Система социально-экономического прогнозирования. Основные группы прогнозов

Методология планирования и прогнозирования

Место планирования и прогнозирования легче всего выявить на основе анализа стратегической схемы процесса управления (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Стратегическая схема процесса управления

1. Прогнозирование осуществляется так:

n формируются системы целей предприятия, их описания, выявляются основные способы достижения цели, ориентируются и устанавливаются потребности в ресурсах;

n дается комплексная оценка оптимальной эффективности использования ресурсов. Заканчивается прогнозирование оформлением прогноза как документа, носящего рекомендательный характер.

2. Планирование осуществляется таким образом:

n цели конкретизируются;

n цели описываются количественно;

n цели увязываются со сроками.

Возможно формирование дерева целей, вариантов мероприятий, обеспечивающих безусловное достижение целей. По результатам рассчитанной потребности в ресурсах устанавливают источники их удовлетворения. Выбирается критерий оптимальности и осуществляется комплексная оценка всех вариантов выполнения планов. Осуществляется адресное распределение мероприятий плана по исполнителям и оформляются документы плана.

План-документ имеет директивный характер (необязательно как воля сверху), обладает комплексностью, охватывает все сферы деятельности предприятия как социально-экономической системы: техническую, экономическую, организационную, социальную.

В современных условиях директивность плана означает обязательность выполнения намеченных мероприятий для работников определенного предприятия.

Выделим блок «планирование ¾ организация ¾ прогнозирование» более подробно (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Подробное представление блока «планирование ¾ организация ¾ прогнозирование»

3. Организация осуществляется с помощью:

n создания соответствующих подразделений предприятия;

n решения задач эффективного сочетания всех элементов производства для достижения наивысшей эффективности, безопасности и привлекательности условий работ.

4. Координация осуществляется с помощью согласования во времени и пространстве действий для выполнения плана.

5. Учет осуществляется через фиксацию полученных результатов.

6. Аналитический контроль осуществляется сравнением полученных результатов с плановыми, выявлением отклонений, выявлением причин, их обусловливающих.

7. Регулирование осуществляется через разработку и осуществление мер по устранению нежелательных отклонений.

8. Анализ и оценка результатов связаны с аналитической работой. При помощи оценки полученных результатов получают необходимую информацию для прогнозирования.

Исходя из задач прогнозирования, можно сделать вывод, что эти функции являются центральным звеном менеджмента. Именно с их помощью осуществляется постановка целей и выработка рациональных способов их реализации.

В период социалистической экономики в условиях «общенародной собственности на средства производства» реализовались принципы централизованного планирования.

Разрабатывались следующие виды прогнозов и планов:

1) долгосрочная программа научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий;

2) основные направления экономического и социального развития страны, регионов, отраслей на 10 лет;

3) перспективные 5-летние планы экономического и социального развития страны, региона, отрасли, предприятия;

4) текущие годовые планы экономического и социального развития страны региона, отрасли, предприятия;

5) оперативно-производственные планы предприятий и их структурных подразделений.

Предполагалось, что все планы между собой согласованы и взаимосвязаны. В годы централизованного планирования состав планов всех уровней, их содержание, перечень показателей и методика расчетов были строго регламентированы. Для этого на каждую пятилетку готовились методические указания по разработке планов, которые были обязательными к применению.

В настоящее время нет положений, регламентирующих планирование, поэтому каждое предприятие, фирма в праве самостоятельно определять состав своих планов.

Планирование базируется на использовании ряда методов, подходов, обеспечивающих его обоснованность и научность. К их числу относят дедукцию, индукцию, методы системного анализа, более 300 методов прогнозирования, методы статистики, теории вероятности, методы экономического эксперимента.

Отечественное планирование базируется на опыте экономических экспериментов на трудах отечественных и зарубежных ученых по вопросам планирования и экспериментирования.

Использование современных методов и принципов планирования, созданной ими теоретической базы позволяет разработать стабильные, обоснованные планы, способствующие нормальному развитию фирмы.

Методы прогнозирования, их использование в планировании

Прогнозирование ¾ одна из основных функций управления, в ходе реализации которой проводятся научные исследования по предвидению состояния объекта (социально-экономической системы). Период упреждения ¾ интервал времени, на который разрабатывается прогноз-упреждение. В зависимости от упреждения различают долгосрочный, среднесрочный и кратковременный прогнозы.

