Глава 11. Международный рынок рабочей силы

Понятие мирового рынка труда и условия его

Формирования

Наряду с международным рынком товаров и услуг, с рынком капиталов все большую силу обретает теперь и международный рынок рабочей силы, который является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами.

Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замк-нутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей.

Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы.

Массовая миграция стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины ХХ – начала XXI века. Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др.

Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправ-ленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Мировой рынок труда − форма существования трудовой миграции. Он является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей. Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы.

Формирование мирового рынка труда − свидетельство того что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются, прежде всего, совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

- условий труда, способа найма и увольнений работников;

- оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;

- предоставление отпусков, свободных от работы дней;

- продолжительность рабочего времени;

- предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.

Немалые трудности возникают также при согласовании неодина-ковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, форми-рующийся мировой рынок труда − это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации.

Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование «общего рынка труда»), когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций.

Согласно докладу международного исследовательского центра The Economist Intelligence Unit в ближайшие 15 лет для мирового бизнеса будут характерны пять основных тенденций:

- продолжатся глобализационные процессы, будет расти эконо-мическая мощь азиатских государств, прежде всего Китая и Индии;

- произойдут значительные демографические изменения во всем мире, перераспределение и качественное изменение трудовых ресур-сов. В развитых странах в связи с тенденцией к старению населения увеличится средний возраст работников, а роль женщин в экономике станет еще более значительной;

- компании будут расти и открывать новые подразделения, что вызовет необходимость налаживания между ними эффективного взаи-модействия;

- товары и услуги станут более персонализированными и ориентированными на потребителя. Компании должны будут совер-шенствоваться и гибко реагировать на запросы клиентов.

- интеллектуальная, а не материальная составляющая будет в первую очередь влиять на увеличение добавленной стоимости, поэтому для успешного выполнения практически любой работы придется затратить много творческих сил. Для работника креативность станет важнее, чем умение работать по графику, четко следуя предписаниям.

Движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить следующим образом: по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная); по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая; по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная; по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.

Регулярная миграция, в свою очередь, может подразделяться на: свободное перемещение, постоянное поселение и разрешение нахо-диться в стране в течение определенного срока.

Исследуя кадры потенциальной международной миграции, исследо-ватели пришли к выводу, что они представлены в целом молодыми, профессионально подготовленными, экономически активными, но социально обделенными работниками. Этот вывод подтверждается также данными зарубежных источников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется «естественным отбором» иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные и целеустремленные люди.

Следует иметь в виду, что отнесение тех или иных последствий международной миграции рабочей силы к позитивным или негативным не может быть однозначным и окончательным, оно может зависеть от конкретной социально-экономической ситуации в стране. Например, переориентация инвестиций из тяжелой индустрии в сферу потреб-ления имеет негативный характер в условиях насыщенного потре-бительского рынка и значительной величины безработицы в стране, в ситуации же острого дефицита потребительских товаров и благ этот результат вряд ли можно считать отрицательным. К тому же различные последствия явно не равнозначны по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита платежного баланса в какой-то момент может перевесить все отрицательные последствия рассматриваемого явления.

Рассмотрение позитивных и негативных последствий между-народной миграции рабочей силы лежит в основе определения направ-ленной государственной и региональной политики и построения системы регулирования этого процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях.

Международная миграция рабочей силы − одно из основных проявлений глобализации. По данным МОТ, в начале XXI века в разных странах мира насчитывалось более 90 млн. работников-иностранцев, на долю которых приходилось в среднем около 12% экономически активного населения развитых стран (от 1% в Японии до 23% в Австралии). В последующие годы эти показатели продолжали увеличиваться. Данные Международной организации миграции (МОМ) свидетельствуют, что численность мигрантов, проживающих за пределами стран происхождения, выросла со 150 млн. человек в 2000г. до 214 млн. − в 2009г.

В результате миграции изменения количественных параметров рынка труда обусловливают изменения в динамике и качестве эконо-мического роста как в странах-донорах, так и в странах-реципиентах. Трудовая миграция (внутри стран и между ними) существовала и в прошлом, и в позапрошлом веках, создавая, помимо прочего, немало проблем. Однако с началом глобализации они существенно услож-нились. Тем важнее объективно оценить причины и следствия ставшей массовой трудовой миграции с тем, чтобы возможно более полно учитывать их в политике и конкретной практической деятельности соответствующих государственных и общественных институтов, чтобы реализуемые меры не диссонировали с объективными процессами. Заметим, что в этом отношении самыми уязвимыми являются адми-нистративные меры, хотя порой на какое-то время они приносят пользу, позитивно влияя на экономический рост.

Итак, мировой рынок труда складывается из экспорта и импорта рабочей силы. При этом все большее число государств привлекает иностранную рабочую силу или направляет трудовых мигрантов за рубеж. Поэтому более подробно остановимся на таком сложном и многогранном явлении как международная трудовая миграция.