Логистическая модель системы материального обеспечения.
Через определение, функции и принципы выделяются элементы системы логистики, это – управление запасами материальных средств / центральными, оперативными, войсковыми /, закупка материальных средств, транспорт, обслуживание процесса производства, услуги тыла, складское хозяйство, управление / командование /.
Таким образом, логистика определяет пути, методы и формы обеспечения эффективного функционирования системы МТО войск ГО в условиях рыночных отношений.
Рынок– совокупность экономических отношений между продавцами и покупателями, которые характеризуются самостоятельностью субъектов экономики и заключаются:
в части приобретения материальных средств – что, сколько, у кого и по каким ценам покупать материалы, топливо, машины и т.д.;
в части производимых товаров – каких и сколько выпускать изделий, кому и по каким ценам их продавать.
В этом заключается актуальность современного дня использования логистики, которая вызвана рядом причин: изменениями в военном деле; новыми более высокими требованиями к материально-техническому обеспечению войск; либерализацией цен; огромными изменениями в структуре производства товаров; конверсии оборонных производств; укреплением регионального звена экономики, предпринимательством и прежде всего динамичным увеличением горизонтальных хозяйственных и рыночных связей между субъектами рыночной экономики.
Учитывая территориальный принцип материально-технического обеспечения войск и экономическую самостоятельность производителей / поставщиков / материальных средств, логистический подход позволяет получить наибольшую плоскость соприкосновения интересов субъектов производства и потребления / войск ГО в лице его тыла /. Логистика отдает приоритет не отрасли, а территории, региону, где использование её принципов приносит наибольший эффект.
Экономической основой логистики является спрос, который определяет потребность ГО. На его базе заключаются договора / контракты /. Результатом логистического подхода для ГО являются – вовремя и в сохранности доставленные материальные средства при минимальных издержках. Для системы материально-технического обеспечения, чей функцией являются адаптация к настоящей и будущей рыночной ситуации – выполнения высокоэффективных закупок в условиях ограниченного бюджета, достижения максимальной полезности производственных закупок / контрактов / на изготовление и поставку материальных средств.
В целях достижения наилучшего соотношения расходов и доходов осуществляется поиск экономических компромиссов между интересами всех структурных элементов системы. Поиск идет на стратегическом уровне, организационном и оперативном. На стратегическом уровне он касается проблем фундаментального характера – выбор поставщика. На организационном – организация осуществления закупок материальных средств / приобретения /, их доставка, прием, хранение и снабжение войск
/ сил /. На оперативном – конкретизация и детализация организационных мероприятий.
Таким образом, на каждом уровне специалисты системы / служб / тыла пытаются найти и удержать нормальный баланс затрат, запасов и качества обслуживания. Следовательно, на основе экономико-математического моделирования, экономического анализа, экономических компромиссов логистика минимизирует суммарные затраты и при её сознательном применении может дать экономический эффект до 30-35% от стоимости процесса материально-технического обеспечения. Система логистики взаимодействует со многими управленческими функциями. Самое фундаментальное влияние на нее оказывает политика и тактика маркетинга.
Если маркетинг в системе материально-технического обеспечения войск выполняет роль определителя / поиска выборов / наилучшего производителя в рыночной среде, на основе изучения экономической конъюнктуры, своих потребностей, собственных экономических возможностей и др., то логистика призвана довести данный продукт до нужного потребителя с минимальными издержками, в нужное время, место и т.д.
Из всего рассмотренного следует заключить, что логистика как наука играет ведущую роль процесса обеспечения жизнедеятельности как производителя, так и потребителя с их целями через обоснованный компромисс их экономических интересов.
Суть логистики – это системный подход, а цель – рациональное управление всеми потоками для наиболее рационального удовлетворения потребностей войск ГО и их тыла.
Из сказанного выше следует вывод, что логистический подход позволяет решить комплекс задач:
изучение спроса войск ГО и предложения / возможности производства/;
провести балансовую оценку и выбор путей достижения ресурсного компромисса / сбалансированности /;
установление связей между партнерами рынка – производителями и потребителями, определение необходимости посредничества для реализации этих связей;
создание запасов материальных средств и управление ими;
накопление опыта для выработки дальнейших стратегий управления материальными потоками и в том числе тылового обеспечения войск ГО.
Тема №1: «Основы организации материального обеспечения мероприятий РСЧС и ГО»
Занятие №3: «Организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения»
Введение
Чрезвычайные ситуации наносят не только большой материальный ущерб экономике и влекут за собой многочисленные поражения людей и человеческие жертвы, но и требуют для ликвидации их последствий привлечения значительных материальных и людских ресурсов. В военное время, в связи с его особенностями, материальные и человеческие потери приобретают территориально и количественно крупномасштабный характер и потребуют повсеместного широкого привлечения сил и средств для защиты населения, ликвидации последствий ударов противника, спасения людей.
