Пути улучшения инвестиционного климата и совершенствование инвестиций в IT-сфере

Для обеспечения роста конкурентоспособности отечественного сектора информационных технологий в среднесрочной перспективе важнейшую роль играет постоянное внимание к тем условиям, которые позволяют ИТ-компаниям успешно конкурировать. К ним относится качество местной технологической инфраструктуры, наличие и уровень подготовки ИТ-специалистов, инновационная среда, правовое регулирование и условия для ведения бизнеса, а также государственная политика в области информационных технологий. Эти ключевые параметры определяют конкурентоспособность отрасли информационных технологий страны[15].

Основной целью является создание условий для развития ИТ-индустрии в целях ускоренного развития услуг в области информационных технологий в Республике Беларусь, привлечения заказов по разработке ИТ-продукции, содействие росту валютных поступлений в Республику Беларусь.

Задачи:

• обеспечение количественного и качественного роста белорусских организаций и предприятий, оказывающих услуги в области информационных технологий, а также производителей программного обеспечения;
• организация на базе передовых зарубежных программ и методик системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации востребованных мировой ИТ-индустрией категорий специалистов;
• совершенствование образовательных программ и расширение приема на обучение по ИТ-специальностям в учреждениях образования;
• создание конкурентных преимуществ для отечественных организаций в сфере информационных технологий;
• создание системы широкой информационной поддержки развития отечественной ИТ-индустрии и повышения ее привлекательности на внутреннем и внешнем рынках;
• создание благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в сферу разработок новых и высоких технологий;
• обеспечение государственной поддержки развития внутреннего рынка на основе стимулирования спроса со стороны государства, населения и предприятий всех отраслей экономики в целях масштабного внедрения и использования ИТ в социально-экономической сфере и государственном управлении, решения задач модернизации страны.

Ожидаемые результаты

Выполнение поставленных задач позволит:

• обеспечить вовлечение малоэффективно занятых специалистов, безработных, людей с ограниченными возможностями, жителей сельской местности, студентов в реализацию проектов с использованием ИТ-технологий;
• существенно увеличить уровень доходов широкого круга работников, потребительский спрос населения в целом;
• повысить объем валютных поступлений от экспорта услуг в сфере IT;
• формировать положительный имидж Республики Беларусь на международном рынке ИТ-услуг.

Улучшение инвестиционного климата невозможно без совершенствования экономический условий

1. Развитие внутреннего рынка. В данном случае для привлечения зарубежных инвесторов республике необходимо максимально использовать потенциал образованного единого рынка в рамках региональной интеграции в условиях ТС и ЕЭП, так как международная практика показывает, что в целом экономическая интеграция традиционно приводит к увеличению потоков ПИИ как между странами - участниками интеграционных объединений, так и из третьих стран. Дальнейшее углубление экономической интеграции Беларуси с Россией и Казахстаном в рамках создаваемого Евразийского экономического союза будет способствовать увеличению притока ПИИ в интегрирующиеся страны. Это объясняется тем, что мере углубления интеграции происходит устранение барьеров в экономическом взаимодействии стран, а также снижение экономических рисков за счет проведения согласованной макроэкономической, бюджетно-налоговой, денежно-кредитной политики.

2. Укрепление экономической стабильности. Данное направление приобретает особую актуальность в Беларуси в настоящее время. Как известно, накопление в отечественной экономике серьезных дисбалансов привело к масштабной девальвации национальной валюты в 2011 г., в результате чего значительно выросла инфляция, снизилась покупательская способность населения и др. Последствия девальвации негативно отразились и на отечественных компаниях с иностранным капиталом, в результате чего произошло обесценивание их активов и снизилась доходность вложений. В связи с этим одной из первоочередных задач сегодня выступает недопущение

нарастания в экономике как внутренних, так и внешних дисбалансов (между производством и потреблением, во внешней торговле и т. д.). Обеспечение сбалансированного развития, предусматривающее приоритет достижения качественных показателей над количественными, будет способствовать установлению стабильной обстановки на внутреннем валютном рынке и поддержанию курса национальной валюты [18].

