Монетаристская модель рынка РС (РТ) и современная классификация безработицы

Представители школы монетаристов, как и сторонники кейнсианского подхода, исходят из единого для обоих направлений постулата о структуре цены на рабочую силу (труд), более того – из предпосылки их однонаправленного (повышательного) движения. Безработица признается неизбежным явлением в современной рыночной системе, как порождение институтов рынка и государства, точнее, их несовершенства – объективного – в меньшей мере, и субъективного – в большей.

Как следствие, Мильтоном Фридменом (и независимо от него К. Викселем и Э. Фелпсом) была выдвинута концепция существования некоего естественного уровня безработицы (для каждой страны и каждого исторического периода – свой уровень).

Современная позитивная экономическая теория государственно-монополистического капитализма выделяет (в структурном виде) три основных причины безработицы:

– увольнение (по чьей-либо вине – самого работника, падения конъюнктуры рынка, банкротства делового предприятия и т. д.);

– добровольный уход с работы по любой причине;

– первичный выход на рынок РС (РТ) по окончании учебного заведения без гарантии занятости (одной из спорных сторон советской экономической модели было гарантированное распределение выпускников средних специальных и высших учебных заведений).

Однако каждая из этих причин не может быть однозначно названа основной в механизме генезиса того или иного типа безработицы в современном их понимании.

Прежде чем приступить к процессу классификации типов безработицы, надо четко определиться с понятиями «полной занятости» и корреспондирующего с ней термина «естественный уровень безработицы».

Под полной занятостью надо понимать такую экономическую ситуацию, когда вынужденная безработица равна нулю, что вовсе не означает отсутствие безработицы.

По Кейнсу, понятие вынужденной безработицы определяется недостатком эффективного совокупного спроса, когда численность занятых уже никак не меняется при росте данного спроса (и потому этот рост оказывается чисто номинальным, т. е. инфляционным, поскольку такой ресурс, как дополнительная рабочая сила на данный момент просто физически отсутствует).

В современном экономиксе данная ситуация получила широко распространенное обозначение NAJRU (Non – Accelerating – Inflation Rate of Unemployment – не ускоряющая инфляцию норма безработицы). Опираясь на это определение легко перебросить логический «мостик» от кейнсианства к монетаризму. По мнению М. Фридмена, естественный уровень безработицы выражает экономическую целесообразность использования рабочей силы (т. е. оптимальный для экономики резерв рабочей силы), и потому «полная» занятость не может не быть менее 100 % рабочей силы в условиях существующей институциональной структуры рыночной экономики. (Так же как эффективное использование основного капитала не допускает его постоянной стопроцентной загрузки, потому что лишает народное хозяйство способности к гибкому реагированию на изменение хозяйственных задач.)

Естественная безработица в своей структуре складывается из фрикционной и структурной. Если к двум этим вышеуказанным типам безработицы добавить циклическую (как бы «неестественную»), то получим классификатор безработицы по типам.

I. Фрикционная (лат. frictio – трение) безработица связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу уже готовых специалистов с определенным профессионально-квалификационным уровнем. Основная причина данного типа безработицы – несовершенство информации о вакантных рабочих местах.

Главные признаки фрикционной безработицы – относительная непродолжительность (до 3 месяцев) и, как правило, добровольность.

Данный тип безработицы наиболее тесно связан с процессом НТР (возникновение новых профессий с одновременным отмиранием старых). К фрикционным безработным относят, во-первых, добровольно безработных, то есть уволившихся по собственному желанию в связи с переездом, сменой профессии, уходом на очное обучение, рождением детей и т. д.; нашедших работу, но еще не приступивших к ней; впервые появившихся на рынке труда новичков. Во-вторых, недобровольно безработных, а именно: уволенных по приказу администрации; ожидающих восстановления на прежней работе; сезонных рабочих (не в сезон).

Здесь следует добавить, что добровольная безработица не всегда является фрикционной: во-первых, отказавшись работать за низкую (с точки зрения работника) зарплату и накопив большие средства, бывшие работники могут перейти в категорию «рантье», во-вторых, есть понятие «профессиональных тунеядцев» как социально-психологиче-ского феномена.

