Потенциалы развития экономики регионов России

Исследование процессов, происходящих в региональной экономике, основано на использовании, определенной системы показателей. Научная ценность и достоверность выводов из статистических материалов определяются тем, насколько правильно установлены эти статистические показатели, насколько они полны по своему составу для отображения общественной жизни в важнейших ее проявлениях. Для разработки методики определения региональных уровней экономического развития необходимо определить методические основы оценки уровней экономического развития в регионах, установить систему показателей для характеристики регионов, определить требования, предъявляемые к этим показателям.

В основу комплексной оценки экономической ситуации в регионах России положен следующий методологический подход. Уровень экономического развития в регионе характеризуется определенным сочетанием индикаторов, которые отражают, во-первых, влияние объективных, устойчивых факторов регионального развития и, во-вторых, воздействие специфических для каждого региона компенсационных механизмов, характеризующих особенности и возможности его адаптации к условиям рыночных отношений. В качестве основного использован такой индикатор как уровень экономического потенциала.

В систему экономического потенциала входят элементы, отражающие развитие производительных сил, производственных отношений и надстройки современного этапа развития общества. Возможности, заложенные в этих слагаемых общественного развития с учетом их региональных особенностей, составляют экономический потенциал регионов. Представляется необходимым дать системную поэлементную характеристику экономического потенциала.

Для оценки уровня экономического развития регионов используются абсолютные и относительные индикаторы экономического потенциала регионов, включающего наряду с характеристиками их производственно-ресурсного потенциала и показатели состояния производственной и социальной инфраструктур.

Обобщающую количественную оценку экономического развития регионов целесообразно начать с рассмотрения показателей их экономического потенциала, материальной подоплеки формирования всех прочих экономических и социальных индикаторов.

Под экономическим потенциалом регионов понимается совокупность ресурсов, способных принимать участие в производстве материальных благ и оказании услуг при определенном уровне развития производительных сил. По видам ресурсов экономический потенциал подразделяется на следующие категории: трудовой потенциал, материально-технический и природно-ресурсный потенциалы. По назначению ресурсов экономический потенциал подразделяется на производственно-ресурсный и непроизводственный (социально-экономический).

Развитие и размещение производительных сил и жизнедеятельность человека в значительной степени испытывают влияние природно-географической среды, которая представляет собой совокупность природных условий и ресурсов.

Природные условия включают все элементы живой и не живой природы, влияющие на хозяйственную деятельность человека (климат, рельеф и т.д.)

Все элементы природы, которые используются в производстве в качестве сырья и энергии – это природные ресурсы (ПР).

Экономико-географическая оценка ПР представляет собой одну из важнейших проблем экономической географии.

Наличие ПР, их количество, качество и сочетание определяют природно-ресурсный потенциал (ПРП) территории и являются главным условием размещения ПС на данной территории. ПРП оказывает влияние на рыночную специализацию и место в территориальном разделении труда.

Размещение, условия добычи и характер использования ПР влияют на содержание и темпы регионального развития.

ПР – это природная база, опираясь на которую, развивается хозяйство страны.

ПР подразделяются на:

1. Ресурсы недр (все виды минерального сырья и топлива)

2. Биологические ресурсы (растительные, лесные, ресурсы животного мира)

3. Земельные ресурсы

4. Водные ресурсы

5. Ресурсы мирового океана

6. Рекреационные ресурсы

По признаку исчерпаемости ПР делятся на:

1. Исчерпаемые:

а) Возобновимые (растительные, водные, почвенные)

б) Невозобновимые (минеральные)

2. Неисчерпаемые (энергия солнца, ветра, текучей воды, климатические, космические и ресурсы мирового океана)

ПР являются необходимым, но не непременным условием экономического развития того или иного региона, но всё же при прочих равных условиях, наличие сырьевой базы даёт дополнительные преимущества для развития тех или иных отраслей хозяйства, занятости населения, создания рекреационных зон.

Экономическая оценка ПР – это установление возможности и целесообразности вовлечения ПР в производство при современном уровне развития науки и техники. При этом необходимо определить и оценить:

1. Размеры запасов

2. Качественный состав запасов

3. Условия эксплуатации

4. Степень освоенности и заселённости территории

5. Условия транспортировки

6. Расходы производства или добычи на единицу продукции (себестоимость)

7. Сочетание ПР и полезных ископаемых на данной территории

8. Требования по охране окружающей среды и рекультивации территории

Показатель ресурсообеспеченности той или иной территории характеризуется отношением между величиной разведанных запасов ресурсов и масштабами их использования. Например, обеспеченности минеральными ресурсами (руда, нефть, уголь) выражается количеством лет, на которые хватит разведанных запасов при их современном использовании.

В 2000г. исполнилось 300 лет со дня создания государственной горно-геологической службы России. Она была основана 2 октября 1700г. когда по указу Петра I был учреждён «Рудный приказ». Эта служба сыграла решающую роль для развития экономики нашего государства, освоения огромных пространств, создания городов и промышленных центров, разветвлённой производственной и социальной инфраструктуры.

Россия имеет мощный и разнообразный ПРП, способный обеспечить необходимые объёмы собственного потребления и экспорта. Она находится на одном из первых мест в мире по залежам большинства ПР, в том числе, по запасам природного газа, каменного угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, апатитов, торфа, а также занимает ведущее место по запасам земельных, лесных и водных ресурсов.

Доля России в мировых запасах нефти соответствует 5-6%, природного газа – 33%, угля – 12% (каменного – 7%, бурого – 29%), железа – 30%, олова – 27%, меди – 11%, свинца – 12%, цинка – 16%, никеля – 31%. По разведанным запасам золота России находится в числе ведущих стран мира, а по добыче ныне уступает только ЮАР, США, Австралии и Канаде.