Стихийные бедствия, крупномасштабные аварии и катастрофы, как правило, возникают внезапно и сопровождаются большими человеческими жертвами и материальным ущербом.
Обстановка, возникшая в результате ЧС, будет характеризоваться резким несоответствием между потребностью в материальных средствах и его наличием в зоне чрезвычайной ситуации. Обстановка может потребовать расширения номенклатуры необходимых материальных средств.
В системе обеспечения основной задачей явится доставка, с помощью которой будет создаваться необходимый объем материальных средств, восполняться их потери и расход..
Так, при ликвидации последствий землетрясения в Армении, потребность в материальных средствах более чем в 60 раз превышала его наличие. В первые 2-е суток спасательные работы проводились с малой эффективностью и наращивание их темпов происходило по мере поступления материальных средств из других регионов страны и из-за
рубежа. Вес груза, доставленного в течении 10 суток различными способами, исчислялся 6340 тонн и был представлен: медоборудованием, медикаментами, теплой одеждой, палатками, продуктами питания, строительной техникой, сборными домиками, средствами
связи и другим имуществом.
Обеспечение материальными средствами пострадавшего населения подразумевает целую систему имеющих свою особенность мероприятий, которые проводятся, как заблаговременно, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Сущность, роль и значение первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения
Первоочередное жизнеобеспечение – это комплекс мероприятий, проводимых в звене подсистемы РСЧС в интересах своевременного, бесперебойного и полного удовлетворения потребностей пострадавшего населения и личного состава сил ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в пище, воде, местах обогрева и отдыха и временном месте проживания.
Под первоочередным жизнеобеспечением понимается комплекс мероприятий по своевременному, бесперебойному и полному удовлетворению потребностей населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации и личного состава формирований, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в пище, воде, местах обогрева и отдыха и временном месте проживания.
Основными задачами первоочередного жизнеобеспечения являются:
обеспечение населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации продуктами питания и организация их горячего питания до момента предоставления (появления) возможности самостоятельно себя обслуживать;
обеспечение личного состава гражданских организаций ГО, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации горячим питанием на время исполнения ими своих служебных обязанностей;
обеспечение населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации предметами первой необходимости для поддержания жизнедеятельности (теплые вещи, определенная номенклатура горюче-смазочных материалов);
обеспечение населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации временным жилым фондом, предоставляемым им до момента принятия дальнейших решений;
обеспечение личного состава гражданских организаций ГО, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации местами для отдыха и обогрева;
обеспечение населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации и личного состава гражданских организаций ГО, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации водой в тех местах, где отсутствует или нарушено централизованное водоснабжение.
Под ролью первоочередного жизнеобеспечения понимается процесс обеспечения в первую очередь населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации необходимым набором минимальных материальных и иных ресурсов для обеспечения его нормальной жизнедеятельности, а в военное время (опосредованно через создание приемлемых условий для населения) – и для устойчивого функционирования экономики.
Рассматривая значение первоочередного жизнеобеспечения заострим наше внимание на следующих его составляющих:
значение первоочередного жизнеобеспечения для населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации;
значение первоочередного жизнеобеспечения для органов исполнительной, и вообще государственной власти района (региона), пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации;
значение первоочередного жизнеобеспечения для объектов экономики и экономики района (региона), пострадавшего от чрезвычайной ситуации в целом.
Таким образом, под значением первоочередного жизнеобеспечения понимается комплекс мероприятий по поддержанию (восстановлению) нормальной жизнедеятельности пострадавшего населения, и возвращение его к работе для достижения общей цели.
Силы, средства и источники первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.
Одной из основных служб материального обеспечения гражданской обороны является Служба торговли и питания гражданской обороны.
Служба торговли и питания гражданской обороны предназначена для осуществления обеспечения формирований РСЧС (ГОГО), эвакуируемого и\или пострадавшего населения, пораженных и пострадавших продовольствием, горячей пищей, а также обменными фондами одежды, обуви, белья в соответствии с установленным порядком и нормами снабжения.
Основными задачами службы торговли и питания гражданской обороны являются:
обеспечение населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации продуктами питания и организация их горячего питания до момента предоставления (появления) возможности самостоятельно себя обслуживать;
обеспечение личного состава формирований РСЧС (ГОГО), участвующих в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации горячим питанием на время исполнения ими своих служебных обязанностей;
обеспечение населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации предметами первой необходимости для поддержания жизнедеятельности;
К силам и средствам службы относятся
хлебопекарные предприятия;
складские помещения и овощехранилища;
торговые организации и предприятия;
предприятия общественного питания;
продовольственные, промтоварные базы и склады, холодильники;
предприятия по производству одежды и обуви.