Прогнозирование возможно потому, что объекты социально-экономической системы развиваются в соответствии с законами, в частности экономическими, и имеют определенную инерционность. В практике прогнозирования используют более 300 способов проведения прогнозных исследований.

Разработаны различные классификации методов прогнозирования.

Экстраполяционное прогнозирование.При экстраполяционном прогнозировании предполагается, что рассматриваемый объект вследствие инерции сохраняет тенденцию своего развития в будущем. Тенденции выявляются на основе информации о развитии объекта в предшествующие годы и данных о состоянии объекта в текущий период. Прогнозирование осуществляется по принципу: «из прошлого через настоящее в будущее» (рис. 2.3).

Нормативное прогнозирование.При нормативном прогнозировании первоначально устанавливают тенденцию развития объекта управления и возможную форму развития на основе экстраполяции. Устанавливается желаемое состояние объекта управления на завершение периода упреждения. Затем процесс разворачивается из будущего в настоящее. На основе выявления расхождений между желаемым и имеющимся состоянием раскрываются те проблемы, которые необходимо решить для достижения желаемого состояния объекта в будущем (рис. 2.4).

Рис. 2.3. Экстраполяционное прогнозирование

Рис. 2.4. Нормативное прогнозирование

Более детально классификация методов прогнозирования выглядит следующим образом (рис. 2.5).

Рис. 2.5. Классификация методов прогнозирования

Все методы объединяются в методы комплексного прогнозирования. Приведенная классификация методов (см. рис. 2.5) охватывает лишь основные методы прогнозирования, применяемые в научно-технической деятельности. Содержание методов прогнозирования, области и уровни их применения описаны в специальной литературе.

Прогнозирование является важной стадией разработки плана: в рамках прогнозирования формируются и обосновываются цели плана, определяются основные пути их реализации, в предварительном порядке дается оценка ресурсных потребностей и устанавливаются источники их получения, дается комплексная оценка эффективности реализации целей.

Экспертные оценки в прогнозировании.Сущность метода экспертных оценок заключается в проведении экспертами интуитивно-логического анализа проблемы с количественной оценкой суждений и формальной обработкой результатов.

Получаемое в результате обработки обобщенное мнение экспертов принимается как решение проблемы. Комплексное использование интуиции (неосознанного мышления), логического мышления и количественных оценок с их формальной обработкой позволяет получить эффективное решение проблемы.

Характерными особенностями метода экспертных оценок как научного инструмента решения сложных ненормализуемых проблем являются:

n научно обоснованная организация всех этапов экспертизы;

n применение количественных методов, как при организации экспертизы, так и при оценке суждений экспертов и формальной групповой обработке результатов.

Эти две особенности отличают метод экспертных оценок от обычной, давно известной экспертизы, широко применяемой в различных сферах человеческой деятельности. К методам экспертных оценок относятся «мозговой штурм» и метод Дельфи.

«Мозговой штурм» (МШ, мозговая атака).МШ представляет собой метод получения новых идей, решений какой-либо проблемы в результате коллективного творчества группы людей в ходе заседания-сеанса, проводимого по определенным правилам.

Принципиальной особенностью метода является абсолютное исключение в ходе самого сеанса критики и какой-либо оценки высказываемых идей.

Сущность метода МШ заключается в решении двух задач:

n генерирование новых идей;

n анализ и оценка предложенных идей. Соответственно образуются две разные группы: генераторов идей и аналитиков.

Основными правилами проведения заседания являются:

n критические оценки высказываний недопустимы;

n важно количество и разнообразие высказанных идей;

n необходимо «свободное парение» мысли: чем необычнее идея, тем лучше;

n мысли должны подхватываться, развиваться, участники заседания должны «раскачивать» друг друга.

Метод Дельфи.Основными особенностями метода являются:

n полный отказ от личных контактов экспертов и коллективных обсуждений;

n многотуровая процедура опроса экспертов;

n обеспечение экспертов информацией, включая и обмен информацией между ними после каждого тура опросов при сохранении анонимности;

n обоснование ответов экспертов по запросу организаторов.

