Прогнозирование внешнеэкономических связей

Методологические аспекты прогнозирования ВЭС. Для формирования адекватной рыночным условиям внешнеэкономической стратегии необходим тщательный анализ зарубежного опыта по прогнозированию, планированию и регулированию ВЭС.

Прогнозы внешнеэкономических связей должны занимать особое место в системе прогнозов социально-экономического развития страны.

Цель прогнозирования ВЭС — определение возможных форм и интенсивности участия страны в международном разделении труда и оценке экономических последствий ВЭС.

Прогнозирование ВЭС позволяет осуществлять выбор наиболее эффективных вариантов развития экспорта и импорта, межгосударственной специализации и кооперирования, кредитного и научно-техническою сотрудничества с зарубежными странами.

Внешнеэкономический прогноз охватывает будущее развитие всех форм ВЭС страны: внешней торговли; кредитных взаимоотношений; научно-технического сотрудничества с зарубежными государствами; межгосударственных связей в сфере услуг; валютно-финансовых операций.

Центральное место занимает прогноз внешней торговли, в процессе которого определяются:

• совокупный объем внешнеторгового оборота;

• объем и товарная структура экспорта и импорта всем, так и по отдельным странам;

• спрос и предложение на отдельные товары и группы на конкретных рынках;

• динамика и уровень цен мирового рынка в разрезе товар ной номенклатуры, принятой для прогноза;

• внутренние издержки на товары, которые вовлекаются в сферу внешнеторгового оборота.

Результаты прогнозных расчетов служат основой для принятия аргументированных решений по развитию ВЭС. На их основе определяется экспортный потенциал в перспективе, выявляются изменения потребностей в импортной продукции и формируется представление о будущем развитии экономики страны. Благодаря прогнозным расчетам становится возможным определение емкости внутренних и внешних рынков. Прогнозы используются для формирования наиболее эффективного механизма государственного регулирования ВЭС.

В процессе прогнозирования разрабатывается несколько альтернативных вариантов возможного развития производства и ВЭС. При формировании плана выбирается тот вариант, который в наибольшей мере отвечает задачам, стоящим перед страной. Прогнозирование и планирование можно рассматривать как компоненты единого процесса регулирования производства и мирохозяйственных связей.

Прогнозирование ВЭС может быть пассивным (инерционным) и активным (целевым). Пассивное прогнозирование полностью опирается на сложившиеся в прошлом закономерности развития, и на их основе определяются будущие тенденции и пропорции формирования производства и внешней торговли, кредитного сотрудничества и других форм ВЭС. При пассивном прогнозировании предполагается, что экономические, социальные и политические факторы, определяющие тенденции развития ВВС страны, сохранят свое значение и в перспективе. Фактор инерционности имеет тем большее значение, чем короче прогнозируемый период. С удлинением горизонта прогноза снижается значение этого фактора, расширяется сфера свободного выбора направлений развития, проведения структурных изменений в производстве и ВЭС.

Активное (целевое) прогнозирование представляет собой обоснование альтернативных путей перехода от сложившихся тенденций (состояния) к новым. Оно исходит из конкретных целей развития ВЭС и экономики в целом, из объективной необходимости интеграции в мировое хозяйство. Активное прогнозирование направлено на учет возможных сдвигов в структуре ВЭС под влиянием научно-технического прогресса, Социально-экономических изменений в мировом хозяйстве и предполагает разработку мер по ликвидации нежелательных экономических явлений, интенсификации положительных

процессов и тенденций. Активное прогнозирование, в отличие от пассивного, учитывает Возможные изменения в экономической политике и позволяет оценить последствия принятия тех или иных экономических решений.

Прогноз ВЭС должен увязываться с общим прогнозом социально-экономического развития страны. С одной стороны, прогноз развития национальной экономики должен учитывать возможности использования преимуществ международного разделения труда через различные формы ВЭС, а с другой— исходить из предполагаемых темпов развития различных отраслей экономики, их импортных потребностей и экспортных возможностей.

Этапы прогнозирования ВЭС. Прогнозирование ВЭС необходимо осуществлять на основе итеративных расчетов. На каждом этапе следует уточнять прогнозные показатели на основе корректировки и получения дополнительной информации, характеризующей развитие отраслей народного хозяйства и их связей с мировой экономикой.

