.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

2. Панкратов Ф.Г. Коммерческая деятельность [Электронный ресурс]: учебник/ Панкратов Ф.Г., Солдатова Н.Ф.— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, 2015.— 500 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/24790.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

Дополнительная:

1. Нешитой А.С. Финансы, денежное обращение и кредит [Электронный ресурс]: учебник/ Нешитой А.С.— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, 2015.— 640 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/11004.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

2. Щеголева Н.Г. Деньги и денежное обращение [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Щеголева Н.Г., Васильев А.И.— Электрон. текстовые данные.— М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2011.— 184 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17014.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

3. Экономика торговли [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Н.С. Шелег [и др.].— Электрон. текстовые данные.— Минск: Вышэйшая школа, 2012.— 559 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/20303.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

Основные направления и принципы государственного регулирования товарного обращения.

Система товарного обращения, как и другие отрасли современной экономики, развивается на основе взаимодействия двух начал, в соответствии с которыми различают два типа ее регулирования: рыночное и нерыночное, последнее включает государственное и негосударственное регулирование (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Типы регулирования товарного обращения

Рыночный тип регулирования эпохи свободной конкуренции основывался на деятельности единоличных предпринимателей в условиях неограниченной конкуренции множества небольших предприятий. Саморегулирование единоличных предпринимателей осуществлялось без вмешательства государства (не считая того, что князь или царь брали подать, чеканили монету и др.). Саморегули­рование на основе законов свободного рынка («невидимой руки», по выражению Адама Смита) — величайшее достижение рыночной системы. Однако по мере концентрации и централизации капитала свободная конкуренция сменялась монополией, которая, как из­вестно, подрывает свободную конкуренцию на рынке. Поэтому чтобы обеспечить необходимый уровень конкуренции на рынке, смягчить негативные последствия его стихийного саморегулирования с конца XIX в. и особенно после кризиса 1929-1933 гг. активно применяются методы нерыночного регулирования экономического деятельности.

Государственное регулирование представляет собой совокупность принципов и методов воздействия государственных и муниципальных органов власти на организацию и экономику отраслей товарного обращения в целях решения задач экономического и социального развития страны и её отдельных регионов. Оно осуществляется по следующим основным направлениям:

1) разработка мер, направленных на обеспечение здоровой кон­куренции;
2) государственное регулирование в областях, где отсутствует конкуренция;
3) разработка и осуществление государственной политики пе­рераспределения доходов.

Разработка мер, направленных на обеспечение здоровой конку­ренции базируется на следующих принципах:

• взаимодействие рыночной конкуренции и государственного регулирования рынка;
• исключение прямого вмешательства государства в хозяйственную деятельность участников рынка при допущении прямого контроля государственных органов за соблюдением установ­ленных правовых норм;

• исключение негативных последствий конкуренции для эко­номики страны, когда рыночный механизм не в состоянии справиться с ними;

• воздействие на результаты взаимодействия партнеров на рынке в виде ущерба или выгоды для третьей стороны, которая не участвует в рыночных отношениях и интересы которой не учитываются при формировании цен. Эти принципы формировались в процессе более чем векового развития государственного регулирования рыночных отношений в развитых странах. Применительно к отечественной экономике вопрос заключается, прежде всего, в обосновании необходимого соотношения между рыночным самофинансированием и государст­венным регулированием с учетом конкретных условий организации товарного обращения. В тех областях, где конкуренция отсутствует или нецелесообразна, государственное регулирование становится единственным инструментом организации хозяйственной деятель­ности. Например, в современных условиях особо острой стала про­блема охраны окружающей среды. Применительно к отраслям товарного обращения, пищевой промышленности и транспорта она связана, например, с применением в промышленных и бытовых холодильниках запрещенных с 2000 г. Всемирной организацией здравоохранения взрывоопасных и озоноразрушающих фреонов.

Создаются также системы государственного регулирования и контроля субъектов естественной или государственной монополии. Естественные монополии формируются в отраслях, где конкурент­ная среда на товарном рынке невозможна или экономически неэффективна при существующем уровне научно-технического прогресса.

Государственные монополии создаются согласно дейст­вующему законодательству, определяющему товарные границы монопольного рынка, формы контроля и регулирование его дея­тельности.

Разработка государственной политики перераспределения дохо­дов осуществляется в соответствии с национальными, социальными, экологическими и другими особенностями развития страны. В современных условиях это имеет особое отношение к тем пред­приятиям торговли и общественного питания в нашей стране, которые обслуживают социально незащищенные слои населения. Такие предприятия нуждаются в льготах со стороны государствен­ных и местных органов в части налогообложения, оплаты аренды помещений и коммунальных услуг.

Государственное регулирование рынка в развитых странах, не­смотря на известные тенденции либерализации внешнеторговой деятельности в последние годы, направлено на защиту собствен­ного рынка. Для ограничения доступа импортных товаров на внут­ренний рынок устанавливаются количественные квоты, тарифные пошлины, регулируются цены, субсидируются собственные това­ропроизводители. Внутренняя политика государств с рыночной экономикой направлена на создание такой системы отраслей то­варного обращения, которая способствовала бы решению обще­экономических задач. На первый план выходят задачи соблюдения интересов потребителей и достижение целей структурной политики в экономике в целом.

В процессе государственного регулирования рыночной эконо­мики отрасли товарного обращения рассматриваются в качестве одной из крупнейших ее подсистем, ориентированных на решение социальных и общеэкономических задач, которые постоянно услож­няются под влиянием стремительного развития научно-техничес­кого прогресса.

