Понятия классификации и кодирования
О.Г. Старикова
ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебное пособие
Г. Ростов-на-Дону
Старикова О.Г.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебное пособие/ О.Г. Старикова. - Ростов н/Д: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2010. - с.
Ответственный за выпуск
И.Б. Чепко, кандидат экономических наук
Данное учебное пособие предназначено для формирования у студентов специальностей, связанных с таможенным делом, профессиональных компетенций в области классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В нем рассмотрены теоретические основы классификации и кодирования товаров, построения товарных классификаторов и практические действия должностных лиц таможенных органов при принятии предварительного классификационного решения, контроле и корректировке заявленного кода ТН ВЭД.
Рецензенты:
А.И. Попов, начальник Ростовской таможни, генерал-майор таможенной службы
Д.В. Дорофеенко, начальник отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Ростовской таможни, полковник таможенной службы
П.В. Таранов, заведующий кафедрой международной торговли и таможенного дела, доктор экономических наук, профессор
А.П. Фиськов, декан факультета таможенного дела Ростовского филиала Российской таможенной академии, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент
Допущено учебно-методическим объединением высших учебных заведений Российской Федерации по образованию в области таможенного дела в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080115 «Таможенное дело»
Российская таможенная академия, 2010
Содержание
| Введение……………………………………………………………………... | |
| 1. Понятияклассификации и кодирования……………………….............. | |
| 2. История развития классификационных систем и товарных номенклатур, используемых в практике международной торговли… | |
| 3. Гармонизированная система описания и кодирования товаров – международная основа построения ТН ВЭД…………………………….. | |
| 4. Принципы классификации товаров, структура кода ТН ВЭД и уровни детализации………………………………………………………... | |
| 5. Основные правила интерпретации ТН ВЭД……………………………. | |
| 6. Классификация частей и принадлежностей……………………………. | |
| 7. Применение ТН ВЭД в различных сферах таможенного дела……… | |
| 8. Предварительное классификационное решение и его роль в таможенном оформлении и таможенном контроле товаров……………... | |
| 9. Действия должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке заявленного кода ТН ВЭД………………………………… | |
| 10. Управление товарной номенклатуры ФТС: структура, функции, основные направления деятельности……………………………………… | |
| Заключение………………………………………………………………….. | |
| Список литературы…………………………………………………………. |
Введение
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) – это один из базовых нормативно-справочных документов таможенного дела, утвержденных Правительством Российской Федерации. Она необходима для систематизации обращающихся в международной торговле товаров, применения к товарам мер тарифного и нетарифного регулирования, ведения таможенной статистики.
Приобретение навыков грамотного использования ТН ВЭД – неотъемлемая задача для формирования профессиональных компетенций специалиста таможенного дела. Вместе с тем теоретических материалов и рекомендаций прикладного характера по данному вопросу недостаточно. Настоящее издание рассчитано на обучение лиц, не имеющих предварительной подготовки в области классификации и кодирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. В нем будут освещены не только история создания ТН ВЭД, ее структура и порядок использования, но и показана роль номенклатуры в различных отраслях таможенного дела, раскрыт порядок принятия предварительного классификационного решения.
Учебное пособие является обновленной и расширенной версией одноименного учебного пособия, выпущенного автором в 2004 г. В нем раскрываются основные положения десяти из двенадцати тем рабочей учебной программы дисциплины «ТН ВЭД». Темы «Характеристика товарных разделов и групп» и «Применение информационно-поисковых систем ВЭД-ИНФО, ТН ВЭД» в данном учебнике не рассматриваются, так как первая из них – это анализ текстов широко опубликованных Пояснений к ТН ВЭД, а вторая носит сугубо прикладной характер и адаптируется преподавателем под конкретную электронную информационно-поисковую систему, имеющуюся в распоряжении вуза. Учебное пособие предназначено для студентов Российской таможенной академии, изучающих дисциплины «ТН ВЭД», «Товароведение, экспертиза в таможенном деле и ТН ВЭД», для студентов других вузов, в которых реализуется программа подготовки по специальности «Таможенное дело», а также для должностных лиц таможенных органов, обучающихся на курсах первоначальной подготовки по программам дополнительного профессионального образования, и для слушателей курсов подготовки специалистов по таможенному оформлению.
Понятия классификации и кодирования
Согласно таможенному законодательству товары – любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства[1].
Номенклатура (лат. – перечень) перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товаров чрезвычайно обширна. Изучить каждый товар в отдельности нелегко, его можно включить в отдельные разделы, группы, позиции, по каким-либо общим элементам, то есть систематизировать. При осуществлении таможенного регулирования внешнеторговых потоков систематизация товаров является одним из основных вопросов. Систематизируя товары по определенным признакам в классы разного уровня, мы фактически классифицируем их, а образованная в результате классификации система – это классификатор, то есть систематизированный перечень классифицируемых объектов, позволяющий находить место каждому объекту и после этого присваивать ему определенное условное обозначение, называемое кодом. Поэтому под товарной номенклатурой понимается подробный перечень товаров, распределенных по соответствующей системе классификации.
Кодирование товаров — технический прием, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации. Коды могут обозначаться цифрами, символами, буквами, штрихами и сочетанием перечисленных графических элементов. В случае классификации товаров, обращающихся в международной торговле, принято цифровое обозначение кода.