Для осуществления прогнозных расчетов необходимо изучение:

• емкости внешних рынков по отдельным видам продукции;

• предложения товаров и потребностей в продукции, которые могут стать объектом экспорта и импорта;

• цен на экспортную и импортную продукцию. Процесс прогнозирования охватывает ряд стадий, на каждой из которых решаются определенные задачи.

На первой стадии формируются цели развития ВЭС, устанавливается подчиненность целей, определяются цели верхнего и нижнего уровней.

На второй стадии разрабатывается инерционный прогноз для выявления тенденций и пропорций развития, экстраполированных на перспективу, а также получения аналитического материала и оценки реальности поставленных целей в развитии ВЭС.

Третья стадия предполагает конструирование целевого прогноза, задачей которого является разработка ряда вариантов перспективного развития ВЭС, обеспечивающих повышение эффективности общественного производства при действии внутренних и внешних факторов.

Прогнозирование ВЭС должно осуществляться с учетом специфики развития стран, относящихся к различным социально-экономическим системам. В этой связи всё внешнеторговые прогнозы следует производить применительно к двум:

группам стран: СНГ и дальнего зарубежья. Они имеют различные тенденции развития. Взаимоотношения внутри указанных групп стран и между ними характеризуются различной степенью политической и экономической интеграции.

Методы прогнозирования ВЭС. При прогнозировании ВЭС целесообразно использовать синтез интуитивных и формализованных методов.

Методы неформализованного анализа и прогноза основываются на экспертных оценках. Велика их роль на заключительной стадии оценки возможных вариантов развития ВЭС и выбора наиболее достоверного варианта прогноза.

В зависимости от характера имеющихся данных и требуемых результатов могут использоваться следующие методы экспертных оценок: аналитический, “комиссий”, “Дельфи”, «конференций”. Их применение предполагает выработку новых идей и подходов к решению поставленных задач в формировании предположений и гипотез относительно развития ВЭС.

Следует отметить, что при математическом описании процесса развития международных экономических связей возникают трудности. Это связано с тем, что ВЭС представляет собой сложную систему, на развитие которой оказывает влияние огромное число взаимосвязанных факторов экономического и социально-политического характера:

• количество и качество трудовых ресурсов;

• наличие топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, производственные мощностей и инвестиций;

• научно-технический потенциал;

• структура народнохозяйственных потребностей;

• степень развития внутринационального разделения труда;

• состояние внешних торговых рынков;

• уровень и пропорции цен мирового рынка;

• соотношение спроса и предложения на внешних рынках.

В то же время во многих странах получают распространение методы, основанные на построении экономико-математических моделей и использовании ЭВМ.

Математические методы имеют наибольшее значение непосредственно при конструировании того или иного варианта прогноза.

Экономико-математические модели. Рассмотрим модели, которые нашли широкое применение в мировой практике для прогнозирования экспорта и импорта: трендовые модели; функции экспорта и импорта (многофакторные модели); комплексные эконометрические модели; модели межотраслевого 6аланса;

матричные модели международной торговли; оптимизационные модели.

Трендовые модели (у = а + вt и др.) экстраполируют тенденции изменения Показателей, выявленные в прошлом и настоящем, на будущее. Эти модели используются на стадии составления инерционного прогноза.

Нередко экстраполяция тренда оказывается единственным математическим методом прогнозирования внешнеэкономических показателей. Это может быть обусловлено двумя обстоятельствами: незнанием характера причинно-следственных связей между прогнозируемыми параметрами и факторами, определяющими их динамику, отсутствием информации, на основе которой можно составить прогноз независимых переменных, предопределяющих “поведение” исследуемого показателя. Экстраполировать показатели можно лишь тогда, когда есть уверенность в том, что зафиксированная в тренде тенденция сохраняется в будущем.

Метод экстраполяции временного ряда с использованием функциональных уравнений с одной независимой переменной t (время) пригоден для кратко- и среднесрочного прогнозирования внешнеторговых параметров. Наилучшие результаты этот метод дает при прогнозировании агрегированных показателей. Надежность прогноза укрупненных показателей экономисты обычно связывают с тем, что в агрегате происходит выравнивание (взаимное погашение отклонений) различных тенденций, определяющих общую динамику показателя.

Наиболее приемлемым для прогнозирования экспорта и импорта на краткосрочный период является метод экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом.

Функции экспорта и импорта (многофакторные модели). Эти модели широко применяются в зарубежных странах для прогнозирования экспорта и импорта. Они прошли экспериментальную и практическую проверку. Функции описывают зависимости между динамикой экспорта (импорта) и показателями материального производства страны, мировой торговли, мировых цен и др.