Процедура опросов по методу Дельфи заключается в анкетировании экспертов с помощью опросных листов в несколько туров с обработкой результатов анкетирования в каждом туре и информировании экспертов об этих результатах.

Система социально-экономического прогнозирования. Основные группы прогнозов

Под системой социально-экономического прогнозирования понимается определенное единство методологии, организации и разработки прогнозов, обеспечивающих их согласованность, преемственность и непрерывность. Национальное прогнозирование носит комплексный характер, охватывая все уровни и аспекты расширенного воспроизводства. Те или иные частные национальные прогнозы, описывающие различные стороны экономического роста, характеризуются относительной обособленностью и имеют собственное специфическое содержание. Однако они тесно взаимосвязаны и образуют целостную систему, которая может быть представлена в виде следующих групп прогнозов.

Технико-экономические прогнозы исследуют перспективы развития народного хозяйства, его отраслей, размещения производства, динамики технико-экономических показателей производства продукции, освоения ее новых видов, финансирования производства, структурных сдвигов в экономике и т. д.

Научно-технические прогнозы рассматривают достижения научно-технического прогресса, развитие фундаментальных и прикладных исследований, новых видов техники и технологии, определяют последствия НТП.

Социально-экономические прогнозы направлены на исследование вопросов динамики уровня жизни населения, доходов, потребления населением продуктов питания и непроизводственных товаров, развития отраслей социальной инфраструктуры, демографии, занятости населения и т. д.

Естественно-природные прогнозы характеризуют запасы природных ресурсов и возможности их вовлечения в хозяйственный оборот, состояние растительного и животного мира, окружающей среды.

Внешнеэкономические прогнозы рассматривают перспективы сотрудничества с зарубежными странами, проблемы интеграции национальной экономики в мировое хозяйство, вопросы рационализации экспорта и импорта и т. д.

В настоящее время разработка системы национальных прогнозов в России еще далеко не завершена и предстоит большая работа в этом направлении в будущем.

Основные принципы прогнозирования.Социально-экономическое прогнозирование основывается на ряде принципов. Рассмотрим важнейшие из них.

Принцип системности прогнозирования означает, что народное хозяйство рассматривается, с одной стороны, как единый объект, а с другой ¾ как совокупность относительно самостоятельных объектов или направлений прогнозирования. Системный подход предполагает построение прогнозов на основе системы методов и моделей, характеризующейся определенной субординацией и последовательностью, что позволяет разрабатывать согласованный и непротиворечивый прогноз экономического развития по каждому объекту народного хозяйства. Однако в условиях переходной экономики построить целостную систему моделей социально-экономического прогнозирования очень сложно. В связи с чем необходима унификация блочных моделей, использование вычислительных способов решения, создание информационного банка данных.

Принцип единства политики и экономики означает, что при рассмотрении вопросов развития экономики, составлении прогнозов и программ следует исходить из совокупности экономических интересов всех субъектов хозяйствования и в то же время по некоторым направлениям прогнозирования необходимо в первую очередь учитывать общегосударственные интересы (устойчивость финансовой системы, обеспечение целостности страны, ее обороноспособности и т. д.).

Принцип научной обоснованности означает, что в экономическом прогнозировании всех уровней необходим всесторонний учет требований объективных экономических и других законов развития общества, использование научного инструментария, достижений отечественного и зарубежного опыта формирования прогнозов.

Принцип адекватности (соответствия) прогноза объективным закономерностям характеризует не только процесс выявления, но и оценку устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии народного хозяйства и создания теоретического аналога реальных экономических процессов с их полной и точной имитацией.

Принцип вариантности прогнозирования связан с возможностью развития народного хозяйства и его отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных соотношениях. Источниками возникновения различных вариантов развития народного хозяйства служат возможные качественные сдвиги в условиях воспроизводства при переходе от экстенсивных методов его расширения к интенсивным, при создании новых условий хозяйствования.

Принцип целенаправленности предполагает активный характер прогнозирования, поскольку содержание прогноза не сводится только к предвидению, а включает и цели, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных действий органов государственной власти и управления.

Основные функции прогнозирования.В их числе можно выделить следующие функции.

Научный анализ экономических, социальных, научно-технических процессов и тенденций. Он осуществляется по трем стадиям: ретроспекция, диагноз, проспекция.

Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта прогнозирования для получения его систематизированного описания. На этой стадии происходит сбор, хранение и обработка информации, источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация как состава источников, так и методов измерения и представления ретроспективной информации, окончательное формирование структуры и состава характеристик объекта прогнозирования.

Диагноз ¾ это такой этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта прогнозирования с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей и методов прогнозирования. На этой стадии анализ заканчивается не только разработкой моделей прогнозирования, но и выбором адекватного метода прогнозирования.

Проспекция представляет собой этап прогнозирования, на котором по данным диагноза разрабатываются прогнозы развития объекта прогнозирования в будущем, производится оценка достоверности, точности или обоснованности прогноза (верификация), а также реализация цели прогноза путем объединения конкретных прогнозов на основе принципов прогнозирования (синтез). На стадии проспекции выявляется недостающая информация об объекте прогнозирования, уточняется ранее полученная, вносятся коррективы в модель прогнозируемого объекта в соответствии с вновь поступившей информацией.

При непрерывном характере прогнозирования анализ его объекта происходит непрерывно на всех стадиях формирования прогнозов, тем самым осуществляется обратная связь между реальным объектом и его прогностической моделью. В результате научного анализа хозяйственных процессов и тенденций развития экономики определяется, насколько принятые решения соответствуют будущему развитию, выявляются несоответствия в экономике, достигнутый в стране уровень сравнивается с мировым опытом.

Оценка объекта прогнозирования базируется на сочетании аспектов детерминированности (определенности) и неопределенности.

Выявление объективных вариантов экономического и социального развития.На основе теоретических исследований, достижений общественных, естественных и технических наук выясняются объективные варианты исследуемого процесса и тенденции его развития на перспективу.

Накопление научного материала для обоснованного выбора определенных решений.

Реализация функций прогнозирования осуществляется на основе двух подходов: поискового и нормативного.

Принципы планирования

Принцип планирования ¾ основополагающее правило, на базе которого осуществляется процесс планирования.

В условиях централизованного планирования использовались ленинские принципы планирования, некоторые из которых сохраняют свою актуальность и применяются в настоящее время.

Принцип выделения ведущего звена в плане. Использование этого принципа ориентирует на выделение в рамках планирования наиболее приоритетных целей, проблем, для решения которых могут разрабатываться программы или специальные разделы плана.

Принцип научности в планировании. План разрабатывается на научной основе, если он базируется на качественной, достоверной, полной, своевременной информации, обоснованных прогнозах, а для его разработки применяются современные методы планирования, обусловливающие систему плановых показателей, нормативов, норм.

Разработку планов должны осуществлять квалифицированные специалисты, умело использующие в своей деятельности основные положения теории планирования.

Принцип директивности. Это принцип означает распространение воздействия по принципу «сверху вниз». План становился законом после согласования и утверждения на вышестоящих уровнях.

В настоящее время директивность можно рассматривать как обязательность выполнения плана, разрабатываемого отдельной самостоятельной фирмой.

Принцип единства политики и хозяйственного руководства. В условиях централизованной экономики планы формировались исходя из политико-экономических целей, выдвигаемых КПСС на съездах. Плану предшествовал документ, утвержденный съездом.

В настоящее время при существовании многопартийной системы партии, стоящие у власти, реализуют политические цели, проводя определенную экономическую политику.

Принцип оптимального сочетания отраслевых, территориальных интересов. В условиях рынка решение проблемы отраслевого и территориального планирования основывается на развитии законодательной базы, финансовом регулировании, кредитовании, системе штрафных санкций и других рычагах управления.

К числу относительно новых относят следующие принципы планирования.

Принцип целевой направленности формулирует цели экономического развития, их разделения на подцели все более дробного характера и выявляет ресурсы, необходимые для их согласованной реализации.

Принцип комплексной направленности (принцип единства). Комплексный план всесторонне, полно описывает все аспекты предполагаемой деятельности предприятия. Главным методическим принципом является корректировка и взаимосвязанность, взаимообусловленность планов.

Принцип участия тесно связан с принципом единства. Принцип участия означает, что каждый член экономической организации становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемой им функции. То есть процесс планирования должен вовлекать всех, кого он непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным.