Специфика фрикционной безработицы в том, что она не только неизбежна, но и желательна с точки зрения общественных и личных интересов, так как способствует оптимизации воспроизводства рабочей силы.

II. Структурная безработица делится на два подтипа: структурно-технологическая и структурно-региональная. Данный тип безработицы генерируется несовпадением спроса на рабочую силу определенной профессии и специальности и предложением рабочих мест, не «совпадающих» с рабочей силой либо по технико-технологическим па-раметрам (технологическая безработица) по причине воздействия НТР, либо по территориальному параметру – рабочая сила в одном регионе в избытке, а в другом наблюдается избыток рабочих мест (региональная безработица). К «структурным безработным» сейчас относят и выпускников специальных учебных заведений, чья профессия уже не тре-буется в экономике (особенно часты такие «фокусы» судьбы в переходной, реформируемой экономике, например, примитивизация структуры народного хозяйства Российской Федерации оставила не у дел массу инженеров-электронщиков, машиностроителей, конструкторов).

Главные признаки структурной безработицы: она весьма продолжительна (6 месяцев и более) и требует для своей ликвидации больших усилий в виде переподготовки или переквалификации (что, впрочем, не всегда возможно, например, для «возрастной» рабочей силы) или очень больших затрат по миграции рабочей силы (особенно в такой большой стране, как Россия) и обустройству ее на новых территориях (проблема социальной инфраструктуры – это не только деньги, но и время на ее создание).

Специфика структурной безработицы состоит в том, что она нежелательна, но в современном мире абсолютно неизбежна с отмиранием старых отраслей, бурным развитием одних территорий и депрессией других. В наихудшем положении в развитых странах в настоящее время оказалась молодежь. Причины этого положения:

1) новые производства (где платят действительно достойную зарплату) требуют людей со способностями выше средних, а таких людей у всех народов и во все времена абсолютное меньшинство;

2) новые производства даже вспомогательных работников (где требования к способностям и квалификации не столь высоки) требуют в мизерных количествах (реальный сектор в странах ОЭСР стремится к безлюдным технологиям);

3) процесс глобализации экономики выводит в лавинообразном темпе не только традиционные, но и новейшие производства в государства второго эшелона капитализма – на территории НИС (новых индустриальных стран). Следовательно, работу стали терять даже топ-менеджеры и инженерный корпус – люди среднего возраста, еще не столь давние «яппи», чье положение казалось незыблемым.

Фрикционная (Б_ф) и структурная (Б_с) безработица относятся к типу «безработицы поиска», они неизбежны и естественны, поэтому и получили в совокупности название естественной (Б_е).

Б_е = Б_ф + Б_с, следовательно, естественный уровень безработицы (Уб_е) определяется как

Уб_е =

III. Иногда из совокупности фрикционной и структурной безработицы выделяют третий тип естественной безработицы – институциональную безработицу (Б_и), которая порождается самим устройством рынка, его институтами.

Факторы институциональной безработицы:

– высокая степень развития системы социального страхования и социального обеспечения, что позволяет безработным с не очень большим уровнем материальных запросов максимально долго «задер-живаться» в ситуации существования на пособие по безработице;

– наличие законодательства о минимальном уровне зарплаты и относительная величина данного минимума. Данный институт социальной защиты часто «работает» против снижения безработицы, поскольку предприниматели в условиях низкой конъюнктуры рынка просто не могут нанимать дополнительную рабочую силу на тех условиях оплаты, которые требует закон (т. е. равновесный уровень заработка ниже законодательно установленного минимума). «Дурной» парадокс ситуации в том, что потенциальные работники согласны на этот более низкий уровень оплаты. В итоге все хотят нанять и наняться, но никто не может этого сделать. Известная всему миру альтернатива данной ситуации – «теневая экономика»;

– во многих странах (особенно в Западной Европе) институциональная безработица порождена несовершенством налоговой системы, когда слишком высокие ставки подоходного налога могут существенно (с точки зрения безработного) сблизить чистый доход и сумму выплат по социальным программам. В этом случае вступит в действие эффект замещения потенциального рабочего времени временем досуга;

– рынок РС (труда) обладает высокой инерционностью, он не способен, в отличие от товарных рынков, быстро отреагировать на изменение спроса на работников в силу специфичности воспроизводства «продукта», следовательно, реакция обязательно будет пролонгирована по сравнению с другими рынками (фондовый рынок в настоящее время вообще способен среагировать в течение буквально нескольких секунд и перебросить в любую страну или коммерческую структуру любые суммы);

– уже упомянутое выше несовершенство информации о вакансиях рабочих мест и вакантных рабочих руках и мозгах.