В общем виде фукцию экспорта (импорта) можно представить как функцию многих переменных:

Где у — объем экспорта (импорта) товаров; х1, х2, , ..., х — факторы (независимые переменные), от которых зависит величина экспорта (импорта), т.е. значение рассматриваемой функции.

Конкретные формы моделей экспорта (импорта) представляют собой разнообразные математические функции и могут использоваться для прогнозирования экспорта (импорта) в целом, а также для предсказания динамики развития внешней торговли группами товаров и отдельными товарами с помощью функций можно получить количественную характеристику зависимости внешней торговли от целого ряда факторов:

объема производства продукции, объема инвестиций, эффективности экспорта (импорта), соотношения спроса и предложения на внешнем рынке и т.д.

Проведение прогнозных расчетов внешнеторговых показателей с помощью такого рода моделей включает следующие этапы:

1. Определение товарно-географической номенклатуры внешнеторговых показателей.

2. Составление и анализ динамических рядов показателей

3. Подбор и экономический анализ факторов, влияющих на исследуемые показатели.

4. Разработка гипотез о виде функциональной зависимости, расчет параметров уравнения регрессии и экономико-статистический анализ полученных результатов.

5. Расчет прогнозных значений показателей.

Товарная номенклатура внешней торговли может быть представлена различными показателями в зависимости от целей прогноза: сводными показателями экспорта (импорта); показателями внешней торговли на уровне отрасли; показателями, относящимися к какому-либо виду товара.

Важным этапом формирования модели является отбор факторов. Они должны достаточно полно объяснять динамику исследуемого показателя. Между факторами, включаемыми в модель, не должно быть тесной связи — мультиколлинеарности. При построении функции экспорта для торговли между отдельными странами наиболее адекватным набором факторов является следующий:

• экспортные возможности страны-экспортера (ВВП, если моделируется объем совокупного экспорта страны; объем валовой продукции отдельных отраслей или объемы производства отдельного продукта, если моделируется экспорт отдельной товарной группы или отдельного товара);

• спрос на экспортируемую продукцию на мировом рынке, т.е. потребности стран-импортеров. При этом должен учитываться объем производства товаров у импортера, аналогичных экспортируемым, и объем продаж данных товаров на международном рынке;

• конкурентоспособность продукции (уровень качества товара, например оценка в баллах, цена, динамика доли данного товара в группе товаров);

• эффективность экспортируемых товаров (цены данного товара или товарной группы при торговле на том или ином рынке, которые определяют, выгодно или невыгодно для экспортера продавать товар, а для импортера — покупать его);

• курс валюты.

Для получения надежных прогнозных расчетов экспорта необходимо осуществлять прогноз факторов (внешнего спроса на товары, экспортных цен, предложения и др.). Внешний спрос на экспорт зависит от внешних доходов и относительных цен. Экспортные цены основываются на динамике цен внешних рынков, внутренние — на издержках производства, Возможные объемы экспорта могут определяться на основе анализа внутреннего предложения, Прогнозные расчеты включают две стадии: прогнозирование внутреннего производства и определение той части выпуска, которая будет экспортироваться. Ценовые стимулы играют важную роль на обеих стадиях. Соотношение цены, по которой товары могут быть проданы за границу (Мировая цена в национальной Валюте), и внутренней цены влияет на долю предложен продукции, которая идет на экспорт.

Функции импорта специфицируются иначе. Роль импорта в рамках национального воспроизводственного процесса заключается в обеспечении потребности народного хозяйства в том или ином продукте. Это обусловливает его Моделирование в зависимости от факторов, Отражающих динамику национального производства и его эффективности. К важнейшим факторам, которые должны учитываться при построении функции импорта, следует отнести:

• потребности страны в импортируемой продукции;

• Внешнеторговые цены на импортируемые товары, определяющие динамику эффективности импорта. Причем целесообразно учитывать не значение внешнеторговых цен, а их соотношение с внутренними ценами на ввозимые товары. Это обусловливается необходимостью не только учета их влияния на формирование потоков, но и оценки целесообразности наращивания импорта или развития импортозамещающие производств. Цены за импорт (в иностранной валюте) должны определяться на основе анализа мирового рынка и тенденций в странах, являющихся конкурентными торговыми партнерами;

• курс валюты,

На уровень импорта могут оказывать влияние и другие факторы: доступность кредита; количественные ограничения; тарифы, влияющие на цены импортируемых товаров наличие иностранной валюты.

