Модульна контрольна робота 1

Приклади завдань для модульного контролю

1. До адміністративних договорів норми Цивільного та Господарського кодексів України застосовуються:

а) у загальному порядку;

б) у альтернативному порядку;

в) не застосовуються взагалі.

2. Серед сторін адміністративного договору відповідно до законодавства України обов’язково має бути:

а) юридична особа приватного права або фізична особа;

б) суб’єкт владних повноважень;

в) державне підприємство, установа чи організація.

3. Серед перелічених видів стягнень до сторін адміністративного договору не може застосовуватися:

а) адміністративно-господарські санкції організаційного характеру;

б) відшкодування шкоди;

в) неустойка.

4. Адміністративний договір укладається:

а) у простій письмовій формі;

б) закон не встановлює конкретних вимог до форми адміністративних договорів;

в) в письмовій формі з урахуванням особливих вимог, що пред’являються законом до окремих видів адміністративних договорів.

5. Адміністративний договір, укладений з порушенням бюджетних призначень вважається:

а) недійсним;

б) нікчемним;

в) може бути визнаний частково недійсним за рішенням суду щодо порушення встановлених бюджетних призначень.

6. Укладення адміністративних договорів допускається:

а) у буд-яких сферах державного управління з будь-яких питань;

б) у випадках та з підстав, прямо передбачених законодавством України;

в) на підставі рішення суду.

7. До адміністративно-договірних відносин застосовуються норми:

а) ті, що діяли на момент укладання адміністративного договору;

б) ті, які діють на момент вчинення конкретної дії;

в) ті, що діють на момент закінчення строку дії договору.

8. Структуру адміністративно-договірних відносин утворюють:

а) сторони, предмет та зміст;

б) суб’єкт, об’єкт та зміст;

в) суб’єкт, об’єкт, суб’єкт, об’єкт, результати виконання договірних зобов’язань.

9. Невідповідність умов адміністративного договору вимогам публічного правопорядку має наслідком:

а) недійсність тих умов договору, що суперечать публічному правопорядку;

б) недійсність договору повністю;

в) нікчемність договору.

10.Адміністративні договори укладаються з ініціативи:

а) виключно уповноваженого суб’єкта владних повноважень;

б) виключно юридичних осіб приватного права чи фізичних осіб;

в) компетентних суб’єктів владних повноважень, юридичних осіб приватного права та фізичних осіб.

Змістовий модуль 2. Окремі види адміністративних договорів; особливості розгляду і вирішення справ, що виникають з адміністративних договорів; адміністративний договір в зарубіжній адміністративно-правовій теорії і практиці

Тема 5. Адміністративно-правові засади державного регулювання договорів про співробітництво та договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства (8 год.)

Лекція 6. (2 год.) Адміністративно-правові засади державного регулювання договорів про співробітництво та договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства

1. Поняття та ознаки договорів про співробітництво і державно-приватне партнерство.

2. Класифікація договорів про співробітництво та договорів у сфері державно-приватного партнерства.

3. Зміст, форма договорів про співробітництво та договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерство.

4. Особливості правового статусу сторін договорів про співробітництво та державно-приватне партнерство.

5. Процедура укладання, зміни та розірвання договорів про співробітництво та договорів у рамках державно-приватного партнерства.

6. Державний контроль у сфері державно-приватного партнерства: співвідношення законодавчого і договірного способів правового регулювання.

7. Юридична відповідальність за порушення умов договорів про співробітництво та договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства.

Семінарське заняття 5. (2 год.) Адміністративно-правові засади державного регулювання договорів про співробітництво та договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства

1. Поняття та ознаки договорів про співробітництво і державно-приватне партнерство.

2. Класифікація договорів про співробітництво та договорів у сфері державно-приватного партнерства.

3. Зміст, форма договорів про співробітництво та договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства.

4. Особливості правового статусу сторін договорів про співробітництво та державно-приватне партнерство.

5. Процедура укладання, зміни та розірвання договорів про співробітництво та договорів в рамках державно-приватного партнерства.