Продолжительность институциональной безработицы целиком зависит от особенности действия национального экономического законодательства, т. е. чисто субъективного фактора. Следовательно, для ее сокращения движение экономических и социальных тенденций общественного развития Запада должно идти в прямо противоположных нынешним тенденциям направлениях. Сфера общественного бытия Запада движется в настоящее время ко все большей социализации, а экономические тенденции надо в этом случае развернуть на 180 градусов – в ретроспективу времен классического капитализма XIX века, что, естественно, невозможно (по крайней мере, до логического завершения процесса глобализации). Специфика институциональной безработицы в том, что она нежелательна, но, при известных условиях, вполне преодолима, причем достаточно цивилизованными методами (например, практика многих стран предусматривает систему компромиссных соглашений в рамках трехстороннего общественного договора «правительство – профсоюзы – союзы предпринимателей» для обеспечения повышения эффективности национальной экономики).

IV. К компоненту естественной безработицы можно отнести еще и сезонную безработицу, которая является вполне естественным фактором, так как существуют сезонные колебания спроса на труд в сельском и лесном хозяйстве, строительстве и промыслах. Главная особенность сезонной безработицы состоит в том, что ее размеры вполне предсказуемы и могут быть учтены в процессе хозяйственного регулирования в национальной экономике. Специфика сезонной безработицы состоит в том, что она нежелательна. Итак, расширенное понятие естественной безработицы – это Б_е = Б_ф + Б_с + Б_и + Б_сз , где
Б_и – безработица институциональная, Б_сз – безработица сезонная.

В этом случае можно предположить что УБ_е NAJRU, так как Б_и хоть и является «естественной», но может косвенным образом ускорять инфляцию.

Величина естественного уровня безработицы не является величиной постоянной. Так, например, даже в самых развитых капиталистических странах она постепенно растет в последние десятилетия, что связано с действием институциональных факторов, т. е. с динами-кой роста социальных пособий, а также демографических и половозрастных факторов – притоком иммигрантов из «третьего» мира (развивающихся стран) и с неуклонным ростом удельного веса женщин (бывших домохозяек) в составе совокупной рабочей силы.

Для реальной экономики не так важен показатель безработицы естественной, как безработицы фактической – Б_фт. Здесь возможны ситуации:

Б_фт = Б_е – нормальное устойчивое состояние экономики.

Б_е > Б_фт – ситуация сверхзанятости с ускорением инфляции (период бума).

Б_фт > Б_е => Б_фт – Б_е = Б_ц, где Б_ц – безработица циклическая. Здесь налицо ситуация проявления безработицы, причиной которой является рецессия (спад) в народном хозяйстве, когда ВВП фактический < ВВП потенциально возможного. В современном мире циклическая безработица генерируется как недостаточным совокупным спросом, так и сокращением совокупного предложения.

Поскольку циклическая безработица движется в тесной связи с фазой цикла, то при буме имеем Б_ц < , т. е. отрицательную величину Б_ц , а при спаде – Б_ц > и недоиспользование ресурсов.

Вышеуказанная классификация безработицы по типам является основной для макроэкономического анализа. Однако, кроме анализа по формам (текучая, скрытая, застойная), типам (естественная: фрикционная, структурная (структурно-технологическая и структурно-ре-гиональная), институциональная, сезонная), можно выделить дополнительные классификаторы:

• по признаку объективности: добровольная и вынужденная;

• по признаку выявленности: открытая (явная) и скрытая (неявная);

• по признаку продолжительности: кратко-, средне-, долгосроч-ная.