Принцип многовариантности. В настоящее время устоялось представление, что любая проблема может быть решена различными способами. Уже в ходе решения могут меняться условия достижения цели, поэтому возникает необходимость в других мерах достижения цели. Для учета этих объективных обстоятельств в ходе разработки проекта плана целесообразно формирование альтернативных вариантов. Каждый альтернативный вариант охватывает весь комплекс мероприятий по решению задачи в конкретных условиях. Задача разработчиков проекта плана состоит в поисках этих альтернатив. Такая работа увеличивает вероятность лучшего использования ресурсов, при множестве альтернатив можно надеяться, что среди них имеется оптимальная.

Принцип оптимальности состоит в правильном и четком формулировании и детализировании целей социально-экономической системы в целом и каждого ее звена, отборе критериев оптимальности для всего комплекса задач планирования и решения каждой задачи в отдельности. Нахождение единственно правильного решения с учетом избранных критериев оптимальности основано на применении математического программирования, экономико-математического моделирования.

Принцип непрерывности планирования. Объективная основа действия этого принципа ¾ непрерывный процесс расширенного производства. Планирование является частью этого процесса. Практическая реализация этого принципа обеспечивается соответствующей технологической разработкой проекта плана.

Принцип гибкости взаимосвязан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.

Всякий план должен быть составлен с такой степенью точности, какая только совместима со связанной с судьбой фирмы неизвестностью. Другими словами, планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности фирмы.

Принцип преемственности обеспечивается взаимосвязью и технологией разработки долгосрочного, среднесрочного, текущего, оперативного планов.

Принцип иерархичности. Предпосылкой действия этого принципа является иерархичность в управлении нижестоящей структурой. Принцип иерархичности связан с подчиненностью планирования планам вышестоящих уровней, с вероятностным характером экономической системы, позволяет «гасить» мелкие отклонения от планов в пределах отдельных звеньев социально-экономической системы. Принципы иерархичности представляют собой некий компромисс между полной централизацией и децентрализацией управления.

Методы планирования

Методы планирования ¾ это способы разработки плана или его раздела. Формирование методик планирования определяется теми принципами, которые использует разработчик плана или раздела.

Балансовый метод планирования ¾ метод взаимного сопоставления ресурсов (материальных, трудовых, финансовых) и потребностей в них. Заключается в построении систем материальных и стоимостных балансов разного уровня: народнохозяйственного, межотраслевого и др. Планы производства отдельных видов продукции на предварительном этапе рассчитываются исходя, с одной стороны, из оценки потребностей в них, а с другой ¾ из возможностей производства и наличия запасов.

Балансовый метод в рамках индикативного планирования.Современное реформирование государственной российской экономики имеет целью создание новой системы государственного регулирования, учитывающей все наиболее прогрессивные достижения как отечественного, так и хозяйственного зарубежного опыта. Это применимо к одному из основных инструментов управления экономикой ¾ системе материальных балансов.

В рыночной экономике «сигнал» производителю о том, что нужно и что не нужно, идет непосредственно от покупателей. За ту или иную продукцию они «голосуют рублем». И если бы при составлении экономических планов полнее, своевременно и лучше учитывались быстро меняющиеся потребности людей, тогда многие проблемы были бы сняты. Для создания такой обратной связи и была предпринята в свое время радикальная экономическая реформа, которая повлекла изменение форм собственности, государственности и другие глобальные процессы.

Возникновение регулирования товарообмена государством есть результат естественного процесса совершенствования рыночных отношений, характерный для современного уровня развития производительных сил. К инструментам государственного регулирования относятся структурно-инвестиционная политика, бюджетная, социальная, налоговая, производственно-конъюнктурная, кредитная, эмиссионная и внешнеэкономическая политика.

Одной из особенностей рыночного саморегулирования является то, что покупатель дает свою окончательную оценку только в процессе товарообмена. Рыночные отношения предопределяют успех предпринимательской деятельности тем, насколько точно соответствует друг другу объем и структура спроса потребителей и предложения производителей. Однако платежеспособный спрос является достаточно сложной для изучения экономической категорией.