Существенным моментом в прогнозных расчетах является выбор математической формы связи между экспортом (импортом) и включенными в модель факторами.

Регрессионные уравнения могут использоваться для осуществления прогнозных расчетов на макро- и микроуровнях. На макроуровне прогнозируются сводные показатели экспорта и импорта, агрегированные показатёли на уровне отраслей, товарных групп или стран. На микроуровне прогнозируется экспорт (импорт) отдельных товаров.

Рассмотрим конкрётные формы внешнеторговых функций, используемых в экономическом анализе и прогнозе,

Широко известна модель, предложенная голландским экономистом Я. Тинбергеном, которая была применена для определения потенциальной величины товарооборота группы стран. При расчете потенциального объема внёшней торговли использовалась степенная функция, в которой экспорт из одной страны в другую ставился в зависимость от трех факторов:

1) валового национального продукта экспортирующей страны;

2) валового национального продукта страны-импортера;

3) расстояния между странами.

Модель состоит из одного уравнения и имеет следующий вид:

где — совокупный экспорт из i-й страны в j-ю; — ВНП i-й страны; — ВНП j-й страны; — расстояние между i-й и j-й странами; — постоянная; — эластичность экспорта в зависимости от ВНП страны-экспортера; — эластичность экспорта в зависимости от ВНП страны-импортера; — эластичность экспорта в зависимости от расстояния между странами.

Комплексные эконометрические модели отражают зависимость между изменением макроэкономических показателей воспроизводства (ВВП, инвестиций) и внешнеторговым оборотом. Они позволяют предвидеть динамику внешней торговли в зависимости от изменения внутринациональных макроэкономических показателей. Эти модели могут использоваться для составления целевых прогнозов в агрегированном виде.

Модели межотраслевого баланса. Позволяют учитывать связь между изменениями в объеме и структуре ВЭС и развитием отдельных отраслей национального производства. Межотраслевые модели дают возможность согласовывать прогноз ВЭС с отраслевыми прогнозами, выяснять обеспеченность ресурсами проектов развития внешней торговли, межгосударственной отраслевой специализации, кредитного сотрудничества, а также потребность отраслей экономики в импортной продукции.

Матричные модели международной торговли. Для согласования прогнозных показателей, полученных с помощью рассмотренных выше методов, используется принцип двойной пропорциональности (метод RAS). Результаты прогноза объема и структуры экспорта и импорта группируются в специальные матриц. Матричные модели международных товарных потоков, получившие распространение в последние годы, обычно используются для разработки взаимосвязанных прогнозов развития ВЭС нескольких стран торговых партнеров.

В строках матрицы указываются страны-импортеры, а в столбцах прогнозируемые группы товаров. Таким образом, в каждой из строк матрицы содержатся показатели распределения экспорта в страну по всем товарным группам, а в каждом из столбцов показывается распределение экспорта товаров определенной группы по странам. Окаймляющие векторы (столбец и строка) характеризуют соотвётственно совокупный экспорт в страну и совокупный экспорт опрёделенной товарной группы вовсе страны. Аналогично строится матрица импорта.

Матрица совокупного экспорта и импорта формируется по схеме, представленной в табл. 17.1.

Совокупный экспорт i-й страны ( ) и совокупный импорт j-й страны ( ) в период t определяются по формулам:

;

,

Где - экспорт i-страны в j- страну-импортер в году t.

Разработка матриц прогноза экспорта и импорта осуществляется в несколько этапов.

При расчетах и анализе результатов на каждом из этапов наряду с экономико-математическими методами используются экспертные оценки.

На первом этапе сначала прогнозируются окаймляющие векторы матрицы экспорта и импорта (столбец и строка), затем элементы матрицы, каждый из которых представляет собой поток товаров между странами.

В связи с тем, что прогноз векторов и внутренних элементов матрицы осуществляется автономно друг от друга, возникает необходимость согласования конкретных экспортом (импортом). Процедура согласования заключается в корректировке элементов матрицы на основе прогнозных значений окаймляющих векторов. Данный принцип реализуется с помощью математического алгоритма согласования методом двойной пропорциональности (путем одновременного изменения совокупного экспорта и импорта под влиянием спроса и предложения).

