Меры обеспечения административного процесса 2 страница
Включенные в данное понятие положения в полной мере
можно отнести и к административно-правовому режиму, с
той лишь разницей, что указанные ограничения устанавлива-
ются нормами административного права, а правовые сред-
ства, обеспечивающие необходимый правовой порядок, имеют
административный характер. Исходя из этого, административ-
но-правовой режим можно определить как пространственно-фун-
кциональное состояние определенного социального объекта,
выраженное в различных ограничениях, установленных норма-
ми административного права и обеспеченных совокупностью
административно-правовых средств.
Указывая на установленные нормами права ограниче-
ния как характерный признак административно-правовых
режимов, следует, однако, добавить, что они имеют охра-
нительный характер. Иначе говоря, природа этих ограни-
чений подчинена определенным задачам и условиям, в ко-
торых административно-правовые режимы вводятся.
В одних случаях - это необходимость охраны (защиты)
природной среды, ее объектов, историко-культурного на-
следия и др. В других - обеспечение безопасности, здоровья
и жизни человека, например связанное с недопущением (ог-
раничением) негативного влияния радиационного, химичес-
кого воздействия. Вводимые режимами ограничения быва-
ют обусловлены возникновением особых обстоятельств:
военного, чрезвычайного характера.
Различные виды правовых режимов обусловлены содержа-
нием объектов отраслей права. Выделяются и внутриотрасле-
вые разновидности правовых режимов. Например, правовой
режим атмосферы, воды, почвы - в сфере экологического пра-
ва; гражданина, иностранного гражданина, лица без граждан-
ства - в конституционном праве.
Аналогично можно говорить и о различных видах адми-
нистративно-правовых режимов. Исходя из этого, СМ. Пет-
ров в систему административно-правовых режимов включа-
ет: режим чрезвычайного положения; режим военного
положения; режим обеспечения санитарно-эпидемического
благополучия населения; пограничный режим; режим госу-
дарственной тайны. Предложенный перечень можно допол-
нить иными, нередко вводимыми административно-право-
выми режимами. Например, режимом безопасного дорож-
ного движения; пребывания иностранных граждан и лиц
без гражданства; охраны заповедников и заказников.
Безусловно, наименование административно-правового
режима зависит от критерия дифференциации, избранного
тем или иным автором. Опираясь на теорию правовых ре-
жимов и содержание законодательства, мы предлагаем сле-
дующую классификацию видов административно-правовых
режимов: режим территорий; режим положений; режим бе-
зопасности.
В перечень режимов территорий необходимо включить
режимы заповедников, заказников, пограничный режим,
режим территорий городов.
Режимы положений - это режимы чрезвычайных ситуа-
ций и военного положения. К режимам безопасности мож-
но отнести режимы санитарно-эпидемической, пожарной,
дорожной безопасности, безопасности ведения работ.
2. Административно-правовые режимы территорий
Охране природы и ее объектов в Республике Беларусь
уделяется особое внимание, что вызвано в основном посто-
янно ухудшающимся состоянием окружающей природной
среды. Система мер по сохранению природных ресурсов
включает экономические, организационные, научные и
иные мероприятия, осуществляемые обществом и государ-
ством. Заметную роль в этом играет право.
Основы правовой защиты территорий природных, эко-
логических заповедников, заказников и национальных пар-
ков заложены в статье 46 Конституции Республики Бела-
русь, гласящей, что государство осуществляет контроль за
рациональным использованием природных ресурсов в це-
лях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны
и восстановления окружающей среды, а также в Законе
Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных
территориях» и в Лесном кодексе Республики Беларусь.
Кроме того, нормы, определяющие содержание администра-
тивно-правового режима этой категории территорий, изла-
гаются во многих иных правовых актах. В частности, в
указах Президента Республики Беларусь, постановлениях
Совета Министров Республики Беларусь, Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды и др. Об
их содержании можно судить, например, по содержанию
пункта 9 Положения о Национальном парке «Нарочан-
ский», согласно которому на территориях, прилегающих к
Национальному парку, запрещается:
• проведение работ по акклиматизации видов дщ$их жи-
вотных и растений, чуждых местной флоре и фауне;
• выполнение работ, вызывающих изменение гидроло-
гического режима водоемов, водотоков и грунтовых
вод либо оказывающих влияние на природные комп-
лексы Национального парка;
• сброс в водоемы и водотоки неочищенных сточных
вод и отходов;
• расчистка водной и прибрежной растительности в во-
доохранных зонах рек и водоемов, за исключением
мелиоративной сети;
• проведение изысканий, проектирование и строитель-
ство мелиоративных систем и торфопредприятий в пя-
тикилометровой полосе от границ Национального
парка в пределах охранной зоны;
• другие виды хозяйственной деятельности, которые
могут оказать негативное воздействие на природные
комплексы Национального парка1.