3. Развитие частной инициативы предполагает существенное сокращение доли государственного сектора и более активную приватизацию государственной собственности, что может служить эффективным способом привлечения зарубежных инвесторов. В данном случае важным аспектом при приватизации является сокращение перечня различных дополнительных условий, которые часто должны выполнять потенциальные покупатели государственной собственности (сохранение профиля работы предприятия, рабочих мест, содержание объектов социальной инфраструктуры, поддержание существующих объемов производства, капиталовложений и т. д.). Эти условия отпугивают инвесторов, поскольку ограничивают свободу развития активов предприятия новым собственником. Для повышения эффективности приватизационных процессов следует разработать перечень конкретных иностранных компаний, которые могут быть заинтересованы не просто в приватизации отечественных предприятий, а в дальнейшем развитии бизнеса на территории Беларуси. Для этого необходимо регулярное проведение мероприятий по целевому поиску стратегических инвесторов для приватизируемых предприятий, в том числе с более активным привлечением международных консультантов.

4. Снижение уровня коррупции. Необходимо ужесточить ответственность чиновников за коррупционные преступления, совершенные в отношении инвесторов. В частности, одним из направлений может стать внесение в проект нового закона Республики Беларусь «0 борьбе с коррупцией» положений о возможности полной конфискации имущества должностного лица, совершившего коррупционное действие в отношении зарубежного инвестора, с запретом на занятие им должностей в органах государственного управления сроком не менее, чем на 10 лет. Следует также внести дополнения в Закон Республики Беларусь «0 государственной службе1» в части введения запрета на занятие должностей в государственных организациях, в том числе в хозяйственных обществах, имеющих акции (доли в уставном фонде), принадлежащие государству, лицами, осужденными за

коррупционные преступления.

5. Укрепление демократических институтов. В настоящее время не только Всемирным банком, но и другими международными организациями уровень развития демократических институтов в Беларуси оцениваться крайне низко

Основными направлениями развития демократических институтов в республике должно стать усиление степени защиты политических прав и гражданских свобод населения, развитие политической и социальной интеграции, а также повышение независимости средств массовой информации[5].

Для улучшения инвестиционного климата России и Беларуси нужно сохранить стабильность макроэкономического климата, ускорить процесс приватизации, улучшить условия для ведения бизнеса и повысить их предсказуемость, предпринимать меры по борьбе с коррупцией и бюрократией. Принимая во внимание, что главная задача ПИИ состоит в служении долгосрочным целям развития и повышении конкурентоспособности, необходимо обеспечить четкую связь между политикой привлечения иностранных инвестиций и промышленной политикой. Поэтому льготы в отношении ПИИ должны разрабатываться и предоставляться правительством исходя из планов относительно того, какой промышленный пейзаж страна хотела бы иметь в будущем, поскольку для каждой из отраслей существует свой набор специфических факторов, определяющих ее привлекательность для инвесторов. Н пример, согласно опросу организаций о привлекательности инвестирования, проведенному аудиторско-консалтиговой компанией «Ernst&Young», иностранные фирмы, ориентированные на высокотехнологичные отрасли и оказание бизнес-услуг, очень чувствительны к таким факторам, как наличие хорошей телекоммуникационной инфраструктуры (очень важно для 61,5% опрошенных компаний) и уровень квалификации рабочей силы (очень важно для 53% из них). Компании, ориентированные на промышленное производство, очень чувствительны к экономической эффективности (издержки на рабочую силу очень важны для 50% опрошенных фирм), налоговой нагрузке, вопросам, связанным с регулированием и относящимся к области права. Поэтому льготы для инвесторов должны предоставляться целенаправленно, в зависимости от мотивов инвестиций и перспектив развития того или иного сектора, а развитие инфраструктуры (физической и промышленной), стимулирование развития кластеров, инвестиции в человеческий капитал могут серьезно способствовать притоку ПИИ в сектора с высокой до-лей добавленной стоимости. Помимо этого, можно дать ряд следующих рекомендаций исходя из имеющегося опыта стран, преуспевших в привлечении ПИИ:

- создание специальной службы поддержки инвесторов, уже пришедших в страну (aftercare services), которая бы помогала им решать проблемы, возникающие в ходе реализации их проектов (налогообложение, регулирование на рынке труда и т. д.), и оказывала помощь в решении спорных вопросов, возникающих в результате взаимодействия с государственными органами, могло бы повысить привлекательность страны для ПИИ;