Следует заметить, что этот метод может дать наилучшие результаты при прогнозировании в тех случаях, когда рассматриваемые в матрице страны имеют налаженные устойчивые торговые отношения и в рассматриваемом периоде не предвидится серьёзных экономических и политических изменений (создание новых торгово-экономических группировок и т.д.). В нестабильной экономической ситуации матричныё модели международной торговли целесообразно использовать при краткосрочном прогнозировании. Причем следует составлять матрицы по группе стран (страны СНГ и др.) с выдёлением основных товарных групп.

Матричные модели могут быть использованы на первоначальных этапах прогнозирования с целью получения агрегированных показателей мировой торговли и предварительного определения

укрупненной географической структуры экспорта и импорта стран. Оптимизационные модели. В процессе управления внешнеэкономическими связями, их прогнозирования и планирования встречаются ситуации; при которых должно быть принято самое выгодное решение с учетом различных критериев и определенных ограничивающих условий. Эти задачи решаются с использованием оптимизационных моделей. На их основе создается возможность проведения вариантных расчетов в связи с изменением ограничений по ресурсам, сдвигами в пропорциях развития национального производства и мирового рынка, изменением целей и гипотез развития.

В качестве критериев оптимальности могут использоваться:

• максимум валютной выручки (прибыли);

• максимум покрытия импортной потребности;

• минимум затрат.

Оптимизационные модели могут применяться для прогнозирования:

• рациональной структуры внешней торговли;

* товарной и региональной структуры оборота предприятий, способствующей повышению рентабельности;

• оптимального соотношения между собственным производством, экспортом и импортом отдельных товаров.

В большинстве случаев в международных отношениях речь может идти о товарах и региональной структуре внешней торговли, т.е. должен быть получен ответ на вопрос, какие и в какую страну должны быть экспортированы и импортированы. На основе этого формируются переменные величины модели. В зависимости от ситуации определяется основной критерий, который формируется как целевая функция. В качестве ограничивающих условий используются производственные мощности, возможности сбыта и закупки продукции и др. С помощью оптимизационных моделей решается проблема размещения в территориальном аспекте экспорта и определение наиболее выгодных рынков закупок импортных товаров.

В качестве целевой функции применяется максимизация экономического эффекта от экспорта и импорта продукции:

Система ограничений:

* экспорт и импорт i-го товара не должны превышать потенциальные возможности:

;

• экспорт и импорт i-го товара не должны превышать спрос и предложение на внешнем рынке:

Где - внешнеторговая цена экспортируемого i-го товара на l-м рынке; - цена i-го товара на внутреннем рынке; - внешнеторговая цена i-го импортируемого товара на l-м рынке; - искомое количество экспортируемого i-го товара на l-й рынок; - искомое количество импортируемого i-го товара с l-го рынка; - потенциальный экспорт i-товара; - потенциальный импорт i-го товара; - спрос на экспортируемый i-й товар на l-м рынке; - предложение i-го товара на l-м рынке.

Ряд параметров, используемых в моделях оптимизации (состояние спроса и предложения, цены мировых товарных рынков и др.), должны прогнозироваться с помощью других моделей, например функций внешней торговли.

Выше рассмотрена статистичёская модель оптимизации географического распределения экспорта и импорта.

При долгосрочном прогнозировании укрупненных показателей ВЭС могут быть использованы динамические оптимизационные модели, в которые вводится период t и дополнительные ограничения по ресурсам.

Степень агрегированности показатёлей, получаемых с помощью экономико-математических моделёй, зависит от длительности периода, на который разрабатывается прогноз. Чем длиннее период прогнозирования, тем более агрегированные показатели могут быть получены расчетов по моделям.

Прогнозирование ВЭД на микроуровне. В рыночных условиях предприятия имеют возможность самостоятельно осуществлять внешнеторговую деятельность, участвовать в международных экономических и научно-технических связях.

Прогнозные расчеты позволяют вырабатывать эффективные варианты достижения целей их развития.

Результатом прогноза является совокупность внешнеэкономических, технических показателей и показателей эффективности функционирования предприятия.

Наличие научно обоснованных прогнозов развития внешнеторговой деятельности предприятия, знание конъюнктуры, требований и перспектив развития международных рынков, учет этого в производственно-сбытовой деятельности предприятия позволяют путем маневра ресурсами обеспечить наилучшие условия выхода на рынок при экспорте своёй продукции и наибольшую эффективность импорта необходимых товаров. Прогноз сбыта - это та ось, вокруг которой вращается все планирование бизнеса. Главная задача - определить, что и в каком количестве предприятие может поставлять на мировой рынок.