Аналогично по сути и содержание правового режима
ландшафтного заказника «Прибужское Полесье», согласно
которому на его территории запрещаются:
| 1 «О создании Национального парка «Нарочанский»: Указ Президента Республики Беларусь от 28 июля 1999 г: № 447 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 59. 1/551, № 66. 1/597. |
• сплошные рубки главного пользования, кроме поло-
сы крепления Государственной границы Республики
Беларусь и мягколиственных насаждений, в которых
проведение иных рубок нецелесообразно;
• проведение работ, связанных с изменением естествен-
ного ландшафта и существующего гидрологического
режима, кроме работ, связанных с реконструкцией и
эксплуатацией действующих мелиоративных систем
и объектов;
• повреждение и уничтожение древесно-кустарниковой
растительности, нарушение естественного почвенного
покрова, за исключением случаев, когда это связано
с сельскохозяйственной, лесохозяйственной деятель-
ностью и деятельностью по обеспечению охраны госу-
дарственной границы Республики Беларусь;
• размещение отходов производства и потребления;
• выжигание сухой растительности (палы), огневая
очистка лесосек, выпас скота в лесу;
• сброс неочищенных сточных вод, отходов производ-
ства и потребления в водотоки и водоемы;
• разбивка туристических лагерей, разведение костров,
стоянка автомобилей в местах, не предназначенных
для этих целей1.
В перечне охраняемых территорий особое место занима-
ет Полесский государственный радиационно-экологический
заповедник. Цель установленного в его пределах админист-
ративно-правового режима - защита здоровья граждан от
негативного влияния источников радиационного излуче-
ния. На это указывает и перечень установленных им огра-
ничений, согласно которым на территории заповедника зап-
рещается:
• постоянное проживание населения;
• несанкционированное нахождение людей;
• несанкционированный въезд всех транспортных средств
и другой техники, а также сплав леса;
| 1 «О республиканском ландшафтном заказнике «Прибужское Поле- сье»: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 736 // Национальный реестр правовых актов Ре- спублики Беларусь. 2003. №. 64. 5/12559; 2004. № 154. 5/14885. |
• все виды хозяйственной деятельности, не связанные с
выполнением задач (кроме специально отведенных уча-
стков для нужд заповедника), и любая деятельность,
которая прямо или косвенно нарушает природные ком-
плексы или угрожает состоянию природных объектов;
• привлечение к работе граждан без медицинского ос-
видетельствования и их согласия;
• вывоз без специального разрешения материалов и кон-
струкций» машин и оборудования, личных вещей граж-
дан, древесины, почвы, торфа, глины, песка и других
полезных ископаемых, растительных продуктов, ле-
карственных растений, грибов, ягод и других продук-
тов побочного пользования (за исключением образцов
для научных целей).
Административно-правовые режимы территории пресле-
дуют цели не только охраны окружающей среды, здоровья и
жизни граждан, но и защиты историко-культурного насле-
дия республики. Это обеспечивается путем создания таких
историко-культурных заповедников, как историко-культур-
ный заповедник «Заславль», Полоцкий историко-культур-
ный заповедник и др.
Особенность содержания их административно-правовых
режимов заключается в том, что предметом их защиты яв-
ляются созданные нашими предками и представляющие
историческую и культурную ценность места их прожива-
ния, объекты быта, культуры и др.
0 содержании этих режимов можно судить, например,
по Положению о Полоцком историко-культурном заповед-
нике, согласно которому в пределах территории заповедни-
ка запрещаются: снос, перемещение и изменение недвижи-
мых памятников истории и культуры без получения
соответствующего разрешения Министерства культуры Рес-
публики Беларусь; ведение раскопок и разведок памятни-
ков археологии не допускается без разрешений открытых
листов, которые выдаются Академией наук и регистриру-
ются Министерством культуры.