Государственное регулирование рынка и товарного обращения способствует формированию хозяйственных связей и пропорций на конкурентной основе, координации экономических процессов и увязке частных и общественных интересов, а, следовательно, цивилизованному эволюционному развитию экономики.

2. Методы государственного регулирования товарного обращения: экономические, информационно - ориентирующие, законодательные, административный надзор со стороны государства

Государственное регулирование товарного обращения осущест­вляется разнообразными прямыми и косвенными методами, кото­рые в зависимости от характера воздействия можно объединить в четыре группы: экономические, информационно-ориентирующие, законодательные и административные (см. рис. 2.2). Все они имеют институциональный характер, поскольку так или иначе связаны с проводимыми органами государственной власти, корпорациями, ассоциациями промышленников и торговцев, профсоюзами и другими аналогичными институтами мерами, направленными на обеспечение устойчивости и эффективности функционирования системы товарного обращения, и подчиняются соответствующим правовым нормам (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Основные группы методов государственного регулирования товарного обращения

Экономические методы, если они не противоречат требованиям законов рынка, принято считать наиболее тонким инструментом согласования механизма рыночного саморегулирования с интере­сами народного хозяйства и его отраслей. Это методы воздействия на спрос и предложение товаров, на условия формирования эко­номических ресурсов, затрат и результатов в системе товарного обращения.

В составе экономических методов один из центральных — госу­дарственное регулирование цен. Рыночная экономика предполагает свободу установления предприятиями цен на свои товары и услуги. Однако такая свобода относительна, поскольку законодательство о контроле над ценами разрешает правительству издавать распоряжения о регулировании цен на товары и услуги. Во всех странах с развитой рыночной экономикой существуют законы о ценообразовании, органы, обеспечивающие их выпол­нение, и практика государственного регулирования.

Конкретные методы государственного регулирования цен принято рассматривать с исторической и логической точек зрения в такой последователь­ности:

• наблюдение за ценами, которое проводится в целях выявле­ния роста стоимости жизни, издержек производства и обра­щения;

• косвенное воздействие на цены путем изменения учетной ставки процента, курса национальной денежной единицы, таможенных пошлин и т. п.;

• государственное вмешательство в процесс ценообразования, например в виде повышения издержек производства и обра­щения при введении более высоких норм амортизации, ми­нимального размера оплаты труда и т.п.;

• прямое воздействие государственных органов на цены, кото­рое принимает разнообразные формы, например в виде государственных субсидии, изменения ставок налога на до­бавленную стоимость или акцизного налога, экспортных суб­сидий, таможенных пошлин и ограничений;

• правительственный контроль в форме фиксации цен или уста­новления пределов их повышения. Применяется в кризисных ситуациях, при обострении социальной напряженности в стране или регионе.

Под административным надзором со стороны государства нахо­дятся товары, имеющие особую социальную значимость (энерге­тические товары, медикаменты, почтово-телеграфные, транспортные тарифы и др.). Сложившаяся в некоторых странах система регули­рования цен на сельскохозяйственную продукцию направлена на защиту интересов как потребителей, так и производителей-фермеров. Свободное колебание цен на продукты питания допускается только в пределах коридора между верхним пределом и нижним. При этом верхний предел защищает интересы потребителей этой продукции, а нижний — призван сохранить гарантированный минимальный доход фермеру в условиях возможного понижения закупочных цен. Регулирование цен позволяет государству сдерживать их неоправ­данный рост, ставить их в зависимость от изменения конкретных экономических условий в народном хозяйстве, смягчать негативное воздействие инфляции на жизненный уровень населения. Масштаб государственного регулирования цен зависит от конкретной эко­номической ситуации в стране, от складывающейся структуры потребления и национальных привычек населения.

Информационно-ориентирующие методы участников рынка стали активным инструментом его регулирования в условиях стремитель­ного развития научно-технического прогресса второй половины XX в. В современных условиях их роль возрастает по мере услож­нения системы товарного обращения, внедрения современных технологий товародвижения и обработки экономической инфор­мации. Они ориентированы на обеспечение производственных и торговых предприятий коммерческой информацией, позволяющей им выбирать оптимальные пути реализации текущих и перспек­тивных задач. При этом используются следующие виды информации:

• конъюнктурная информация об ассортименте, качестве и ценах товаров, а также тарифах на услуги, процентных став­ках банков, курсах валют и др., с помощью которой решаются конъюнктурные и маркетинговые задачи;

• статистическая информация, позволяющая получать обоб­щающие оценки состояния национального и регионального рынков, отраслей товарного обращения и тенденций их раз­вития;

• прогнозная информация, применяемая при разработке стра­тегий развития торговых предприятий, концепций и про­грамм развития отраслей товарного обращения;
• научно-техническая информация, необходимая торговым предприятиям для совершенствования организации и техно­логии товародвижения;

• информация о среднеотраслевых показателях, а также по­казателях деятельности современных отечественных и зару­бежных систем товародвижения, с помощью которых осу­ществляется мониторинг платежеспособности и конкуренто­способности торговых предприятий.
Законодательные методы регулирования обеспечивают правовые основы обращения товаров, включающие защиту прав собствен­ности, предпринимателей, наемных работников и потребителей. В современной рыночной экономике особое значение имеют специальные законодательные акты, обеспечивающие равные возможности для соперничества на рынке.