6. Державний контроль у сфері державно-приватного партнерства: співвідношення законодавчого і договірного способів правового регулювання.

7. Юридична відповідальність за порушення умов договорів про співробітництво та договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства.

Самостійна робота (4 год.)

Контрольні запитання та завдання:

1. Підготуйте проект угоди про розподіл продукції в рамках державно-приватного партнерства, встановіть найбільш ефективні способи реалізації публічних інтересів, оберіть необхідні способи забезпечення виконання договірних зобов’язань, встановіть необхідні санкції та додаткові підстави для розірвання договору у односторонньому порядку, які відповідають сутності адміністративного договору.

2. Проаналізуйте передбачену законодавством України процедуру проведення конкурсу з відбору приватних партнерів, назвіть основні стадії такого відбору.

3. На основі положень чинного законодавства розкрийте особливості застосування до юридичних осіб – учасників державно-приватного партнерства адміністративної відповідальності.

4. Дослідивши адміністративне законодавство окремих зарубіжних країн: (Німеччини, Польщі, США, Франції, Японії) та інших, охарактеризуйте особливості правового регулювання адміністративних договорів про співробітництво та договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства.

Рекомендована література:

Нормативно-правові акти:

1. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

2. Господарський Кодекс України : Закон України від 16.01.2003 № 436 // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 18. – № 19–20; № 21–22. – Ст. 144.

3. Про Антимонопольний комітет України : Закон України від 26.11.1993 // Відомості Верховної Ради України. – 1993 – № 50. – Ст. 472 .

4. Про державні цільові програми: Закон України від 18.03.2004 //Відомості Верховної Ради України. – 2004. - N 25.- Ст.352.

5. Про державно-приватне партнерство: Закон України від 01.07.2010 //Відомості Верховної Ради України. – 2010. - N 40. Ст.524.

6. Про електроенергетику : Закон України від 16.10.1997 // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 1. – Ст. 1. (Зі змінами та доповненнями)

7. Про засади функціонування ринку природного газу: Закон України від 08.07.2010 //Відомості Верховної Ради України. – 2010. - N 48. - Ст.566.

8. Про затвердження Методики виявлення ризиків, пов’язаних з державно-приватним партнерством, їх оцінки та визначення форми управління ними: Постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 №232 // http://zakon.rada.gov.ua.

9. Про затвердження Методики розрахунку концесійних платежів: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 № 639 // Урядовий кур’єр. – 2000.– 17 травня.

10. Про затвердження Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України: Указ Президента України від 31.05.2011 // http://zakon.rada.gov.ua.

11. Про затвердження Положення про проведення концесійного конкурсу та укладення концесійних договорів на об’єкти права державної та комунальної власності, що надаються у концесію: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 № 642 // Офіційний вісник України. – 2000.– № 15.– Ст. 625.

12. Про затвердження Типового концесійного договору: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 № 643 // Офіційний вісник України. – 2000.– № 13.– Ст. 626.

13. Про затвердження Типового концесійного договору на будівництво та експлуатацію автомобільної дороги: Постанова Кабінету Міністрів України від 04.10.2000. - № 1519 // Офіційний Вісник України. – 2000. – № 41 ( вiд 27.10.2000 р.).

14. Про захист економічної конкуренції : Закон України від 11.01.2001 // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 12. – Ст. 64.

15. Про інвестиційну діяльність: Закон України від 18.09.1991 // Відомості Верховної Ради України. - 1991.- № 47.- Ст. 647.

16. Про інноваційну діяльність України: Закон України від 04.07.2002 // Офіційний вісник України. - 2002.- № 31.- Ст. 1447.

17. Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 07.10.2010 //Відомості Верховної Ради України . – 2011. - N 9. - Ст.58.

18. Про концесії: Закон України від 16.07.1999 // Відомості Верховної Ради України. - 1999. - N 41. - Ст.372.

19. Про нафту і газ : Закон України від 12.07.2001 // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 50. – Ст. 262.

