Возможности, ограничения и угрозы долгосрочного социально-экономического развития (SWOT-анализ)
SWOT-анализ предполагает изучение потенциала компенсации слабых сторон и угроз социально-экономического развития территории за счет активизации, сильных сторон и новых возможностей.
Главная сильная сторона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – это сохранение высокого потенциала добычи углеводородов, исключительно высокий накопленный финансовый, энергетический потенциал. На фоне всех прочих регионов Севера Югру выделяет сложившаяся сеть городов, позволяющая получение агломерационного эффекта, высокий уровень благоустройства городской среды, информатизации, широкий спектр квалифицированных услуг в области здравоохранения, образования, культуры – все это делает округ привлекательным для жизни. Именно этот накопленный потенциал является главным демпфером (противовесом) против негативного влияния слабых сторон Югры, сложных природно-климатических условий: высокий уровень социального развития и традиционно высокий уровень доходов компенсирует неудобства, связанные со сложными природными условиями. Другая слабая сторона социально-экономического развития – низкий уровень диверсификации и как следствие – узкий рынок труда и высокая зависимость от состояния нефтегазодобычи, может быть частично преодолен за счет рационального использования имеющихся возможностей.
Главная возможность социально-экономического развития состоит в том, чтобы конвертировать слабые стороны в сильные: используя опыт хозяйствования в сложных природно-климатических условиях, опыт освоения нефтегазовых месторождений и инфраструктурного обустройства новых территорий, Югра использует имеющиеся финансовые возможности для создания новой инфраструктуры знания, которая позволит стать интеллектуальным плацдармом российского хозяйственного движения на Север и в Арктику. Потребность России на современном этапе в новых, бережливых и экологически безопасных технологиях освоения новых месторождений природных ресурсов, расположенных на малоосвоенных территориях со сложными природно-климатическими условиями создает для автономного округа возможность сохранения роли локомотива в освоении природных ресурсов – но уже на новом этапе развития, через развитие «умных» технологий нефтегазодобычи, и рациональной, экологически ответственной организации хозяйственного освоения Севера и Арктики.
Сложные природные условия и пониженный уровень транспортной доступности приводит к удорожанию выпуска многих видов продукции и служит препятствием на пути развития массового промышленного производства. Однако формирование новой северной экономики знания позволит сформировать конкурентоспособное предложение в тех сферах, где главное конкурентное преимущество создается за счет глубокого знания специфики спроса, а не за счет себестоимости услуги (как это происходит в секторах, ориентированных на производство стереотипных товаров и услуг массового спроса). Экономический потенциал округа – в создании товаров и услуг, ориентированных на узкие рыночные сегменты, в которых конкурентоспособность обеспечивается компетенциями, уровнем развития технологий, специализированным знанием спроса – это интеллектуальные услуги и товары, ориентированные на потребление в условиях Севера и Арктики, в том числе нефтегазодобывающими компаниями. Конкурентоспособность экономики знания в автономном округе будет обеспечена ее специализацией на производстве интеллектуальных товаров и услуг для северных регионов страны. За счет развития такой специализированной экономики знания в дальней перспективе автономный округ в значительной степени сможет противостоять возможным угрозам, связанным со снижением уровня нефтегазодобычи. Главная же угроза на пути развития экономики знания – это так называемые когнитивные блокировки социально-экономического развития, заключающиеся в установках как населения, так и органов государственной и муниципальной власти, на безоговорочное доминирование нефти в экономике округа, на то, что «со снижением уровня добычи нефти нет будущего». Мировая практика показывает, что именно ментальная установка на монопрофильный характер экономики и есть главный тормоз диверсификации монопрофильных городов и регионов. В условиях Югры этой установке можно противопоставить присущий жителям широкий кругозор, формируемый высоким уровнем образования, традициями ежегодных поездок за пределы автономного округа, высоким уровнем информатизации и хорошим уровнем информирования населения о политике органов государственной и муниципальной власти, позволяющим широко распространиться информации о лучших мировых примерах трансформации социально-экономического развития монопрофильных регионов разных стран. Хороший уровень развития коммуникации между различными участниками социально-экономического развития, возможности развития широкой гражданской дискуссии о будущем округа.