- такие стимулы для инвесторов, как предоставление государством грантов (на найм рабочей силы, НИОКР, обучение и т. д.), могли бы способствовать притоку в страну инвестиций с чистого листа, особенно в регионы (области и отдельные районы Беларуси);

- принимая во внимание, что Беларусь относительно небольшое государство, следует рассмотреть вообще целесообразность существования шести свободных экономических зон («Брест», «Гомель-Ратон», «Минск», «Витебск», «Могилев», «Гродноинвест»). Во-первых, такого рода зоны могут создавать эффекты, подобные китайскому «раундтриппингу», когда внутренние инвестиции направляются за границу, а затем возвращаются назад в виде иностранных для получения льгот, предусмотренных режимом СЭЗ. Во-вторых, политика создания СЭЗ должна быть четко связана с промышленной политикой и ее приоритетами. В-третьих, создание более привлекательных условий для экономической деятельности должно быть руководящим принципом экономической политики в целом, и предоставление преференциальных условий только для резидентов СЭЗ недостаточно для достижения успеха в привлечении в страну ПИИ.

Для серьезного изменения инвестиционного климата Беларуси требуются решительные системные преобразования, которые в большей мере представлены в ряде рекомендаций экспертов Всемирного Банка, из них можно выделить 10 основополагающих (представим в форме: что нужно делать и чего делать не следует):

Нельзя насаждать штрафной или регрессивный режим налогообложения.

Нужно вводить в действие надлежащую законодательную базу.

Нужно внедрять вспомогательные нормы и правила под административным контролем независимого и беспристрастного регулятора.

Нужно создать такую среду деятельности, которая обеспечивает гарантированный и не дискриминационный доступ участников на рынки.

Нельзя вмешиваться в работу рыночных механизмов.

Нельзя проводить дискриминацию среди инвесторов.

Нужно вводить стандарты, принятые международной общественностью.

Нужно соблюдать контрактные обязательства и не допускать использования административных бюрократических уловок для ограничения деятельности инвесторов.

Нужно препятствовать злоупотреблению монопольным положением.

Нужно добиваться устранения всех проявлений коррупции.

Безусловно, совершенствование экономических и институциональных условий в Беларуси не ограничивается данными рекомендациями, вытекающими из результатов оценки привлекательности для ПИИ по предложенной методике. Однако реализация комплекса перечисленных мероприятий по совершенствованию институциональной среды наряду с созданием более благоприятных экономических условий позволит республике успешно конкурировать со странами региона, и в частности партнерами по ТС и ЕЭП, за внешние инвестиции и тем самым реализовать имеющийся у страны потенциал в привлечении ПИИ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Инвестиционный климат страны представляет собой уровень реализации потенциальных возможностей юридических и физических лиц совершать и принимать инвестиции в форме денег, банковских вкладов, ценных бумаг, движимого и недвижимого имущества, имущественных прав, ноу-хау, опыта, интеллектуальных ценностей и т.д. Главными показателями, характеризующими инвестиционный климат являются инвестиционная политика, инвестиционный потенциал и риск инвестирования. Инвестиционный климат является обобщающим показателем развития страны, на который влияют макроэкономические факторы, правовые, социальные и др. Исследование и оценку инвестиционного климата и страновых рисков проводят международные и национальные рейтинговые компа­нии, агентства, крупные банки, а также международные фи­нансовые и экономические организации сприсвое­нием соответствующего рейтинга.

Республика Беларусь обладает рядом преимуществ для иностранных инвесторов: обширный местный рынок, привилегированное географическое положение, развитая транспортная инфраструктура, квалифицированная рабочая сила и приверженность улучшению инвестиционного климата. Правительственные реформы за последние несколько лет значительно снизили законодательное и административное бремя, возлагаемое на бизнес. Тем не менее, объем инвестиций все еще невысок. Поэтому необходимо стимулирование привлечения прямых иностранных инвестиций и обновление местного государственного и частного сектора, устранение остающихся замедляющих факторов, таких как чрезмерное регулирование деловой активности, отсутствие реальной конкуренции во многих секторах и присутствие контроля заработной платы и цен. Необходимо, чтобы недавние и будущие реформы способствовали снижению уровня бюрократии и количества элементов плановой экономики.