Кодовая система товарной номенклатуры создается для того, чтобы информация была представлена в таможенный орган в форме, удобной для ее сбора, проверки, передачи, обработки, выдачи и последующего экономического анализа.
При классификации широко используются понятия классификационный признак и значение классификационного признака, которые позволяют установить сходство или различие объектов. Возможен подход к классификации с объединением этих двух понятий в одно, названное признаком классификации. Признак классификации имеет также синоним основание деления. В следующей главе мы рассмотрим подробнее, какие признаки товаров легли в основу их классификации в различных товарных номенклатурах, действовавших в системе мировой торговли на протяжении последних ста лет.
В науке известны три метода классификации объектов: иерархический, фасетный, дескрипторный. Эти методы различаются разной стратегией применения классификационных признаков. Рассмотрим основные идеи первых двух методов для создания систем классификации, так как именно они используются для построения ТН ВЭД. Начнем с более простого метода — иерархического.
Иерархическая система классификации (рис. 1.1) строится следующим образом:
• исходное множество элементов составляет 0-й уровень и делится в зависимости от выбранного классификационного признака на классы (группировки), которые образуют 1-й уровень;
• каждый класс 1-го уровня в соответствии со своим, характерным для него классификационным признаком делится на подклассы, которые образуют 2-й уровень;
• каждый класс 2-го уровня аналогично делится на группы, которые образуют 3-й уровень, и т.д.
Учитывая достаточно жесткую процедуру построения структуры классификации, необходимо перед началом работы определить ее цель, то есть какими свойствами должны обладать объединяемые в классы объекты. Эти свойства принимаются в дальнейшем за признаки классификации.
Рис. 1.1. Иерархическая система классификации
В рассматриваемой системе классификации из-за жесткой структуры особое внимание следует уделить выбору классификационных признаков.
В иерархической системе классификации каждый объект на любом уровне должен быть отнесен к одному классу, который характеризуется конкретным значением выбранного классификационного признака. Для последующей группировки в каждом новом классе необходимо задать свои классификационные признаки и их значения. Таким образом, выбор классификационных признаков будет зависеть от семантического содержания того класса, для которого необходима группировка на последующем уровне иерархии.
Количество уровней классификации, соответствующее числу признаков, выбранных в качестве основания деления, характеризует глубину классификации.
Достоинства иерархической системы классификации:
• простота построения;
• использование независимых классификационных признаков в различных ветвях иерархической структуры.
Недостатки иерархической системы классификации:
• жесткая структура, которая приводит к сложности внесения изменений, так как приходится перераспределять все классификационные группировки;
• невозможность группировать объекты по заранее не предусмотренным сочетаниям признаков.
Анализируя недостатки иерархического метода классификации, можно предположить, что, учитывая динамичное развитие науки, производственных технологий, сложно обозначить полное множество классифицируемых товаров и признаки новых товаров, поэтому представляется невозможным в качестве модели построения товарной номенклатуры выбрать иерархическую систему. Вместе с тем элементы этого метода просматриваются в глубоких уровнях детализации ТН ВЭД, обозначаемых дефисами: уровни с бóльшим количеством дефисов логически подчинены уровням с меньшим количеством.
Фасетная система классификации в отличие от иерархической позволяет выбирать признаки классификации независимо как друг от друга, так и от семантического содержания классифицируемого объекта. Признаки классификации называются фасетами (facet — рамка). Каждый фасет (Фn) содержит совокупность однородных значений данного классификационного признака. Причем значения в фасете могут располагаться в произвольном порядке, хотя предпочтительнее их упорядочение.
Схема построения фасетной системы классификации в виде таблицы отображена на рис. 1.2. Названия столбцов соответствуют выделенным классификационным признакам (фасетам), обозначенным Ф1, Ф2, …, Фi…, Фn.
Процедура классификации состоит в присвоении каждому объекту соответствующих значений из фасетов. При этом могут быть использованы не все фасеты. Например, цвет, размер одежды, вес и т.д.
Произведена нумерация строк таблицы. В каждой клетке таблицы хранится конкретное значение фасета. Например, фасет цвет, обозначенный Ф2, содержит значения: красный, белый, зеленый, черный, желтый. Для каждого объекта конкретная группировка фасетов задается структурной формулой, в которой отражается их порядок следования. При построении фасетной системы классификации необходимо, чтобы значения, используемые в различных фасетах, не повторялись. Фасетную систему можно легко модифицировать, внося изменения в конкретные значения любого фасета.
Рис. 1.2. Фасетная система классификации
Достоинства фасетной системы классификации:
• возможность создания большой емкости классификации, то есть использования большого числа признаков классификации и их значений для создания группировок;
• возможность простой модификации всей системы классификации без изменения структуры существующих группировок.
Недостатком фасетной системы классификации является сложность ее построения, так как необходимо учитывать все многообразие классификационных признаков.
Преимущества фасетного метода классификации позволили использовать его в качестве базового при построении Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС ) и национальных номенклатур – преемников ГС.
До создания ГС в мире существовали товарные классификаторы, на характеристике которых мы остановимся в следующей главе.
Контрольные вопросы для самопроверки
1. Что означает термин «классификация»?
2. Что означает термин «кодирование»?
3. По каким принципам строится иерархическая система классификации, каковы ее достоинства и недостатки?
4. По каким принципам строится фасетная система классификации, каковы ее достоинства и недостатки?
5. Где в классификаторе ТН ВЭД просматриваются элементы фасетной и иерархической классификации?