По уровню добычи полезных ископаемых Россия находится в числе мировых лидеров. Россия больше чем другие страны обеспечена минеральными ресурсами, тем не менее, в её сырьевом комплексе имеется ряд серьёзных проблем:

1. Неравномерность размещения ПР по территории страны, значительная часть сосредоточена в малоосвоенных, удалённых, северных и восточных районах страны.

2. Уровень использования ПР крайне низок (особенно это относится к богатым территориям северных районов).

3. В результате распада СССР в России возник дефицит некоторых видов минерального сырья: марганца, хрома, урана, титана, высококачественных бокситов, циркония.

В экономическом развитии страны ведущую роль играют топливно-энергетические ресурсы. Наличие огромного ПРП России обуславливает её особое место среди индустриальных стран мира.

Ведущая роль в экономическом потенциале регионов принадлежит трудовому потенциалу, поскольку в результате интенсификации производства роль субъективного фактора возрастает. Под трудовым потенциалом, как правило, понимаются трудовые ресурсы, которыми располагает регион. Следовательно, понятие «трудовой потенциал» является более широким понятием, чем численность занятых. Вместе с тем понятие «трудовой потенциал» является более глубоким, чем численность потенциальных трудовых ресурсов, поскольку наряду с количественной характеристикой последних он включает также качественные характеристики: образовательный уровень, специализацию, профессиональный опыт и т.д., которые при прочих равных условиях определяют различие заключенного в рабочей силе потенциала, т.е. способности выполнять некоторые функции. На величину трудового потенциала влияет также организационно-структурный фактор: рациональное распределение трудовых ресурсов по отраслям экономики, территориальное распределение труда, производственная специализация регионов. Трудовой потенциал определяется также уровнем автоматизации и механизации труда, представляющим наряду с сокращением удельного веса работников ручного труда резерв увеличения трудового потенциала регионов.

Входящие в состав экономического потенциала материально-технические ресурсы образуют материально-техническую базу (потенциал) регионов. Для того чтобы оценивать его состав и величину, необходима всесторонняя характеристика всех его элементов: объема, состава, состояния, характера использования, активной и пассивной частей, динамики и качества. Величина материально-технического потенциала, прежде всего, характеризуется объемом основных средств, т.е. частью национального богатства, созданной в процессе производства, длительное время используемой в экономике в неизменной натурально-вещественной форме, которая постепенно переносит свою стоимость на создаваемые продукты и услуги. Изменение величины материально-технического потенциала регионов характеризуется не только изменением объема основных фондов, но и их обновлением, изменением качества, структуры и эффективности использования.

Объем и движение основных фондов в регионах учитываются с помощью балансов основных фондов, составляемых по «чистым отраслям», и представляющим совокупность основных фондов, участвующих в производстве отраслевой продукции или оказании определенных услуг. Балансы основных фондов разрабатываются по полной первоначальной стоимости и по первоначальной стоимости за вычетом износа.

В связи с процессом инфляции адекватная стоимостная оценка основных фондов предполагает необходимость регулярной их переоценки, позволяющей установить показатели полной восстановительной стоимости основных фондов и восстановительной стоимости за вычетом износа.

Материально-технический потенциал наряду с величиной стоимости основных фондов включает и стоимость оборотных фондов (средств). Их стоимость полностью входит в стоимость изготовляемой продукции или услуг.

Оборотные фонды - это наиболее мобильный, постоянно возобновляемый элемент национального богатства регионов. В состав оборотных фондов включаются производственные запасы, незавершенное производство, готовая продукция и товары для перепродажи, материальные резервы.

Для характеристики оборотных фондов, как составной части материально-технического потенциала регионов, важным моментом является их классификация на собственные и заемные.

Материально-технический потенциал регионов в значительной мере определяется наличием, ассортиментом и качеством товарных запасов. Пребывание запасов различного назначения в сфере рынка товаров и услуг должно обеспечивать своевременное удовлетворение спроса.

Все компоненты экономического потенциала тесно связаны между собой. Рост материально-технического потенциала является одновременно фактором наращивания и трудового потенциала за счет роста фондовооруженности труда, позволяет снизить численность занятых без снижения величины потенциала.

Материальные непроизводственные активы (потенциал) - это природно-ресурсный потенциал: земля, богатства недр, естественные биологические и подземные водные ресурсы, размер которых в значительной степени предопределяет интерес потенциальных инвесторов к тому или иному региону.

Нематериальные непроизводственные активы (потенциал) - это активы, которые созданы вне производства, путем юридических и иных действий. Они включают патенты, авторские права, договоры об аренде, другие передаваемые контракты, которые могут быть переданы или проданы.

Финансовые активы (потенциал) - это активы, которым противостоят обязательства другого собственника. Финансовые обязательства представляют собой финансовый актив для кредитора и финансовый пассив для должника. Рост финансовых активов является залогом развития рынка инвестиций, определяющего перспективу выхода из экономического кризиса.

Наряду с ВРП показателями полезного экономического эффекта в региональной статистике служат: валовая добавленная стоимость региона и отраслей его экономики; продукция промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства и других отраслей; прибыль и др.

Наконец, при оценке экономического потенциала нередко возникает необходимость оценить отдельные его грани, выделяя частные характеристики интеллектуального потенциала, научного потенциала, инвестиционного потенциала, информационного потенциала, оборонного потенциала и т.д.

Экономическое развитие регионов – это сложный разносторонний процесс, описание которого с помощью одного интегрального показателя достаточно проблематично. Для статистической оценки региональных уровней экономического развития и определения экономического потенциала регионов должна быть применена система взаимосвязанных показателей, которые характеризуют различные аспекты регионального развития.