Одним из ключевых является понятие кругового потока. Деньги движутся от потребителя к производителю, а натуральные продукты ¾ от производителя к потребителю. Признаками здоровой экономики являются высокий темп движения этих потоков и их взаимная сбалансированность. Это зависит от того, насколько цены фактических продаж, потребности и производство близки к равновесным ценам и размерам равновесных продаж. Значит, меры государственного воздействия на экономику оправданны настолько, насколько они сближают эти параметры с равновесными, которые определяются точкой пересечения кривых (спроса и предложения, натурально-стоимостным балансом). Но практически любая возможная мера государственного воздействия на экономику соответствующим образом меняет характер этих кривых, что дает новую точку равновесия. Это позволяет, используя соответствующий экономический аппарат, просчитывать экономические последствия бюджетных ассигнований, налогов, капитальных вложений и т. п.

Система государственного регулирования должна выполнять следующие основные функции:

n обеспечение мониторинга движения товарных потоков по всему экономическому пространству России;

n выработку на этой основе мероприятий по экономическому росту;

n осуществление анализа и прогнозирования устойчивости взаимного оборота натуральных и денежных потоков в экономике;

n проведение расчетно-аналитического обоснования комплексных мер государственного регулирования экономики России.

Система материальных балансов формируется по восходящей от первичных ресурсов до продукции конечного потребления и представляет собой четыре иерархических ряда:

1) балансы продуктов конечного потребления;

2) балансы орудий труда;

3) балансы эндогенных ресурсов (внутренние);

4) балансы экзогенных ресурсов (внешние).

В номенклатуру продуктов конечного потребления входят основные продукты питания и основные товары народного потребления (ТНП). Кроме того, в эту номенклатуру могут входить виды продукции, условно признанные государством как конечные:

n военная техника;

n важнейшие экспортные ресурсы.

Номенклатура остальных групп балансов формируется по принципу «графа целей»: для производства конечной продукции ключевыми являются определенные виды материалов и техники. Для производства этих ключевых материалов и техники в свою очередь необходимы ключевые материалы и техника и т. д.

Таким образом, межбалансовые связи доходят до экзогенных ресурсов, т. е. ресурсов, поступающих в экономику непосредственно из природной сферы. От каждого конечного продукта исходит как бы «дерево целей». Но поскольку конечных продуктов (целей) несколько, то соответствующие «деревья» образуют «рощу целей».

Указанные типы балансов разрабатываются также в территориальном разрезе по основным потребителям или производителям материально-технических ресурсов.

Обобщающим итогом балансовых расчетов является баланс совокупных спроса и предложения, выполняемый в стоимостных измерителях. Через этот баланс осуществляется связь с балансом кредитных ресурсов, балансом доходов и расходов населения, предприятий и финансовым балансом государства, а через него ¾ с бюджетом.

Нормативный метод планированияосновывается на применении норм и нормативов, которые предполагается использовать в плане и соответственно в методике расчета показателей плана. На основе этого метода рассчитываются себестоимость продукции, фонд оплаты труда, размеры платежей, определяются размеры оборотных средств, составляется план материально-технического снабжения, определяются затраты по некоторым видам ресурсов (электрическая энергия). Если планируется изменение норм и нормативов в плановом периоде, то возможно применение поправочных коэффициентов.

Факторный метод планированияотличается тем, что не опирается на заранее заданный перечень факторов, влияющих на изучаемые переменные, а, наоборот, при соблюдении определенных правил и предосторожностей помогает обнаружить наиболее важные из этих факторов, причем скрытые (латентные). Факторный метод планирования позволяет выявить скрытые обобщенные факторы, которые в достаточной степени объясняют изменения изучаемого показателя.

Метод экономико-математического моделирования описывает экономические процессы и явления в виде экономико-математических моделей, основывается на принципе аналогии ¾ возможности изучения объекта не непосредственно, а через рассмотрение другого, подобного ему и более доступного объекта, модели. Часто таким более доступным объектом является экономико-математическая модель.

Программно-целевой метод планирования¾метод, при котором цели плана увязываются с ресурсами с помощью программ. Программно-целевой метод разрабатывается главным образом для долгосрочного планирования. Он представляет собой применение к планированию системного подхода и основан на формулировании целей экономического развития, их разделения на подцели дробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации.

Процесс разработки перспективного плана в условиях программно-целевого метода показан на рис. 2.6.

Рис. 2.6. Процесс разработки перспективного плана
при использовании программно-целевого метода планирования