В службе торговли и питания создаются подвижные формирования, призванные обеспечить выполнение основных задач. К ним относятся:
подвижные пункты питания (ППП);
подвижные пункты продовольственного снабжения (ПППС);
подвижные пункты вещевого снабжения (ППВС).
Подвижный пункт питания (ППП) предназначен для обеспечения горячей пищей личного состава формирований РСЧС (ГОГО), больных и пораженных, а также пострадавших в условиях чрезвычайных ситуациях. Он формируется на базе предприятий общественного питания (столовых, кафе, ресторанов). Примерная организационно-штатная структура ППП представлена на рис. 3.
Подвижный пункт продовольственного снабжения (ПППС) предназначен для обеспечения личного состава формирований РСЧС (ГОГО), больных и пораженных, а также пострадавших в условиях чрезвычайных ситуациях сухим пайком. Формируется на базе предприятий торговли и общественного питания. Примерная организационно-штатная структура ПППС представлена на рис. 4.
Подвижный пункт вещевого снабжения (ППВС) предназначен для обеспечения ПуСО, СОП ОПМ (1ППВС на 20 ОПМ) обменным фондом вещевого имущества и моющими средствами с целью замены личному составу формирований РСЧС (ГОГО), а также пораженных вещевого имущества зараженного или загрязненного выше ПДН. Примерная организационно-штатная структура ППВС представлена на рис. 5.
Служба торговли и питания в соответствии с планом ГО организует закладку аварийных запасов продовольствия и воды на пунктах управления и в защитных сооружениях ГО, а также создание запасов продовольствия на предприятиях массового питания.
Запасы создаются в размерах:
- на 3 суток на одного укрываемого в убежищах, подвижных пунктах питания, подвижных пунктах продовольственных снабжения;
- на 15 суток - в столовых, лечебных и детских учреждениях, пунктах управления области;
- на 3 суток - на пунктах управления города, района, объекта.
Материально-техническое снабжение формирований, ведущих АСДНР и пострадавшего населения, состоит в бесперебойном снабжении их материально-техническими средствами. Основной службой, решающей вопросы материально-технического снабжения процессов ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является Служба материально-технического снабжения гражданской обороны. Кроме того, к выполнению мероприятий материально-технического снабжения при проведении АСДНР привлекаются звенья обеспечения самих формирований.
Служба материально-технического снабжения создается на базе управлений (отделов) снабжения и сбыта администрации соответствующего административно-территориального образования. Начальником службы материально-технического снабжения назначают руководителя соответствующего управления или отдела администрации органа исполнительной власти или местного самоуправления. Для обеспечения мероприятий ГО служба располагает всеми материально-техническими средствами по территории республики, края, области, города, района, сосредоточенными на базах и складах по подчиненности.
Снабжение горючим – это комплекс мероприятий, обеспечивающий бесперебойную эксплуатацию технических средств, своевременную заправку техники горючим и обеспечение смазочными материалами, эксплуатацию и ремонт всех видов техники, привлекаемой для решения задач РСЧС и ГО. Снабжение горючим организуется в тесном взаимодействии с другими видами материального обеспечения.
Снабжение горючим и смазочными материалами организуется в целях:
-Заблаговременной подготовки и поддержания в постоянной готовности сил и ГО и РСЧС;
-Создания условий для быстрого перевода всей системы ГО с мирного на военное положение;
-Проведения профилактических мероприятий по предупреждению возникновения ЧС;
-Проведения обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС и ликвидации их последствий.
Тема №2: «Основы организации тылового обеспечения»
Занятие №1: «Основы тылового обеспечения войск ГО России»
Введение
Всестороннее тыловое обеспечение является одной из важнейших обязанностей командиров и начальников всех соединений. Они должны знать природу использования тыловых подразделений и частей в бою и операции, а также их применение в различных условиях чрезвычайных ситуаций при выполнении мероприятий, проводимых МЧС России в мирное время. В процессе изучения вопросов тылового обеспечения войск ГО мы должны изучить назначение и возможности тыловых частей и подразделений, основные положения по организации тыла, материальному, медицинскому, техническому обеспечению соединения (части), а также знать и умело применять способы и средства управления войсковым тылом.
Работа войсковою тыла будет успешной тогда, когда соединения, части и подразделения и каждый военнослужащий полностью и своевременно обеспечены всем необходимым для боя и действий в чрезвычайных ситуациях: ракетами, боеприпасами, горючим, продовольствием, вещевым и прочим имуществом.