На основе прогнозных расчетов планируются квоты продаж, оцениваются возможности своих территорий, определяется потребность в рабочей силе, распределяется сбытовой бюджет между рекламой, персоналом и продвижением товаров, определяются объемы закупок материальных ресурсов и решаются другие задачи.

В зарубежных странах варианты прогноза ВЭД предприятия формируются с помощью методов экспертных оценок и формализованных методов. Выбор наиболее эффективного варианта прогноза осуществляется на основе расчетов эффёктивности.

Разработка надежных прогнозов требует соответствующего информационного обеспечения. Оно должно включать в себя комплекс исходных данных, необходимых для анализа и выработки решений, сформированных в информационные массивы. В зарубежных странах информация хранится в статистических я финансово-экономических банках данных. Широкое распространение получают полнотекстовые банки данных, содержащие отчеты об исследованиях, прогнозы и результаты обследований товарных рынков, конъюнктуры отдельных стран и фирм.

Определение эффективности, планирование и государственное регулирование ВЭС.

Прогнозирование создает предпосылки для составления научно обоснованного плана ВЭС обеспечивающего наиболее:

Эффективное решение экономических задач страны. На основе многовариантных прогнозных расчетов должен осуществляться выбор оптимального варианта.

При разработке планов ВЭС на всех уровнях управления экономикой и принятии решений о заключении международных договоров и контрактов на поставку продукции необходимо производить расчеты экономической эффективности.

Эффективность ВЭС характеризуется системой показателей. В масштабе страны она определяется как отношение экспорта и импорта к ВВП. Кроме того, эффективность ВЭС оценивается по размеру внешнеторгового сальдо страны и характеризуется структурой экспорта. Чем больше сырья и полуфабрикатов содержится в экспорте, тем ниже степень участия страны в международном разделении труда.

Рассчитываются показатели народнохозяйственного эффекта и бюджетной эффективности внешней торговли, экспорта и импорта основных товаров, товарных групп в разрезе отдельных стран. Расчеты производятся по объемам и валютной стоимости отдельных товаров.

Эффект от внешней торговли определяется как разность между стоимостью импорта продукции во внутренних рублях и затратами на производство и реализацию экспортной продукции.

Эффективность внешней торговли рассчитывается путем соотношения затрат, связанных с импортом товаров, с затратами экспорта продукции.

Бюджетная эффективность рассчитывается в виде соотношения стоимости экспортируемых и импортируемых товаров во внешнеторговых и внутренних ценах.

Эффект производителей экспортной продукции рассчитывается по формуле , где - валютная выручка от экспорта продукции; - затраты на производство и реализацию экспортируемой продукции.

Эффективность экспорта продукции определяется соотношением валютной выручки к затратам на экспорт .

Если показатель эффекта окажется положительной величиной, а , то экспорт продукции экономически выгоден.

Эффект потребителей импортных товаров рассчитывается по формуле

Где - затраты на производство импортозамещающих товаров; - валютные расходы на приобретение импортных товаров.

Эффективность импорта продукции - определяется по формуле

.

Если результат окажется положительным и >1, то выгоднее использовать импортные товары.

Если предусматривается импорт специальных машин и оборудования, производство которых в стране не освоено, экономический эффект от импорта такого оборудования определяется выручкой от выпуска продукции на этом оборудовании за вычетом издержек производства изделий.

При расчетах экономического эффекта от создания и внедрения новых машин, оборудования и материалов взамен закупки их за границей определяется разность между валютными затратами на оплату импортных машин, оборудования и материалов, переведенных во внутренние рубли, и затратами на их отечественное производство. Годовая величина экономического эффекта определяется в расчете на количество машин, оборудования и материалов, на которое реально сокращаются импортные закупки.

Для повышения эффективности экспорта необходимо взаимодействие внутреннего хозяйственного механизма с механизмом ВЭС. Акцент должен делаться на развитие экспортного потенциала для изготовления товаров, издержки производства которых ниже, чем в других странах; повышение конкурентоспособности продукции; нахождение новых экспортных ниш для высокотехнологичной продукции.

На основе расчетов эффективности экспорта и импорта делается вывод о целесообразности поставок продукции в ту или иную страну и импорта товаров.

При определении планового объема поставок продукции на экспорт учитываются конъюнктура внешних рынков, конкурентоспособность продукции и спрос на нее, экспортные возможности отраслей, обязательства по договорным соглашениям, насыщенность внутреннего рынка.