К административно-правовому режиму территорий мож-
но отнести и режим приграничных зон, или иначе - погра-
ничный режим. Его правовую основу составляют нормы За-
кона, Республики Беларусь «О Государственной границе
Республики Беларусь». Согласно им режим государственной
границы включает в себя правила: содержания государствен-
ной границы; ее пересечения лицами и транспортными сред-
ствами; перемещения грузов, товаров и животных; пропус-
ка через государственную границу лиц, транспортных
средств и товаров; плавания и пребывания невоенных и
военных плавсредств в части вод пограничных рек, озер и
иных водных объектов, принадлежащих Республике Бела-
русь; захода иностранных плавсредств в порты Республики
Беларусь и пребывания в них; ведения на Государственной
границе либо вблизи нее, на территории Республики Бела-
русь хозяйственной и иной деятельности.
Систему норм, составляющих содержание пограничного
режима, обеспечивают также иные основанные на законе
правовые акты. К ним, в частности, относятся установлен-
ные законодательством правила въезда в пограничную зону,
пребывания и передвижения в этой зоне граждан Республи-
ки Беларусь, не проживающих постоянно в пограничной
зоне, а также оформления документов для лиц, постоянно
проживающих в пограничной зоне; режим в пунктах про-
пуска через Государственную границу Республики Беларусь
железнодорожных транспортных средств заграничного со-
общения и др.
О их содержании можно судить исходя из установленно-
го режима в пунктах пропуска через Государственную грани-
цу Республики Беларусь, согласно ему допуск в пункты про-
пуска (режимные зоны) осуществляется пограничными вой-
сками по: действительным документам на право пересечения
Государственной границы Республики Беларусь (далее — го-
сударственная граница) лиц, следующих через государствен-
ную границу; документам, удостоверяющим личность воен-
нослужащего, - военнослужащих пограничных войск; слу-
жебным удостоверениям - Председателя Государственного
таможенного комитета и его заместителей, начальников та-
можен и их заместителей, начальников таможенных постов
и их заместителей.
Наряду с окружающей природной средой, радиационной
безопасностью, памятниками истории и культуры, а также
пограничным режимом объектом административно-право-
вых режимов территорий является и установленный поря-
док при проведении массовых общественных мероприятий.
К нормам такого режима можно отнести решение Минского
городского исполнительного комитета от 3 декабря 1998 г.
№ 1302 «О запрещении проведения собраний, митингов,
уличных шествий, демонстраций и пикетирований на Ок-
тябрьской площади г. Минска», согласно которому в це-
лях обеспечения прав и свобод граждан, общественной бе-
зопасности, а также нормального функционирования
транспорта запрещается проведение собраний, митингов,
уличных шествий, демонстраций и пикетирований на Ок-
тябрьской площади г. Минска и др.
3. Административно-правовые режимы положений
В системе видов административно-правовых режимов
особое место занимают режимы военного и чрезвычайного
положения. Их введение на территории Республики Бела-
русь, ее отдельных частей предусматривается для обеспече-
ния государственной безопасности и установленного зако-
нодательством общественного порядка.
Режим военного положения. Правовую основу военного
положения составляют Конституция и Закон Республики
Беларусь «О военном положении». Закон дает такое опре-
деление понятию «военное положение» — это особый право-
вой режим деятельности государства и общества, временно
вводимый на территории Республики Беларусь в случае во-
енной угрозы Республике Беларусь или нападения на Рес-
публику Беларусь (акта вооруженной агрессии), связанный
с предоставлением государственным органам и органам во-
енного управления, местным советам обороны полномочий,
необходимых для предотвращения военной угрозы Респуб-
лике Беларусь или отражения нападения на Республику
Беларусь (акта вооруженной агрессии), а также с времен-
ным ограничением прав и свобод личности и прав организа-
ций, возложением на них дополнительных обязанностей.
Целью введения военного положения является создание
необходимых условий для устранения военной угрозы или
отражения нападения. Основаниями для введения военного
положения на территории Республики Беларусь являются
военная угроза или нападение.