Несмотря на значительные трудности, особенно в непростое сегодняшнее время переходного периода на рыночные отношения, государство тем не менее изыскивает возможности снабжать войска всем необходимым для своевременного использования их при ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также для ведения боевых действий: самым совершенным вооружением, боеприпасами, горючим, специальной техникой, обмундированием, обувью, снаряжением, хорошим питанием, денежным довольствием и другими видами материальных средств.
И дело чести личного состава войскового тыла, чтобы все отпускаемое государством своевременно было получено войсками и рационально использовано ими для достижения успеха в бою или иных условиях.
Как предмет изучения и исследования войсковой тыл является составной частью тактики.
Тактика глубоко исследует природу современного общевойскового боя, познает его принципы, разрабатывает на этой основе способы и формы подготовки и ведения боя подразделениями, частями и соединениями различных родов войск с учетом их всестороннего тылового обеспечения. Тактика разделяется на общую тактику, тактику родов войск и специальных войск. Особое место уделяется взаимодействию общевойсковых частей и соединений с подразделениями, частями и соединениями различных родов войск и управлению общевойсковым боем, без чего невозможно обеспечить его успех.
Войсковой тыл изучает и исследует вопросы тылового обеспечения как общевойсковых частей и соединений, так и частей (соединений) родов войск и специальных войск. В связи с этим три изучении и исследовании тылового обеспечения определяются наиболее целесообразные формы организации тыла, а также способы материального, технического и медицинского обеспечения.
Успешная работа войскового тыла немыслима без твердого , гибкого и непрерывного управления им. Поэтому изучению вопросов управления тылом уделяется особое внимание. Вместе с этим рассматривается тактика действий тыловых частей и подразделений в зависимости от назначения и возможностей, определяется наиболее целесообразная их организация и оснащение соответствующим транспортом, техникой и имуществом.
При изложении этих вопросов учитываются как развитие науки и техники вообще, так и военной науки, в частности оснащение войск ГО новой и новейшей техникой, вооружением, боеприпасами, техническими средствами служб тыла, а также требования современного общевойскового боя и применение войск ГО при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
«Сущность, цели и задачи тылового обеспечения мероприятий РСЧС и ГО»
Всестороннее и бесперебойное тыловое обеспечение частей (подразделений) является одним из решающих условий успешного выполнения задач и важнейшей обязанностью командиров, их заместителей по тылу, начальников служб.
Для обеспечения мероприятий PC ЧС и войск ГО требуется значительное количество горючего, продовольствия, вещевого имущества, боеприпасов и других материальных средств. Наряду с этим необходимо своевременно и в больших масштабах проводить спасательные работы, эвакуировать пострадавшую технику и восстанавливать ее в установленных районах, обеспечивать сбор, вывоз раненых и больных, их эвакуацию и лечение.
Для удовлетворения потребности войск в материальных средствах, для ремонта вооружения и техники, эвакуации и лечения раненых и больных в соединении, частях и подразделениях имеются тыловые части и подразделения.
Тыловые части и подразделения с запасами материальных средств, входящие в состав соединения частей и подразделений, составляют войсковой тыл. Таким образом войсковой тыл состоит из тыла бригад, полков, батальонов и им соответствующих соединений, частей и подразделений. Войсковой тыл является низовым звеном, обеспечивающим непосредственно части, подразделения и каждого военнослужащего всем необходимым для нормальной жизни и деятельности.
Бесперебойное обеспечение и исход поставленной задачи во многом зависит от четкой работы войскового тыла, а всякие нарушения в его работе могут отразиться на деятельности войск.
Работа войскового тыла организуется в зависимости от выполняемых задач частями и соединениями, сложившейся тактической и тыловой обстановки, деятельности вышестоящего органа тыла, характера местности, времени года и состояние погоды.
При всех перечисленных условиях войсковой тыл, должен своевременно принять ( получить) материальные средства, подвозимые из армейских (окружных) складов транспортом вышестоящею довольствующего органа или подвести их своим транспортом, передать в части, подразделения, сберечь и правильно использовать их.
Наряду с этим войсковой тыл должен обеспечивать содержание боевой и другой техники в постоянной готовности и ее ремонт, своевременно проводить эвакуацию и лечение раненых и больны, освобождать войска от всего излишествующего и ненужного им.
Из назначения войскового тыла вытекают и его задачи, т.е. тыловое обеспечение заключается в проведении комплекса мероприятий, направленных на обеспечение частей (подразделений) вооружением и техникой, горючим, продовольствием, вещевым и медицинским имуществом и другими материальными средствами, содержание этих средств, осуществление подвоза материальных средств, оказание медицинской помощи пораженным и больным, их эвакуацию и лечение, проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и ветеринарных мероприятий по защите частей (подразделений) от оружия массового поражения и ликвидации последствий нападения противника, торгово-бытового, квартирно-эксплуатационного и финансового обеспечения.