Плановый объем импорта товаров определяется также с учетом его эффективности и возможностей развития импортозамещающих производств.

Направления и результаты внешнеэкономических связей отражаются в плановом платежном балансе, важным разделом которого является торговый баланс.

В планах внешней торговли находят отражение объем, товарная и гёографическая структуры экспорта и импорта.

План экспорта и импорта товаров включаёт слёдующие разделы: план экспорта (импорта) по странам; план поставки товаров для экспорта; план поставки товаров отраслям народного хозяйства из импортных поступлений; план поставки по экспорту и импорту в счет обязательств по договорным соглашениям. Предприятиям устанавливается государственный заказ на поставки продукции на экспорт (по соглашениям). В планах выделяются поставки по экспорту и импорту по странам ближнего и дальнего зарубежья. На микроуровне, исходя из прогнозных расчетов эффективности экспорта и импорта, с учетом спроса на продукцию на внешних рынках формируется программа развития производства и внешнеэкономических связей, которая в последующем детализируется в планах предприятия, договорах и соглашениях. На основе планов предприятий по экспёрту и импорту продукции формируется план совокупного экспорта и импорта страны на определенный период.

Государство путем разработки системы мер воздействует на ВЭС с целью наиболее эффективного использования преимуществ международного разделения труда. Оно призвано защищать интересы своих производителей, принимать меры по обеспечению сбалансированности экспорта и импорта, привлечению иностранных инвестиций, регулировать операции с иностранными валютами и решать другие важные проблемы ВЭС.

Поскольку главным направлением ВЭС является внешняя торговля, рассмотрим меры, применяемые для ее регулирования в зарубежных странах.

В современном мире меры регулирования внешней торговли обычно подразделяются на следующие виды:

* тарифные меры. Импортный таможенный тариф является центральным инструментом таможенно-тарифного регулирования ВЭС. В развитых странах экспортные пошлины в основном не применяются, а в США запрещены законодательно;

* паратарифные меры. К их числу относятся прочие платежи, взимаемые при ввозе иностранных товаров, различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. Эти меры официально не ставят целью регулирование внешней торговли, но оказывают на нее существенное влияниё;

• меры контроля за ценами. Главная цель — защита интересов национальных производителей. Система мер включает антидемпинговую политику, предусматривающую борьбу с занижёнием цен экспортного товара, компенсационные меры, например против экспортных субсидий. Кроме того, для защиты некоторых уязвимых секторов экономики (прежде всего аграрного) могут применяться скользящие импортные сборы с тем, чтобы довести внутреннюю цену товара до определенного уровня;

* финансовые меры. Могут вводиться особые правила совершения валютных операций;

• квотирование. Установление количественных ограничений (квот) на ввоз и вывоз товаров;

• лицензирование для ввоза (вывоза) определенных товаров требуется получить установленный документ (лицензию). Таким образом осуществляется наблюдение (мониторинг) за торговлей этими товарами;

• государственная монополия. Государство устанавливает монополию на внешнюю торговлю отдельными товарами;

• технические барьеры. Они включают контроль импорта с целью определения его соответствия национальным стандартам, нормам безопасности и качества.

Квотирование и лицензирование во внешней торговле может преследовать две цели: защиту национальных интересов, не связанных или косвенно связанных с экономикой (безопасность, окружающая среда, культурное достояние и т.п.), и защиту национального рынка от дезорганизации импорта и экспорта.

Импортная квота, ограничивая ввоз в страну иностранного товара, приводит к расширению спроса на продукцию национального производства. Использование квоты в отличие от импортного тарифа позволяет точно ограничивать объем импорта.

Экспортные квоты используются в тех случаях, когда цены данного товара на внутреннем рынке ниже, чем на мировом. В результате при неограниченных масштабах экспорта может возникнуть его нехватка на внутреннем рынке. Число квотированных товаров по мере приближения цен к мировым снижается.

Право на вывоз квотируемого товара должно быть подтверждено экспортной лицензией. Кромё того, лицензированию подлежат экспорт и импорт специфических товаров: товаров и технологий военного и двойного назначения, ядерных материалов, драгоценных металлов и камней, наркотических и психотропных средств, ядов.