В перечень норм и правил административно-правового
характера входят нормы закона, определяющие порядок
нахождения, передвижения, пребывания на территории Рес-
публики Беларусь, проведения массовых мероприятий. Так,
на основании указа Президента Республики Беларусь о вве-
дении военного положения в этот период применяются сле-
дующие меры:
• ограничения на осуществление отдельных видов фи-
нансово-экономической деятельности, включая пере-
мещение товаров, услуг и финансовых средств;
• временное отселение жителей в безопасные районы с
обязательным предоставлением им временных жилых
помещений;
• ограничения на свободу передвижения по территории
Республики Беларусь, а также введение особого режи-
ма въезда на территорию Республики Беларусь и выез-
да из нее, включая установление ограничений на въезд
на территорию Республики Беларусь и пребывание на
ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
• запрещение или ограничение проведения собраний,
митингов, уличных шествий, демонстраций, пикети-
рования и иных массовых мероприятий;
• запрещение или ограничение выбора места пребыва-
ния либо места жительства;
• запрещение проведения забастовок или приостанов-
ление их, но не более чем на трехмесячный срок;
• ограничение движения транспортных средств и осу-
ществление их досмотра, а при необходимости — за-
держание;
• введение комендантского часа, т.е. запрета в уста-
новленное время суток находиться на улицах и в
иных общественных местах без специально выданных
пропусков и (или) документов, удостоверяющих лич-
ность граждан;
• проверка документов, удостоверяющих личность граж-
дан, личный досмотр, досмотр вещей, осмотр жилых и
других помещений;
• задержание граждан при нарушении ими режима во-
енного положения на срок не более трех суток и др.
Режим чрезвычайного положения согласно пункту 22
статьи 84 Конституции на территории Республики Бела-
русь или в отдельных ее местностях вводится Президентом
Республики Беларусь. Указ Президента о введении чрезвы-
чайного положения в трехдневный срок вносится на утвер-
ждение Совета Республики Национального собрания.
Перечень обстоятельств, в которых вводится в действие
правовой режим чрезвычайных ситуаций, изложен в статье 3
Закона Республики Беларусь «О чрезвычайном положении».
К ним относятся: чрезвычайные ситуации природного и тех-
ногенного характера; чрезвычайные экологические ситуа-
ции, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в ре-
зультате аварий, опасных природных явлений, катастроф,
стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь)
человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и
окружающей природной среде, значительные материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности населения
и требующие проведения масштабных аварийно-спасатель-
ных и других неотложных работ; беспорядки, сопровожда-
ющиеся насилием либо угрозой насилия со стороны группы
лиц и организаций, в результате которых возникает опас-
ность для жизни и здоровья людей, территориальной цело-
стности и существования государства.
Согласно статье 11 на срок действия чрезвычайного по-
ложения могут вводиться следующие чрезвычайные меры и
временные ограничения (приостановления):
• полное или частичное приостановление на террито-
рии, на которой введено чрезвычайное положение,
полномочий государственных органов, если иное не
установлено Конституцией Республики Беларусь;
• ограничения на свободу передвижения по территории,
на которой введено чрезвычайное положение, а также
введение особого режима въезда на указанную террито-
рию и выезда из нее, включая установление ограниче-
ний на въезд на указанную территорию и пребывание
на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
• усиление охраны общественного порядка, объектов,
подлежащих государственной охране, и объектов, обес-
печивающих жизнедеятельность населения и функцио-
нирование транспорта;
• введение ограничений на осуществление отдельных
видов финансово-экономической деятельности, вклю-
чая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• установление особого порядка продажи, приобретения
и распределения продовольствия и предметов первой
необходимости;
• запрещение или ограничение проведения собраний,
митингов, уличных шествий, демонстраций и пике-
тирования группами лиц и организаций, в результате
действий которых введено чрезвычайное положение;
• запрещение проведения забастовок или приостановление
их на территории, на которой введено чрезвычайное по-
ложение, но не более чем на трехмесячный срок и др.
В условиях чрезвычайного положения, введенного при
наличии чрезвычайных ситуаций, в дополнение к перечне-
ленным могут применяться также иные чрезвычайные меры
и временные ограничения, в частности:
• временное отселение жителей в безопасные районы с
обязательным предоставлением им временных жилых
помещений;
• введение карантина, проведение санитарно-противо-
эпидемических, ветеринарных и других мероприятий;
• привлечение государственного материального, а также
государственного материального мобилизационного ре-
зервов, мобилизация ресурсов организаций, изменение
режима их работы, переориентация организаций на
производство необходимой в условиях чрезвычайного
положения продукции и иные необходимые в условиях
чрезвычайного положения изменения производственно-
хозяйственной деятельности;
• отстранение от работы на период действия чрезвы-
чайного положения руководителей государственных и
негосударственных организаций в связи с ненадлежа-
щим исполнением ими своих обязанностей и назначе-
ние других лиц временно исполняющими обязаннос-
ти указанных руководителей и др.
