Занятость и безработица

По определению Международной Организации Труда (МОТ), "безработный — это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места".

Для того чтобы определить, кто может быть отнесен к категории "безработных", воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной в российскую статистику в 1993 г. Все население страны подразделяется на две группы.

Экономически неактивное население (несамодеятельное население) — жители страны, которые не входят в состав рабочей силы:

- дети до 16 лет; учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

- недееспособные граждане;

- пенсионеры;

- лица, ведущие домашнее хозяйство;

- отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски;

- лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника дохода).

Экономически активное население (самодеятельное население) — это часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Уровень экономической активности населения —это доля численности экономически активных людей в общей численности населения.

В нашей стране уровень экономически активного населения, составляет порядка 50%. В свою очередь, экономически активное население делится на две группы: занятые и безработные.

Под занятостьюпонимается численность взрослого трудоспособного населения, имеющего работу. Безработица —экономическое; состояние системы, которое характеризуется тем, что часть взрослого трудоспособного населения не имеет работы и находится в поисках ее. Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу.

В Российской Федерации существуют критерии отнесения к, категории безработных, в которых учтены рекомендации МОТ:

1) принадлежность к экономически активному населению;

2) проживание на территории России не менее 6 месяцев;

3) отсутствие заработка;

4) регистрация в службе занятости;

5) готовность приступить к работе, которую предложат в этой службе.

Основным показателем, измеряющим безработицу, является «уровень или норма безработицы».

Уровень безработицы —отношение числа безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Уровень безработицы = Число безработных/Численность рабочей силы ∙ 100%.

Например, по данным Госкомстата РФ к концу января 1999 г. уровень безработицы в России достигал 12,4%, т.е. общее количество; безработных составляла почти 9 млн. чел.

Добиться такого положения в экономике, когда все трудоспособное население имело бы работу, практически невозможно.

В экономике существует понятие "полная занятость". На первый взгляд его можно трактовать как стопроцентную занятость экономически активного (или самодеятельного) населения. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным и даже оправданным.

Чтобы понять, что такое полная занятость, рассмотрим формы безработицы, различающиеся причинами возникновения.

Фрикционная безработица— это безработица, связанная с затруднениями в трудоустройстве и ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить места работы или профессию. Само название говорит о том, что рынок труда функционирует с трением: кто-то ищет себе более интересную и более высокооплачиваемую работу, кто-то, наоборот, не соответствует требованиям на своем рабочем месте и должен найти более простую работу.

К этому типу безработных относятся также молодые люди, не имеющие квалификации и опыта практической работы, те, кто подвергается дискриминации на рабочем месте по признакам пола, расы и национальной принадлежности. Фрикционная безработица практически постоянно присутствует в экономике и в ряде случаев она способствует более эффективному использованию рабочей силы, ее рациональному распределению.

Структурная безработица —это безработица, вызванная несоответствием профессиональной подготовки рабочей силы структуре производства.

Структура производства постоянно изменяется под влиянием научно-технического прогресса, технологических изменений. Потребность в одних видах профессий сокращается, зато появляется спрос на новые, ранее не существовавшие профессии. Например, с появлением персональных компьютеров отпала надобность в прежнем количестве конторских служащих. В то же время появились вакантные места для математиков и программистов. Структура рабочей силы меняется медленно, поэтому возникает безработица, которая и называется структурной.

Можно выделить два основных критерия, по которым фрикционная и структурная безработицы отличаются друг от друга.

1. Фрикционные безработные имеют профессиональные навыки и квалификацию, которые они могут продать на рынке труда, а структурные безработные не могут получить работу без переподготовки и дополнительного обучения или смены места жительства.

2. Фрикционная безработица носит кратковременный характер, а структурная более долговременна, а значит, более серьезна.

Таким образом, фрикционная и структурная безработицы являются неизбежными и существуют на всех стадиях экономического цикла, даже на высшей точке подъема.

Уровень безработицы, соответствующий целесообразному уровню полной занятости, называется естественным уровнем безработицы.Он равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Этот уровень сам по себе не является постоянным. Например, в США в 60-х годах он равнялся 4%, а в 80-х — уже 6 %.

Под полной занятостью подразумевается соответствие численности желающего трудиться населения количеству рабочих мест, но за вычетом естественной безработицы. Следовательно, если в экономике, по расчетам экономистов, установился уровень безработицы 6 %, а занято 94% рабочей силы, то говорят, что достигнута полная занятость. Это возможно только на вершине экономического цикла.

Третья форма безработицы — циклическая,вызванная сжатием производства во время периодически повторяющихся спадов в экономике. Она возникает тогда, когда количество рабочих, желающих получить работу, больше, чем число рабочих мест. В фазах расширения и подъема появляются новые рабочие места, и эта безработица рассасывается.

Чтобы определить уровень циклической безработицы, нужно из общего уровня безработицы вычесть естественный уровень безработицы.

Технологическая (текучая) безработицасвязана с внедрением, малолюдной и безлюдной технологий, основанных на использовании электронной техники.

Сезонная безработицаобусловлена колебаниями в объеме производства определенных отраслей в зависимости от времени года (сельскохозяйственные и некоторые виды строительных работ, промыслы и т.п.).