Лицензия — это разрешение на вывоз или ввоз указанного в ней товара в установленный срок. Отгрузка товаров для экспорта осуществляется после оформления экспортной лицензии. Лицензия оформляется только на один вид товаров. Если в контракт включено несколько видов лицензируемых товаров, на каждый из них необходимо получить отдельную лицензию.

Рассмотрим особенности государственного регулирования ВЭС в отдельных странах.

В США отсутствует государственная монополия на внешнюю торговлю. В то же врёмя государство регулирует посредством законов различные аспекты торгово-экономической деятельности. Конституция США относит регулирование торговли с иностранными государствами к ведению конгресса США. Без его согласия ни один штат не может вводить налоги на импорт или экспёрт или заключать какое-либо соглашение или договор с иностранным государством.

Штаты могут: создавать дополнительные стимулы для привлечения иностранных инвестиций путем сокращения или отмены нёкоторых местных налогов; участвовать в создании и разработке режима зон внешней торговли, создаваемых на их территории; содействовать финансированию экспорта с их территории.

Государственное регулирование экспорта США включает:

• разработку и реализацию мероприятий, обеспечивающих спрос на товары отечественного производства и их свободный доступна иностранные рынки (выставки, каталоги, программы “сваха”);

• меры, направленные на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции (снижение налогов, развитие стимулов для накопления и инвестиций, предоставление права фирмам на ускоренную амортизацию и др.);

• субсидии, финансирование НИОКР.

В Канаде роль государственного регулирования в области производства и экспорта продукции сельского хозяйства, на долю которой приходится около 10 % всех экспортных поставок страны, весьма значительна.

Активное участие в содействии развитию ВЭД канадских компаний принимает Министерство иностранных дел и международной торговли. Оно способствует развитию экспорта, продвижению канадских товаров и защите экономических и коммерческих интересов Канады на международном рынке через систему представительств, действующих в настоящее время в 67 странах.

Министерство осуществляет выбор направлений ВЭД, планирование, организацию и координацию деятельности в области международных, политических и экономических отношений.

В Индии экспортно-импортное регулирование регламентируется централизованно в рамках всей страны на основе разрабатываемой правительством экспортно-импортной политики.

Для внешнеторгового регулирования используются как тарифные, так и нетарифные методы: регистрация участников ВЭС; выборочное лицензирование внешнеторговых сделок; валютный и таможенный контроль; контроль за импортом технологий, машин и оборудования; инвестиционный контроль и внешнеторговые пошлины и сборы.

Вся система внешнеторгового регулирования в Индии разрабатывается исключительно на общегосударственном уровне. Основные правила и положения экспортно-импортного регулирования и валютного контроля подлежат обязательному исполнению на рёгиональном уровне.

Наиболее важным средством регулирования внешнеэкономических операций в Германии является выдача разрешений на их совершение. Исключительная компетёнция по основным направлениям внешней торговли закреплена за федеральными ведомствами: в области оборота капиталов и платежей, операций с иностранными материальными ценностями и золотом — за Немецким федеральным банком; в сферё движения капиталов — за федеральным Министерством финансов; в области оборота товаров и услуг — за федеральными ведомствами экономики, продовольствия и лесного хозяйства; в сфере оборота товаров и услуг в случаях, имеющих значение для внешней и внутренней безопасности Германии, — за федеральным ведомством по экспорту; в отношении услуг в сфере транспорта — за федеральным Министерством транспорта.

В странах Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Южная Корея, Тайвань) основным средством достижения социально-экономических целей является технологическое развитие, ориентированное на отраслевую структуру промышленности в зависимости от конкурентоспособности продукции на мировом рынке. Правительства стран стимулируют исследования и технические разработки посредством льгот и ускоренной амортизации. Особая значимость придается поддержке государством фирм, добивающихся успехов на внешних рынках. Налоговые льготы предприятиям, выпускающим новую продукцию и поставляющим ее на экспорт, например, в Японии, могут достигать

50 %. Дополнительно могут применяться и специальные льготы, субсидии, льготное кредитование. Для малых и средних фирм в налоговом кодексё сделана специальная оговорка, которая позволяет им применять 20 %-ное снижение дохода, подлежащего налогообложению. Заслуживает внимания тайваньский опыт экспортно ориентированного налогового стимулирования производителей: при реализаций продукции внутри страны взимаются все 12 видов налогов, а при экспорте — только один — от прибыли со ставкой всего лишь 10 %. Эта политика позволила вырастить в странах данного региона настоящих внешнеторговых “драконов” и осуществить широчайшую экспансию на внешние рынки.