Политика, ориентированная на предложение

В такой политике основное внимание уделяется фак­торам, непосредственно увеличивающим потенци­альный объем производства. Ее цель — сместить впра­во кривые долгосрочного совокупного предложения, как показано на рис. 18-3. Эта политика включает расходы if а образование и подготовку, направленные на повышение человеческого квалификационного потенциала страны. Вот недавние примерь! такой по­литики; 1) программы переподготовки для рабочих, которые теряют свои рабочие места из-за роста меж­дународной торговли; 2) предоставление налоговых скидок по кредитам на расходы за обучение с целью расширения приема в высшие учебные заведения.

Другие программы, ориентированные на расши­рение предложения, включают налоговую политику, направленную на расширение сбережений, инвес­тиций и расходов на научные исследования и раз­работки. Примером может служить недавняя про­грамма снижения налоговых ставок для тех, кто вкладывает деньги в специальные пенсионные фон­ды. Некоторые экономисты выступают за введение единого налога на потребление в качестве полной или частичной замены индивидуального подоход­ного налога. Смысл этого предложения состоит в ограничении потребления и стимулировании сбе­режений. Для поощрения инвестиций некоторые экономисты предлагают отменить налог на прибыль корпорации или снизить его с целью стимулиро­вать инвестиции и расходы на научные исследова­ния. Такие расходы впоследствии будут способство­вать смещению вправо кривой долгосрочного сово­купного предложения страны.

Правительство может стимулировать экономи­ческий рост путем проведения других возможных методов стимулирования экономического роста, Например, изменить направление текущих государ­ственных расходов — сократить трансфертные пла­тежи и направить средства на расширение обще­ственной инфраструктуры и научные исследования, образование и профессиональную переподготовку, Правительство может дополнительно стимулировать экономический рост путем отказа от регулирования тех отраслей промышленности, где развитая конку­ренция способствует росту эффективности произ­водства. Оно может вести переговоры для улучше­ния условий международной торговли, направлен­ные на повышение специализации, стимулирование производства и расширение торговли.

Большинство экономистов сходятся во мнении, что с помощью государственной политики регули­рования будет трудно стимулировать повышение тем­пов экономического роста, поскольку результаты такой политики станут видимыми только в отдален­ной перспективе. Тем не менее они согласны в том, что государственное регулирование является значи­мым фактором экономического роста по всему миру— лучше или хуже, но оно оказывает влияние на темпы долговременного экономического роста.

КРА ТКОЕ ПОВТОРЕНИЕ ТВ -3

♦ Экономисты приводят следующие причины за­медления роста производительности труда & США за последние 25 лет: а) ухудшение качества рабочей силы; б) замедление технического прогресса; в) со­кращение дали инвестиционных расходов ВВП; г) по­вышение цен на энергоносители в 70-е и начале 80-х годов; д) отставание роста производительности тру­да в Отраслях сферы услуг.

+ Некоторые наблюдатели расценивают рост производительности в последнее время как свидетель­ство нарождения «новой экономики», которая будет характеризоваться более высокими темпами роста, чем в последние 20 лет. Эта «новая экономика» ос­нована на компьютерной технологии и коммуникациях и сопровождается глобализацией капитализма,

♦ Критики идеи «новой экономики» считают, что пока нельзя утверждать, превратится ли недавнее по­вышение производительности труда из временного яв­ления во вполне устойчивую тенденцию.

РЕЗЮМЕ

Экономический рост можно определить как: а) рост реального продукта; б) рост реального про­дукта в расчете на душу населения. Экономический

рост облегчает бремя нехватки ресурсов и обеспе­чивает прирост производства, позволяющий решать социально-экономические проблемы.

1, Экономический рост определяется следующи­ми факторами предложения: а) количество и качест­во природных ресурсов страны; б) количество и ка­чество трудовых ресурсов; и) объем накопленного капитала; г) технологии. Два других фактора, имею­щих важное значение для достижении экономикой своего потенциала роста, - достаточный уровень со­вокупного спроса и экономическая эффективность.

3* Графически экономический рост можно пред­ставить сдвигом правее и выше кривой производст­венных возможностей страны или сдвигом вправо ее кривой совокупного предложения.

4. После второй мировой войны среднегодовые темпы роста реального ВВП в США составляли 3%; реальный ВВП на душу населения увеличивался примерно на 2% в год.