Войсковой тыл, кроме того, решает задачи транспортного обеспечения, а также по службам тыла технического обеспечения частей и подразделений, которое является вводом технического обеспечения действий войск ГО,
Обеспечение частей и подразделений войсковой тыл осуществляет с использованием автомобильных и (при наличии) других коммуникаций, а также производственных предприятии и иных объектов местной военно-экономической базы.
Материальное обеспечение организуется в целях своевременного удовлетворения потребностей частей (подразделений) в материальных средствах для поддержания их в постоянной готовности войск и способности немедленного выполнения поставленных задач.
Для этого необходимо прежде всею содержать запасы материальных средств в подразделениях, на складах частей и соединений в размерах, установленных старшим начальником, и своевременно пополнять их путем подвоза с назначенных складов и баз. а также за счет других источников.
В установленных размерах войсковые запасы материальных средств содержатся на складах и транспорте бригады (полка, (батальона), в машинах и при личном составе.
Войсковые запасы делятся на расходную часть и неприкосновенный запас, который расходуется с разрешения командира бригады (полка), а в случае, не терпящим отлагательства с разрешения командира батальона, с последующим докладом об этом с старшему начальнику.
Этот запас составляет 1-3 с/дачи продовольствия, находящемуся у личного состава (в боевых машинах), часть боеприпасов, находящихся у солдат, сержантов, прапорщиков, офицеров при пулеметах, минометах и боевых машинах; 0,2 заправки горючего в баках боевых и транспортных машин.
Запасы материальных средств в целях предохранения их от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными (биологическими) средствами хранятся и перевозятся как правило в укупорке или укрытыми.
Подвоз материальных средств (в том числе и воды) является одной из главных задач материального обеспечения частей (подразделений). Это значит, что нарушение путей подвоза и эвакуации, отрыв органов тыла от частей и подразделений не могут служить оправданием несвоевременного их материального обеспечения.
Содержание запасов, установленных соответствующими документами, о подвозе материальных средств есть задача двуединая, ибо в ней четко проявляется взаимозависимость указанных мероприятий при выполнении задач войскового тыла. Величина создаваемых запасов и объем подвоза материальных средств зависит главным образом от их расхода и потерь.
Эвакуация неисправных и ненужных для проведения аварийно-спасательных работ, отечественных (трофейных) вооружения, техники и имущества, производится с целью использования этих материальных средств как дополнительных источников в счет планового обеспечения частей и подразделений и повышения их боевых (производственных) возможностей. Она осуществляется штатными транспортными средствами соединений и частей.
Заправка боевой и другой техники является завершающим этапом обеспечения войск ГО горючим.
Она организуется с целью быстрого восстановления израсходованных запасов горючего при машинах для их непрерывного участия в аварийно-спасательных работах, совершении марша, боевых действий.
Успешное выполнение этой задачи достигается совместными усилиями командиров соединений, частей, их заместителями по тылу и вооружению, начальников служб, командиров подразделений, личного состава службы горючего, и смазочных материалов, и водителей машин.
Обеспечение личного состава горящей пищей и хлебом обязательно в любых условиях боевой обстановки и участии войск ГО при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, так как полноценное и высококачественное питание способствует компенсации энергозатрат организма военнослужащих для поддержания их здоровья и боеспособности(работоспособности), повышения устойчивости организма к различным нагрузкам, что в значительной степени положительно влияет на моральный дух войск.
Банно-прачечное обслуживание направлено на сохранение здоровья и боеспособности военнослужащих, обеспечение профилактики их заболеваний, улучшения быта воинов, предупреждения преждевременного износа обмундирования и белья.
Розыск, сбор, вывоз (вынос) с поля боя и эвакуация раненых, пораженных и больных, оказание им первой медицинской, доврачебной (фельдшерской), первой врачебной и квалифицированной помощи являются основной лечебно-эвакуационных мероприятий, проводимых в соединениях и частях, и организуется с целью доставки раненых и больных на этапе медицинской эвакуации, проведения гам последовательных лечебных мероприятий для сохранения жизни. восстановления здоровья и быстрейшего возвращения в строй максимального числа раненых и больных.
Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий имеет целью сохранение боеспособности личного состава и укрепление его здоровья, предупреждение возникновения и распространение инфекционных заболеваний в войсках. Мероприятия медицинской службы по защите личного состава от оружия массового поражения проводится с целью профилактики от поражения, выполнения изоляционно-ограничительных и других мероприятий при ликвидации последствий применения противником ОМП или действиях войск в зонах радиоактивного поражения.