Содержание административно-правового режима чрезвы-
чайного положения, перечень мер и временных ограниче-
ний, предусмотренных им, зависят от причин его введения.
Так, в условиях возникновения массовых беспорядков мо-
гут быть предусмотрены следующие чрезвычайные меры и
временные ограничения (приостановления):
• введение комендантского часа, т.е. запрета в уста-
новленное время суток находиться на улицах и в
иных общественных местах без специально выданных
пропусков и (или) документов, удостоверяющих лич-
ность граждан;
• ограничение свободы печати и других средств массовой
информации путем введения предварительной цензуры
с указанием условий и порядка ее осуществления, а
также временное изъятие или арест печатной продук-
ции, радиопередающих, звукоусиливающих техничес-
ких средств, множительной техники, установление
особого порядка аккредитации журналистов;
• приостановление деятельности политических партий
и иных общественных объединений, преследующих
политические цели, которые препятствуют устране-
нию обстоятельств, послуживших основанием для
введения чрезвычайного положения;
• проверка документов, удостоверяющих личность
граждан, личный досмотр, досмотр вещей, жилища и
транспортных средств граждан и др.
В условиях чрезвычайного положения Законом предус-
матривается также ограничение права граждан Республики
Беларусь на участие в выборах и референдуме.
4. Административно-правовые режимы
безопасности
В перечень этих режимов можно включить режимы,
обеспечивающие санитарно-эпидемическую безопасность;
пожарную безопасность; безопасность дорожного движения;
безопасность ведения работ.
Правовую основу режима санитарно-эпидемической бе-
зопасности составляют нормы Закона Республики Бела-
русь «О санитарно-эпидемическом благополучии населе-
ния», содержание которых направлено на предотвращение
и устранение неблагоприятного воздействия на организм
человека факторов среды его обитания и регламентирует
действия государственных органов, юридических и физи-
ческих лиц по обеспечению санитарно-эпидемического бла-
гополучия населения. Закон определяет сферу действия са-
нитарных норм и правил. Согласно ей санитарные правила
устанавливают требования: к планировке и застройке насе-
ленных пунктов, проектированию, строительству, оборудо-
ванию, содержанию и деятельности организаций, направ-
ленные на обеспечение безопасных для здоровья людей
условий проживания, труда, быта, отдыха, воспитания,
обучения, питания, а также к проведению санитарно-гиги-
енических и противоэпидемических мероприятий; требова-
ния к факторам среды обитания человека, которые оказыва-
ют или могут оказать неблагоприятное воздействие на его
организм, а также условия, устраняющие, уменьшающие или
ограничивающие такое воздействие; критерии безопасности
для человека (гигиенические нормативы) объектов среды его
обитания (атмосферного воздуха, поверхностных и подзем-
ных вод, почвы), условий жизнедеятельности, продоволь-
ственного сырья и пищевых продуктов, питьевой воды, про-
дукции производственно-технического назначения и товаров
для личного (бытового) пользования и др.
О содержании этих правил можно судить исходя из при-
нятых и действующих в различное время многочисленных
правовых актов, издаваемых Советом Министров, Министер-
ством здравоохранения, Главным санитарным врачом Рес-
публики Беларусь. Сюда относятся: постановление Главно-
го государственного санитарного врача Республики Беларусь
от 19 сентября 2001 г. № 48 «О введении в действие Сани-
тарных правил и норм № 13-3 РБ 01 «Предельно допусти-
мые количества химических веществ, выделяющихся из ма-
териалов, контактирующих с пищевыми продуктами»;
постановление Главного государственного санитарного вра-
ча Республики Беларусь от 22 февраля -2002 г. № 6 «Об
утверждении Санитарных правил и норм 2.6.1.8-8-2002
«Основные санитарные правила обеспечения радиационной
безопасности (ОСП-2002)» и др. О характере установлен-
ных этими актами правовых режимов можно судить, на-
пример, по содержанию пункта 20 постановления Главного
государственного санитарного врача Республики Беларусь
от 25 января 2000 г. № 5 «О введении в действие гигиени-
ческих нормативов» и др.