5. Рост реального ВВП в Соединенных Штатах обеспечивается отчасти увеличением трудозатрат, но главным образом повышением производительнос­ти труда. Технический прогресс, рост фондовоору­женности работников, повышение качества рабочей силы, эффект масштаба, совершенствование распре­деления ресурсов относятся к наиболее важным факторам роста производительности труда,

6. Темпы роста производительности труда в 70-е годы существенно снизились; в результате замед­лился рост уровня жизни и усилились инфляцион­ные процессы. Хотя темпы роста производительно­сти труда в 80-х и начале 90-х годов вновь повыси­лись, они существенно отстают от уровня, достиг­нутого в первый 20-летний период после второй

мировой войны.

1, Среди предполагаемых причин замедления роста производительности труда можно назвать:

ухудшение качества рабочей силы; замедление тех­нического прогресса; сокращен не доли инвестици­онных расходов в ВВП; рост цен на энергоносите­ли и снижение темп о и роста в отраслях услуг. %. Многие тенденции, которые, как считалось,

тормозят рост производительности труда в 70-е и 80-е годы, за последние годы или резко замедли­лись, или просто сошли на нет. Американская эко­номика в последние годы пережила всплеск благо­даря внедрению компьютерной и коммуникацион­ной технологий. Технический прогресс и открытие глобальных рынков привели ряд экономистов к мысли о наступлении эры «новой экономики», ха­рактеризующейся высокими темпами роста произ­водительности труда и реального ВВП.

9. Критики идеи «новой экономики» считают, что с такими выводами пока следует подождать. Они указывают на то. что всплески производительности и роста реального ВВП часто возникают в недолгие периоды расширения экономики, но не обязатель­но становятся устойчивым явлением.

10. Правительство может стимулировать эконо­мический рост путем проведения политики, ориен­тированной на спрос (фискальной и кредитно-денеж­ной политики), которая обеспечивает полное исполь­зование ресурсов и создает условия для расширения производственных мощностей. Правительство также может стимулировать рост путем проведения поли­тики, ориентированной на предложение (расшире­ние расходов на образование и профессиональную переподготовку, налоговая политика и улучшение других показателей, направленных на экономичес­кий рост). Такая политика непосредственно направ­лена на повышение производственного потенциала.

ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Экономический рост (economic growth) Ф а кт о ры п р е дл ожсн и я (supply fit с tors) Фактор спроса (demand factor) Фактор эффективности (efficiency factor)

Производительность труда (labor productivity) Уровень вовлеченности в состав рабочей силы

(la ho г /о rce pa rticipa По п га te) Инфраструктура (infrastructure)

ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ

1, Каково значение экономического роста? Объ­ясните, почему разница между 2,5 и 3% в ежегодных темпах роста может оказаться весьма существенной?

2. Ключевой вопрос. Каковы основные источни­ки экономического роста? Объясните смысл утверж­дения: «На экономический роет воздействуют и факторы спроса, и факторы предложения*. Пока­жите действие обеих групп факторов с помощью кривой производственных возможностей.

3« Клю чевой вопрос. Д о п ус т и м, чт о ре а л ьн ы й ВВП страны составляет 30 тыс. дол. в году 1 и 31,2 тыс, дол, в году 2. Каковы темпы роста реального ВВП? Предположим, что численность населения возрос­ла со 100 человек в году 1 до 102 человек в году 2. Каковы темпы роста ВВП на душу населения? В 1959—1996 гг. уровень цен в стране вырос более чем на 285%, в то время как реальный продукт уве­личился почти на 212%. Покажите эти процессы графически с помощью модели совокупного спроса — совокупного предложения,

4. Вкратце опишите историю экономического роста в США. Сравните темпы роста реального ВВП и реального ВВП в расчете надушу населения, объ­ясняя различия. Как темпы экономического роста США после второй мировой войны соотносятся с соответствующими показателями Японии и Герма­нии? До какой степени эти данные могут занижать или завышать общий уровень реального благососто­яния?

5. Ключевой вопрос. В какой мере прирост реаль­ного ВВП США обеспечивается увеличением тру­дозатрат? Повышением производительности труда? Перечислите факторы роста производительности труда в порядке их количественного вклада.

6. Объясните на конкретных примерах, каким образом изменения в распределении ресурсов воз­действуют на производительность труда.