20. Про оренду державного та комунального майна: Закон України від 10.04.1992 р. //Відомості Верховної Ради України.- 1992.- N 30.- Ст.416.

21. Про особливості передачі в оренду чи концесію об’єктівцентралізованого водо, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності: Закон України від 17.10.2010//Відомості Верховної Ради України. - 2011. - N 11. - ст.71.

22. Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків: Закон України від 16.07.1999 //Відомості Верховної Ради України. – 1999. - N 40. Ст.363.

23. Про стимулювання розвитку регіонів: Закон України від 08.09.2005//Відомості Верховної Ради України. – 2005. - N 51. - Ст.548.

24. Про угоди про розподіл продукції : Закон України від 14.09.1999 // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 44. – Ст. 391.

25. Про управління об’єктами державної власності : Закон України від 21.09.2006 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 41. – Ст. 26–27.

26. Про фонд державного майна України: Закон України від 09. 12. 2011// Голос України. – 2012. - № 2. від 06. 01. 2012.

27. Цивільний кодекс України, прийнятий Верховною Радою України 16.01.2003 // Голос України. – 2003. – 12–13. 03. – Ст. 139.

Наукова література:

1. Афанасьєв К. К. Адміністративні договори: реалії та перспективи: Монографія / К. К. Афанасьєв. - Луганськ: РВВ ЛАВС, 2004. - 320 с.

2. Афанасьєв К.К. Адміністративний договір як форма виконавчо-розпорядчої державної діяльності //Проблеми правознавства та правоохоронної дія-ті. - Донецьк, 2001. - №1. - С. 63-75.

3. Афанасьев К.К. Адміністративний договір як форма державного управління (теоретико - правовий аспект): автореф. дис… канд. юрид. наук /К.К. Афанасьев. – Харьків, 2002. – 19 с.

4. Белинская А. Ю. Государственно-частное партнёрство: историко - правовой аспект / А. Ю. Белинская // История государства и права. – 2010. - №6. – С. 4-11.

5. Виконавча влада і адміністративне право/ За заг. ред.
В. Б. Авер’янова. – К.: Видавничий Дім „Ін Юре”, 2002. – 668 с.

6. Демин А. В. Государственные контракты (публично-правовой аспект) / А. В. Демин. Хозяйство и право. - 1997.- № 9. - С. 104-110.

7. Договірне право України. Особлива частина : навч. посіб. / Т. В. Боднар, О. В. Дзера, Н. С. Кузнецова та ін. ; за ред. О. В. Дзери. – К. : Юрінком Інтер, 2009. – 1200 с.

8. Завальна Ж. В. Адміністративний договір: теоретичні засади та застосування: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Ж. В. Завальна; Харк. нац. ун-т внутр. справ. — Х., 2010. — 29 с.

9. Мельгунов В.Д. Административные и иные договоры, заключаемые между государством и хозяйствующими субъектами// Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. – М., 1999. – С. 116-120.

10. Підготовка та реалізація проектів публічно-приватного партнерства. Практичний посібник для органів місцевої влади та бізнесу. За ред. С. Грищенко. – К., ФОП О. М. Москаленко, - 2011.- 140 с.

11. Розвиток партнерства між місцевою владою та недержавним сектором у сфері надання громадських послуг: монографія / О. В. Бердянова, В. М. Вакуленко, М. Д. Василенко; за ред. Ю. П. Лебединского. – Ужгород: Патент. – 2003. – 192 с.

12. Скворцов С. С. Использование административных договоров в деятельности предприятий и организаций // Матеріали Першої Міжнародної науково-практичної конференції «Науковий потенціал світу 2004». Том 48. Право. – Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2004.– С. 59–60.

13. Скворцов С. С. Про застосування адміністративних актів і адміністративних договорів у державному регулюванні в сфері економіки /С. С. Скворцов// Проблеми гармонізації законодавства країн СНД та Європейського Союзу: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. – Ірпінь: Національна академія ДПС України, 2004. – С.401–404.

Тема 6. Особливості адміністративних договорів про делегування повноважень (9 год.)