Продажа объектов государственной собственности

Существуют разные точки зрения по поводу регулирования бюджетного дефицита. Можно выделить три основные концепции: ежегодного балансирования доходов и расходов; экономического цикла; функциональных финансов.

Представители первой считают, что бюджет должен балансироваться ежегодно, т.е. каждый финансовый год должно существовать равенство между доходами и расходами. Но такое состояние бюджета ограничивает возможности бюджетно-налогового регулирования, которое заключается в сознательном изменении расходов и налогообложения в зависимости от состояния экономики, что приводит либо к дефициту бюджета, либо к его излишку.

Сторонники второй концепции полагают, что бюджет должен балансироваться в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Правительство в период спадов производства увеличивает расходы, что ведёт к росту дефицита. Зато в период экономического подъёма оно сокращает расходы, что увеличивает излишек доходов. В итоге по окончанию промышленного цикла излишек доходов покроет дефицит, который образовался в результате спада производства. Проблема заключается в том, что спад производства и его подъём могут быть разной длительности и глубины. Если спад длительный, а подъём короткий, то бюджетный дефицит останется.

Третья концепция – концепция функциональных финансов. Её представители утверждают, что главной целью государственных финансов является обеспечение макроэкономического равновесия, поэтому можно не обращать внимания на бюджетный дефицит. Во-1-х, макроэкономическое равновесие приведёт к экономическому росту, а он – к увеличению национального дохода и налоговых поступлений в бюджет; во-2-х, правительство всегда может повысить налоги, и выпустить дополнительное количество денег и, следовательно, устранить дефицит; в-третьих, бюджетный дефицит, по их мнению, не сказывается негативно на развитии экономики.

Государственный долг.

Бюджетный дефицит приводит к возникновению государственного долга.

Государственный долг – это сумма выпущенных и непогашенных государственных займов с невыплаченными процентами по ним.

Он образуется путём временной мобилизации государством дополнительных средств для покрытия своих расходов путём выпуска правительственных займов.

В развитых странах правительственные займы подразделяются на облигационные и безоблигационные. Владельцами облигаций могут быть фонды социального страхования, центральные и коммерческие банки, небанковские финансовые институты, население.

Различают внутренний и внешний государственный долг.

Внутренний долг – это долг государства своему населению, предприятиям и организациям.

Государственные займы выступают в форме долговых обязательств, которые могут носить кратко- (до 1 года), средне- (от1 до 5 лет) и долгосрочный (от 5 до 30лет) характер и должны быть погашены в установленные сроки.

Внешний долг – это общая сумма задолженности государства международным валютно-финансовым организациям, частным банкам, официальным правительственным институтам, иностранным гражданам.

Часть внешнего долга, срок платежа по которому не наступает в данном году или в ближайшем бюджетном году, называют капитальной задолженностью. Внешнюю задолженность, срок платежа по которой наступает в ближайшее время, относят к текущей задолженности.

Финансисты различают краткосрочную, государственную и гарантированную государством, а также частично негарантированную государством задолженность.

Долгосрочная внешняя задолженность – это задолженность со сроком долгового обязательства свыше одного года, которая взята у иностранного государства и должна быть погашена иностранной валютой, товарами и услугами.

Она включает кредиты Международного валютного фонда, прямые инвестиции, а также долги, выплачиваемые в валюте страны-должника.

Краткосрочная внешняя задолженность – задолженность со сроком долгового обязательства менее одного года.

Государственной и гарантированной государством внешней задолженностью называют все внешние обязательства, которые взяло на себя государственное учреждение как должник или гарант.

Обязательства частного лица, не имеющего гарантии государственного учреждения, называется частично негарантированной государством внешней задолженностью.

Система государственного долга позволяет государству получать денежные средства на покрытие бюджетных дефицитов. Он является важным инструментом макроэкономического регулирования. Государство, управляя задолженностью, влияет на состояние кредитно-денежной сферы, а через неё – на экономику в целом.

К функциям управления государственным долгом относят определение условий выпуска новых займов, т.е. размера выпуска, срока, курса облигаций, ставки процента; обслуживание ранее выпущенных займов, срок которых истёк.

Западные экономисты склоняются к той точке зрения, что умеренный внутренний долг – явление обычное, не имеющее тяжёлых социально-экономических последствий. Они считают, что даже большой государственный долг не приведёт к банкротству национальной экономики, так как всегда существуют источники его финансирования.

К ним относят, во-1-ых, рефинансирование, т.е. продажу новых облигаций. Вторым источником может быть дополнительное налогообложение. Наконец, правительство может увеличить денежную массу в обращении и тем самым оплатить сумму долга с процентами.

Однако рост государственного долга всё же вызывает отрицательные тенденции. Рост процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, так как их получают наиболее обеспеченные слои населения. Дополнительное налогообложение негативно сказывается на деловой активности субъектов хозяйствования. Повышение ставки процента на внутреннем рынке, вызванное бюджетным дефицитом, вытесняет частные инвестиции. Однако нарастание внутреннего долга нация вынуждена рассчитываться частью национального продукта, недвижимостью. Немаловажное значение имеет то, что рост внешнего долга подрывает авторитет страны; усиливает неуверенность населения в завтрашнем дне; происходит перекладывание долгового бремени на будущее поколение.

Для количественной характеристики государственного долга используются показатели общей задолженности; соотношения различных её видов; разности полученных и выданных кредитов; сравнение величины государственного долга с объёмом ВНП и ВВП; расчёт задолженности на душу населения.

Для оценки внешнего долга определяют степень так называемой вовлеченности во внешний долг, которая рассчитывается как отношение объёма внешнего долга к валовому продукту.

Кроме того, рассчитываются ещё два показателя, характеризующие платежеспособность страны. Один из них показывает отношение величины внешнего долга к сумме валютной выручки (в расчёте за год), второй соотносит годовой размер по долгу с объёмом валютных поступлений за год. Критическим значением этого показателя считается 25 %.

В странах с развитой рыночной экономикой законодательные органы строго контролируют размер государственного долга. Например, в США устанавливается лимит его абсолютной величины, во Франции и Великобритании – лимит прироста за год.

ТЕМА 5.ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ.

1. Возникновение и сущность денег.

2. Денежные агрегаты.

3. Банки, их виды и основные операции.

4. Монетарная политика государства.

5. Функции и роль кредита в рыночной экономике.

6. Инфляция.

7. Безработица.