7. Как вы объясните тесную взаимосвязь темпов роста производительности труда и темпов роста ре­альной заработной платы? Объясните, как рост про­изводительности труда связан с инфляцией.

8. Ключевой вопрос. Объясните, чем вызвано за­медление в последние годы роста производитель­ности труда в США. Каковы последствия этого за­медления? «Большинство факторов, сдерживавших рост производительности труда в 70-е годы, сейчас уже остались в прошлом и вряд ли проявятся в бу­дущем», Согласны ли вы с этим утверждением?

9. «Если мы хотим иметь растущую экономику и свободное общество, нам придется смириться с некоторой экономической нестабильностью». Дай­те оценку этому высказыванию, Философ Альф­ред Порт Уайтхед (Alfred North Whitehead) однажды заметил, что «искусство прогресса состоит как раз в том, чтобы поддерживать порядок в условиях пе­ремен и перемены в условиях порядка». Что он имел в виду? Имеет ли это утверждение отноше­ние к экономическому росту? Как это может отра­зиться на государственной политике? Объясните свой ответ.

10. Как по-вашему, можно ли считать правиль­ными следующие высказывания? Если они непра­вильные, объясните, почему:

а* «Технический прогресс до недавнего времени имел весьма скромное значение для экономическо­го роста в США, в будущем он будет играть гораздо более важную роль, чем в прошлом».

б. «В странах, где нет политических свобод, тем­пы экономического роста в среднем выше, чем в демократических государствах».

в. «Многие государственные инвестиционные товары дополняют частный капитал».

г. «Темпы роста производительности труда в от­раслях промышленности значительно отстают от темпов роста в секторе услуг».

11. Предположим, что вы возглавляете Эконо­мический совет при президенте и вам необходимо разработать комплекс мер по повышению произво­дительности труда американских рабочих как спо­соба повышения темпов экономического роста. Какие меры вы предложите? Какие препятствия могут помешать реализации вашей политики?

12. Ключевой вопрос. Дайте оценку следующему высказыванию: «Крупные достижения в компьютер­ной и коммуникационной технологии в США, а так­же глобализация мировых рынков формируют «но­вую экономику», для которой будут характерны го­раздо более высокие темпы роста производительно­сти труда и реального ВВП, чем в 70-е и 80-е годы»,

13. В периоды экономического роста часто так­же растет и производительность труда, в периоды спалой — она также снижается. Как вы думаете, по­чему? Дайте краткий ответ. (Подсказка: помните, что уровень производительности труда зависит как от объема выпуска, так и от уровня затрат труда,)

14. («Последний штрих»,) Считаете ли вы эко­номический рост желательным? Объясните свою по­зицию в этом вопросе.

15. Интернет-вопрос. Есть ли связь между теку­щими темпами роста ВВП и уровнем доходов на душу населения? Организация экономической коопера­ции и развития (ОЭСР) размещает на своем сайте (http://www.oecd.oru/std/nahome.htm) квартальные данные темпов роста реального ВВП стран — членов ОЭСР, а также приводит годовые сравнения уровня дохода на душу населения на основе показателей динамики валютных курсов и паритетов покупатель­ной способности (ППП). У каких стран показатели темпов роста ВВП самые высокие и у каких самые низкие? У каких стран показатели дохода на дущу населения самые высокие и у каких самые низкие? Просматривается ли между этими показателями не­которая зависимость? Имеет ли значение при рас­четах дохода на душу населения, какой показатель вы используете — динамику валютных курсов или ППП? Какой из них более надежный?

16. Интернет-вопрос, Рост производительности путем внедрения новой технологии — приведите при­меры из области компьютеров и коммуникаций. Пос­ледние достижения в области компьютерных тех­нологий и телекоммуникаций способствуют росту производительности труда. Корпорация Lucent Technologies (бывшая корпорация Belt Labs) на сайте http://www.lucent.com/ideas2/ideas,html предоставля­ет данные об инновациях за последние 70 лет. Ка­кое достижение дало наибольший толчок развитию: открытие транзистора в 1947 г или оптические пе­реключатели в 1990 г/? Какое из этих открытий, по вашему мнению, в наибольшей мере способствова­ло росту производительности труда? Какие текущие инновации также действуют в этом направлении и каким образом?