Инфраструктурный комплекс региона

Инфраструктура - одна из ведущих категорий современной системы региональных наук (региональной экономики, градостроительства, район­ной планировки, социально-экономичес­кой географии и др.

В качестве закономерности была осознана необходимость первоочередно­го развития инфраструктуры в новых регионах. Сначала строится жилье, до­роги, другие элементы инфраструктуры, а затем в регионе создаются объекты основного производства. Инфраструктура стала средством политики.

При этом в настоящее время под инфраструктурой понимают совокуп­ность материально технических систем (объектов), обеспечивающих выпол­нение основных функций в различных сферах и отраслях деятельности.¹⁹

Из определения следует две важнейшие особенности инфраструктуры. Пер­вая — инфраструктура, как правило, предназначена для обеспечения выполнения функций в нескольких отраслях, т.е. она носит межотраслевой характер. Такими элементами инфраструктуры являются: транспорт, энергетические системы, связь, информационные сети и др. Отсюда следует, что инфраструктура выполняет ин­теграционную функцию между отраслями производства, между регионами и госу­дарствами. Вторая особенность — инфраструктура не создает материальных благ, она выполняет обеспечивающую функцию. В связи с этим требуются специальные часто не рыночные механизмы ее развития, долевое участие в этом процессе различных заинтересованных отраслей. Отсюда следует особая роль в развитии инфраструктуры межотраслевых органов власти: местных властей, органов влас­ти регионов, государственных и международных организаций.

Целевые функции инфраструктуры
По целевым функциям инфраструкту­ру обычно делят на производственную (или инженерно-техническую) и социаль­ную (или социально-бытовую).

Обоб­щив многочисленные высказывания и факты, назовем группы важнейших свойств инфраструктуры:
1. ^ Выполнение функций обслужи­вания. Создание условий для обеспече­ния жизнедеятельности людей и жизне­способности экономики, поддержания экологического равновесия, сохранения, воспроизводства и развития культуры, т.е. условий комплексного социально-эконо­мического и эколого-культурного разви­тия территории (страны, региона).
2. ^ Комплексность инфраструктуры. Единый комплексный фактор территори­ального развития, каждый из его элемен­тов (транспорт, связь, энергоснабжение, здравоохранение и т. п.) в отдельности не является инфраструктурой, только в сово­купности эти элементы тождественны данному понятию (или в частных сово­купностях — производственной и соци­альной инфраструктуре
3. ^ Технико-экономические особен­ности инфраструктуры. Высокая фондо- и капиталоемкость объектов, длитель­ные сроки их создания (в том числе на стадиях изыскания, проектирования, строительства); значительная сезонная, недельная и суточная неравномерность загрузки элементов инфраструктуры, а потому необходимость резерва мощнос­ти в расчете на пиковую нагрузку; чрез­вычайная энергоемкость и трудоемкость, часто — водо- и материалоемкость (по­следнее — на стадии строительства зда­ний, сооружений и коммуникаций); меж­отраслевое значение инфраструктуры.

4. ^ Системные свойства инфраструк­туры. По мнению Э.БАлаева, правильнее было бы именовать данное понятие инфрасистемой (поскольку инфраструктура есть подсистема сложной системы «про­изводство + инфраструктура» или «насе­ление + инфраструктура»).

Ос­новные системные свойства инфраструк­туры:
а) иерархичность — соподчиненность предприятий, учреждений (центров) в территориальной организации социаль­ной и производственной инфраструкту­ры.
б) большая инерционность (длитель­ные сроки эксплуатации и наращивание новых элементов на уже сложившемся каркасе);
в) прочие важные системные свойства инфраструктуры — неравномерность раз­вития, конфликтность ситуаций, геогра­фическая конкретность, устойчивость развития и др.
5. ^ Географические особенности инфраструктуры (ярко выраженная тер­риториальность развития и функциони­рования). Необходимость повсеместного развития (там, где есть потребность); раз­нообразие инфраструктурных объектов и видов деятельности; географическая ори­ентация инфраструктуры,
• размещение, территориальные разли­чия, пространственные отношения и связи, формирование территориаль­ных систем и комплексов, формиро­вание пространственных структур и морфологии (конфигурации), территориальные процессы и территори­альное управление.

• возникновение территориальных различий в условиях жизни и органи­зации производства, отдыха и пр.;
• изменение экономико-географичес­кого положения (и других атрибутов пространственных отношений) и ус­тановление каналов территориаль­ных связей;
• формирование территориальных си­стем расселения, производственных комплексов;
• устройство каркасов территорий —«города + дороги», опорных каркасов расселения, главных «коридоров раз­вития» освоенных территорий и др.;
• особенности структуры пространст­венной морфологии (конфигурации, «рисунка») территории, ее систем рас­селения и внешнюю форму отдель­ных объектов (планировочные осо­бенности городских и сельских посе­лений, типы застройки);
• происходящие территориальные процессы (разрушение региональ­ных, особенно сельских систем рас­селения, усиление территориальной концентрации производства и пр.);
• территориальное управление (управ­ление инфраструктурой — одна из функций территориального управле­ния, а инфраструктурное оснащение территории — важнейший конструк­тивный инструмент управленческих воздействий на все аспекты террито­риальной организации регионов, или территориальное развитие).
6. ^ Историко-географические осо­бенности инфраструктуры. Этапность (стадийность) эволюционного развития, возможная трансформация. \
Виды и формы инфраструктуры
инфраструктура представляет собой территориальное со­четание разных видов магистральной и местной инфраструктуры. По территори­альному охвату различают инфраструкту­ру группы стран (международная), отдель­ной страны (народнохозяйственная), крупной части страны (региональная), области (внутрирегиональная), внутриоб­ластного района или административного района (районная), города, поселка, сель­ского населенного пункта, отдельного предприятия (локальная).
По отраслевой принадлежности выде­ляют инфраструктуру транспортную, про­мышленную, сельскохозяйственную, стро­ительную, рекреационную, экологичес­кую, военную, науки и культуры и др.