Сценарии развития
Важный фактор, который определяет сценарную развилку развития на долгосрочную перспективу, состоит в соотношении экономической силы корпоративного и маркетингового секторов экономики. В первом, инерционном варианте, экономическая роль и политическое влияние корпоративного сектора сохраняется на современном уровне; во втором, инновационном сценарии значительно увеличивается роль и влияние маркетингового сектора, собранного из не-нефтяных видов деятельности, в максимальной степени опирающихся на малый и средний бизнес. Именно в них максимально раскрепощается энергия освоения нового северного фронтира в виде северных инноваций, новых технологических и бизнес-решений.
Инерционный сценарий
Развитие экономики в инерционном сценарии отражает сохранение доминирующей роли нефтегазового сектора. Усложнение горно-геологических условий нефтедобычи потребует более высоких удельных затрат и проводимых объемов работ. В результате произойдет стабилизация инвестиционных потоков в профильном секторе экономики – нефтегазодобывающей промышленности, и при этом – увеличение спроса нефтедобычи на услуги других отраслей корпоративного сектора (прежде всего электроэнергетики, ведомственного строительства и транспорта).
Инерционный сценарий развития характеризуется снижением объемов нефтедобычи (с 243 млн. т в 2015 г. до 165 млн. т к 2030 г.), тем не менее автономный округ сохранит лидирующие позиции в общероссийской экономике по таким макроэкономическим показателям, как объем добычи нефти, среднедушевые объемы производства ВРП, промышленной продукции, налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы Российской Федерации.
Структура видов экономической деятельности в секторе малого и среднего бизнеса не претерпит существенных изменений, причем основными видами деятельности малых и средних предприятий, по-прежнему, будут выступать строительство, торговля и общественное питание, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг. В строительном секторе Югры ожидается незначительное снижение объемов работ, выполняемых малыми и средними предприятиями в условиях стабилизации объемов инвестиций в основной капитал и усиления конкуренции со стороны крупных строительных компаний из других регионов страны.
Инновационный сценарий
Инновационный сценарий исходит из постепенного снижения удельного веса в структуре экономики Югры профильной нефтегазовой отрасли. Значение нефтедобывающей отрасли в течение рассматриваемого периода будет снижаться как вследствие истощения нефтяных месторождений, так и относительного сокращения спроса, в том числе и со стороны зарубежных потребителей, так и за счет роста удельного веса маркетингового сектора экономики округа.
Произойдет укрепление новых направлений экономики автономного округа:
- разработка новых техники и технологий для добывающих и обрабатывающих производств (не только в округе, но и для соседних регионов Севера и Арктики) и производство новых инновационных продуктов;
- лесопромышленный и нефтегазоперерабатывающие комплексы, развитие которых будет происходить путем развития кластерных эффектов как вертикального (интеграция конечных производств мебельного, строительного и т.п.), так и горизонтального свойства («обрастание услугами»);
- транспорт и связь, причем наиболее интенсивное развитие получат новые виды транспорта (например, малая авиация), мультимодальные транспортные узлы;
- наряду с развитием и модернизацией традиционной инфраструктуры (транспортной, энергетической, инженерной, социальной), ускоренное развитие получат финансовая инфраструктура, а также инфраструктура «экономики знаний», т.е. информационная и коммуникационная инфраструктура;
- сектор услуг, в первую очередь интеллектуальных (образование, здравоохранение, технологический и экологический консалтинг, туризм, деловые услуги).
Активизация инновационной деятельности в экономике автономного округа будет наблюдаться как в нефтяной отрасли, так и по новым направлениям, развитие которых будет особенно заметно после 2020 года.
Конкретными механизмами, обеспечивающими внедрение инновационных подходов станут концепция «Бережливого региона» с ее императивами теплоэнергосбережения и эффективности; проектное управление и проектный подход в государственном и муниципальном управлении; маркетинговое мышление в основных бизнес-процессах Югры; институты гражданского общества, призванные предельно демократизировать процессы разработки и внедрения новшеств, сделать их подлинно народными.
Инновационный сценарий социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является базовым в Стратегии – 2030. Он предполагает использование более сложной модели государственного и корпоративного управления, тесно связан с инвестированием в высокотехнологичные проекты и развитие человеческого капитала. Инновационный сценарий базируется на трансформации воздействия инновационных факторов в основной источник устойчивости экономического роста и повышения эффективности использования имеющихся ресурсов, что в итоге позволит улучшить все основные социально-экономические характеристики развития округа.