Обеспечение базирования авиации МЧС организуется и осуществляется с целью их рассредоточения и безопасного размещения на посадочных площадках и создания необходимых условиях для поддержания постоянной готовности вертолетов к ведению аварийно -спасательных мероприятий.
Техническое обеспечение частей и подразделений по службам тыла - является составной частью технического обеспечения действий войск ГО. Оно организуется и осуществляется в целях поддержания в исправном состоянии, постоянной готовности к применению и обеспечении надежной работы, имеющихся в ней технических средств тыла.
Ветеринарно-санитарный надзор проводится с целью определения возможностей использования на обеспечение частей и подразделений продовольствия, контроля за его хранением, средствами и условиями перевозки и районами заготовки.
Захоронение павших в бою и умерших воинов является воинским долгом и осуществляется с целью очистки районов бедствия и размещения войск от трупов погибших людей, для поддержания санитарного благополучия и высшего морально-психологического состояния войск в условиях ведения боевых действий. Оно должно быть обязательным в любых условиях обстановки(порядок захоронения в/служащих изложена Пр.№ 200 - "Наставление по учету л/состава СА и ВМФ").
Обеспечение продовольствием и медицинское обеспечение военнопленных до передачи их по назначению осуществляется в установленном порядке распоряжением заместителя командира по тылу с целью выполнения условий и правил, определенных нормами международного права.
Решение всех этих задач, кроме технического обеспечения по службам тыла, составляет основное содержание тылового обеспечения в войсковом звене.
«Назначение, организационно-штатная структура и возможности подразделений, частей (соединений) тылового обеспечения»
Войсковой тыл по принадлежности в войсках ГО подразделяется на бригадный, полковой и тыл батальонов. Каждое из перечисленных звеньев войскового тыла ВГО имеет определенные задачи, организационный состав, техническое оснащение, возможности и подчинение включает в себя РМО и ВМО с запасами материальных средств.
Бригадный тыл выполняет задачи по обеспечению подразделений, входящих в состав отдельных спасательных бригад ГО, и отдельных мобильных механизированных бригад. Включает роты (взводы) материального обеспечения с запасами материальных средств и медицинские роты (мед. пункты) бригад.
Полковой тыл выполняет задачи по обеспечению подразделений, входящих в состав отдельных механизированных (и др.) полков. Он включает роты (взводы) материального обеспечения с запасами материальных средств и медицинские пункты полков.
Батальонный тыл выполняет задачи по обеспечению подразделений, входящих в состав отдельных аварийно-спасательных, инженерно-технических, понтонно-переправочных, химической защиты и других батальонов. Он включает взвода материального обеспечения с запасами материальных средств и медицинские пункты батальонов.
Состав, техническое оснащение и возможности частей и подразделений тыла определяются штатами и табелями к ним и зависит от их предназначения, принадлежности соединений и частей, установленных размеров войсковых запасов материальных средств, объема и характера выполняемых задач.
Поэтому в зависимости от предназначения основные формирования войскового тыла можно разделить на 3 группы частей и подразделений:
-материального обеспечения;
-медицинские;
-аэродромно-технического;
Части и подразделения материального обеспечения включают роты материального обеспечения бригад и полков, а также взводы материального обеспечения батальонов.
Роты и взвода материального обеспечения предназначены для приема, содержания и доставки (отпуска) запасов вооружения, боеприпасов, горючего, продовольствия, воды, вещевого, инженерного, медицинского имущества и иных материальных средств, заправки техники горючим, обеспечения л/состава горячей пищей и его гигиенической помывки, дезинфекции, дезинсекции вещевого имущества, эвакуации неисправной, ненужной техники и вооружения и подготовки их к отправке по назначению.
Роты материального обеспечения в свой состав включают склады по соответствующим материальным средствам, вещевые ремонтные мастерские, полевые бани с подвижными мастерскими химчистки обмундирования.
Перечень складов, имеющихся в РМО бригад, полков, определяется их штатом, а количество материальных средств - нормами содержания войсковых запасов.
В состав РМО входят также автомобильные взвода (отделения), хозяйственные взвода (отделения) и авторемонтные подразделения.
Хозяйственные взвода (отделения) включают склады по соответствующим материальным средствам, столовые, вещевые ремонтные мастерские и полевые бани.
Взвода материального обеспечения состоят из автомобильных, хозяйственных отделений технического обслуживания.
Каждое из подразделений, входящее в состав подразделений материального обеспечения имеет определенное предназначение.
Автомобильные взвода (отделения) и склады предназначены для приема и содержания бригадных запасов материальных средств, подвоза (отправки. отпуска) их подразделением, приема от них неисправной техники, вооружения, имущества, подготовки их к отправке по назначению.
Автомобильные подразделения могут использоваться для перевозки личного состава, эвакуации раненых и больных. Автомобильные отделения ВМО могут использоваться для заправки техники горючим.