| 1 Об утверждении и введении в действие норм пожарной безопасности Республики Беларусь. «Гирлянды электрические световые. Требова- ния пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 45-2001»: По- становление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 7 декабря 2001 г. № 19 // Национальный реестр право- вых актов Республики Беларусь. 2002. № 12. 8/7627. |
Режим пожарной безопасности ориентирован на защи-
ту от пожаров жизни и здоровья людей, национального
достояния, всех видов собственности и экономики Респуб-
лики Беларусь. Его правовую основу составляют Закон Рес-
публики Беларусь «О пожарной безопасности» и иные при-
нятые на его основе правовые акты. К ним относятся:
постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь от 7 декабря 2001 г. № 20 «Об утвер-
ждении и введении в действие норм пожарной безопасности
Республики Беларусь «Электронные изделия. Требования
пожарной безопасности. Методы испытаний. НПБ 35-2001»;
постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь от 7 декабря 2001 г. № 19 «Об утвер-
ждении и введении в действие норм пожарной безопасности
Республики Беларусь «Гирлянды электрические световые.
Требования пожарной безопасности. Методы испытаний.
НПБ 45-2001»; постановление Министерства по чрезвычай-
ным ситуациям Республики Беларусь от 22 апреля 2003 г.
№ 23/21; постановление Министерства здравоохранения
Республики Беларусь от 22 апреля 2003 г. № 23/21
«О требованиях к специально предназначенным местам для
курения» и др. Характер содержания этих требований раз-
личен: в одних случаях - это применение в конструкциях
гирлянд материалов, снижающих вероятность возникнове-
ния пожаров, оборудование их защитными устройствами
от сверхтока1, в других - отделка ограждающих конструк-
ций (полов, стен и перекрытий) в помещениях из негорю-
чих материалов; отсутствие мягкой мебели; наличие от-
дельной системы вентиляции1, в третьих — наличие ис-
правных и постоянно готовых к применению первичных
средств пожаротушения, пожарной автоматики, средств свя-
зи и оповещения; инструктирование о мерах пожарной безо-
пасности и действиях при пожаре 2. Однако цель всех этих
требований одна — недопущение возникновения пожаров.
Безопасность дорожного движения. Особую опасность
жизни и здоровью граждан представляют транспортные
средства. Постоянное их увеличение, и особенно в после-
дние годы, выдвигает проблему безопасности на дорогах на
одно из первых мест в системе защитных мер государства.
Элементом этой системы является и соответствующий ад-
министративно-правовой режим, основу которого составля-
ет Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. «О до-
рожном движении».
| 1 О требованиях к специально предназначенным местам для курения: Постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Респуб- лики Беларусь от 22 апреля 2003 г. № 23/21, Министерства здравоох- ранения Республики Беларусь от 22 апреля 2003 г. № 23/21 // Наци- ональный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 56. 8/9493. 2 Об утверждении и введении в действие «Правил пожарной безопас- ности Республики Беларусь для избирательных участков»: Постанов- ление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Бела- русь от 29 июня 2001 г. № 10 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 84. 8/6517. |
О направленности Закона и установленных им право-
вых требованиях можно судить даже по названию и содер-
жанию ряда его статей. Так, согласно статье 4 «Общие
права и обязанности участников дорожного движения»,
участники дорожного движения имеют право на: обеспече-
ние безопасных условий дорожного движения; получение
медицинской помощи в случае дорожно-транспортного про-
исшествия; обжалование в порядке, установленном зако-
нодательством Республики Беларусь, действий (бездей-
ствия) государственных органов, уполномоченных ими
организаций и их должностных лиц, осуществляющих го-
сударственное регулирование, управление и контроль в об-
ласти дорожного движениями др.
Согласно статье 29 «Требования к водителям механи-
ческих транспортных средств, выполняющим отдельные
виды перевозок», к управлению механическими транспорт-
ными средствами (за исключением колесных тракторов), ис-
пользуемыми для перевозки опасных грузов, допускаются
водители механических транспортных средств: не моложе
двадцати одного года, имеющие стаж управления механи-
ческими транспортными средствами категорий «В», «С»,
«В» и «С», составами транспортных средств категорий «В»
и «Е», «С» и «Е» не менее трех лет, при наличии свиде-
тельства о подготовке водителя механического транспортно-
го средства для выполнения перевозки опасных грузов и др.