По своей грузоподъемности автомобильные взвода (отделения) должны обеспечивать содержание и перевозку материальных средств одним рейсом.
Вещевые ремонтные мастерские предназначены для среднего ремонта обмундирования, обуви, снаряжения. Их производительность определяется исходя из установленных норм выработки для каждого портного и сапожника.
Полевые бани и подвижные мастерские химчистки обмундирования предназначены для помывки личного состава в полевых условиях, проведения дезинфекции, дезинсекции вещевого имущества и химической чистки обмундирования.
Столовые предназначены для обеспечения горячей пищи личного состава управления бригад, полков, а также подразделений, не имеющих своих средств приготовления пищи, содержания и выдачи питьевой воды.
Хозяйственные отделения предназначены для содержания батальонных запасов материальных средств, обеспечению ими подразделений, приготовлению и выдачи личному составу горячей пищи, хранения личных вещей в/служащих.
Авторемонтные подразделения предназначены для текущего ремонта и технического обслуживания автомобильной техники частей и подразделений материального обеспечения (отделения технического обслуживания РМО).
ОТО ВМО входящие в состав батальонов предназначены для оказания помощи водителям в техническом обслуживании и текущем ремонте техники батальонов.
Бригадные, полковые, батальонные подразделения материального обеспечения подчиняются заместителям командиров соответствующих частей по тылу.
В каждом батальоне, в том числе и отделении, при подготовке и в ходе боя (мероприятий по ликвидации ЧС) средствами ВМО развертываются батальонные пункты:
-боевого питания (БПБ),
-заправочный (БЗП),
-продовольственный (БПП),
-медицинский (БМП)
Медицинские подразделения включают медицинские пункты бригад, полков, батальонов и предназначены для вывоза (выноса) раненых и больных из районов боевых действий или чрезвычайных ситуаций, оказания им первой врачебной помощи и доврачебной помощи, подготовки к дальнейшей эвакуации, проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в подразделениях, мероприятий медицинской службы по защите личного состава от ОМП, обеспечении частей (подразделений) медицинским имуществом.
Медицинские подразделения подчиняются соответствующим начальникам медицинской службы.
Подразделения аэродромно-технического обеспечения входят в состав отдельных вертолетных отрядов. Они предназначены для содержания в эксплуатационной готовности посадочных площадок базирования этих отрядов, содержания запасов горючего, б/припасов и др. материальных средств заправки летательных аппаратов горючим и специальными жидкостями; технического обслуживания и текущего ремонта автомобильной и электрогазовой техники; приготовления и выдачи личному составу горячей пищи; медицинского обеспечения и выполнения других задач.
Тема №2: «Основы организации тылового обеспечения»
Занятие №2: «Порядок учёта, отчётности и списания материальных средств»
Введение
Все виды материальных средств, используемых в войсках и управлениях МЧС Российской Федерации и ГО, являются государственной собственностью. Независимо от назначения, источников поступления и способов приобретения они подлежат обязательному учету, законному использованию и расходованию.
Учет материальных средств должен быть своевременным, полным» достоверным и точным. Суть учета заключается в оформлении соответствующими оправдательными документами всех операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных средств.
Качественное состояние материальных средств ведется в натуральных показателях. В учетных документах цены указываются только в случаях:
списания материальных средств;
определения размеров недостач;
приема материальных средств, за которые производятся денежные расчеты (отпуска их за плату или в счет лимита, выделенного в денежном выражении).
Учет материальных средств организуется и ведется в соединениях., частях, подразделениях, учетно-операционных и транспортных отделах складов, хранилищах, цехах, ремонтных мастерских, лабораториях по контролю качества.
Руководящими документами предусмотрена ответственность, которую должностные лица несут за состояние учета материальных средств, законность и: правильность оформления операций, связанных с их движением.
Порядок оформления учетных документов.
Учетные документы, в зависимости от назначения, подразделяются на первичные, основные и вспомогательные.
Первичные: учетные документы (накладные, наряды, чековые требования, акты, раздаточно-сдаточные ведомости, квитанции, аттестаты путевые листы) предназначены для оформления операций связанных с движением и изменением качественного состояния материальных средств. Первичные документы служат основанием для записей в книгах и карточках учета, которые являются основными учетными документами, отражающими наличие, движение и качественное (техническое), состояние материальных средств за определенный период по подразделениям и в целом за воинскую часть.
Вспомогательные учетные документы - доверенности, пропуск штабельные карточки, стеллажные ярлыки. донесения, извещения, сопроводительные и упаковочные листы, ведомости (кроме раздаточно-сдаточных) - способствуют выполнению операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния материальных средств.
При оформлении первичных документов соблюдаются определенные правила:
в документе обычно содержатся количественная и качественная характерны тики материальных средств. Например, наименование категория, сорт, количество, цена единицы и общая сумма стоимости.
в заголовке документа обязательно указываются его номер и срок действия, дата выполнения операции. В конце содержательной части прописью указывается общее количество наименований материальных средств. Строки, оставшиеся свободными, перечеркиваются таким образом, чтобы между текстом и подписями нельзя было что-либо вписать;
в зависимости от предназначения .документа, подпись должностного лица заверяется печатью (гербовой или для внутренних хозяйственных документов);
в случае неполного выполнения (по уважительной причине) предусмотренных вышестоящим органом операций документ считается неисполненным. Для возобновления незавершенных операций (в пределах первоначально определенного объема и срока реализации ) составляется новый документ; все первичные документы, оформляемые в службах (на складах),
регистрируются в книге (форма 25).
В этой книге отводятся отдельные листы для учета документов по их видам или по видам материальных средств. При большом движении приходных и расходных документов их учет может осуществляться в отдельных книгах.
Регистрация учетных документов производится в порядке их поступления. Исполненные первичные документы после регистрации в книгах (карточках) учета произведенных по ним операций в конце рабочего дня сдаются в соответствующую службу части (учетно-операционный отдел склада) под расписку, в книге (форма 25). На каждом исполненном первичном
документе делается отметка, содержащая номер книги (карточки) учета и
страницы, на которой зарегистрирована операция. При наличии в документ нескольких наименований материальных средств oi мотки делаются по каждом; из них.
При оформлении книг (карточек) учета соблюдаются следующие правила:
1). в каждой книге учета листы нумеруются, прошнуровываются I скрепляются печатью "для пакетов". В зависимости от места ведения книги количество листов удостоверяется подписью командира подразделения начальника службы или у четно-операционного отдела. Карточка учета составляется на каждое наименование материальных средств;
2). все книги учета материальных средств, ведущиеся в службах,
подразделениях, на складах и других объектах войскового хозяйства,
учитываются в штабе части (учетно-операционном отделе склада). Карточки
учета регистрируются в книге (форма 25) соответствующей службы (учетно-
операционного отдела) и выдаются под расписку ;
3). при большом ежедневном объеме проводки разрешается производить записью в книгах (карточках) учета по сводным ведомостям, (форма 7), отдельно для приходных и расходных документов;
4). первоначальные записи в новых книгах (карточках) учета производятся на основании актов инвентаризации (передачи) или данных предыдущих книг (карточек) учета, подтвержденных подписями начальника соответствующей службы и лица, непосредственно ведущего учет (при переносе остатков материальных средств, имеющих сроки службы, в новых книгах учета указываются даты их выдачи );
5). итоги движения материальных средств подводятся по отчетным
периодам (за год), а также при инвентаризации, ревизии и передаче должности;
6). книги и карточки учета ведутся до полного использования, а
остающиеся к. следующий операционный год - перерегистрируются в новой книге(форма 25). Полностью заполненные карточки учета прилагаются к вновь заведенным и хранятся до конца операционного года. В случае утери книги
(карточки) данные восстанавливаются по первичным документам.
7). Во всех случаях, для исправления ошибок, попущенных, при оформлении документов, над зачеркнутой строкой (цифрой) делается новая запись с письменной оговоркой: "Исправленному (указываются правильные данные) "верить" или "Зачеркнутое не считать", если исправление не производится. Исправления заверяются: в книге (карточке) учета - подписью исполнителя, в первичном документе - подписью начальника документ. При этом подпись должностного лица на первичном документе заверяется печатью.
Все исполненные учетные документы (с приложениями) подшиваются в дела в хронологическом порядке.
Сроки хранения учетных документов определены в приказе МО 1975 года №0215. Ответственность за организацию хранения документов несут командиры подразделений (начальники соответствующих служб).
Бланки строгого учета (чековые требования, аттестаты и др.) регистрируются соответствующими службами в книгах учета (форма 27) и хранятся отдельно от других документов в сейфах начальников служб (учетно-операционного отдела).
Бланки строгого учета (чековые требования, аттестаты и др.) регистрируются соответствующими службами в книгах учета (форма 27) и хранятся отдельно от других документов в сейфах начальников служб (учебно-операционного отдела). Выданные грузополучателем бланки строгого учета списываются по нарядам, чековым требованиям или квитанциям на заказные почтовые отправления. Остальные бланки учитываются по карточкам (форма 44).
В конце отчетного периода израсходованные (испорченные бланки списываются в каждой службе на основании акта, который представляется на утверждение командиру части.
Документальное оформление приема,отпуска и передачи материальных средств.